电影公司改制情况报告

灵台县文体广电局 关于电影公司转企改制及文化体制 改革情况的报告 县委宣传部： 现将县电影公司转企改制及我县文化体制改革工作情况报 告如下： 一、县电影公司转企改制情况 县电影公司于 1980 年由县电影管理站改制组建成立，现有 影剧院 1 座，固定资产 400 多万元，职工 11 名，负责全县电影发 行放映工作。2006 年县上投资 200 多万元对影剧院进行了装修 改造，新增了安防、消防等设备，并更名为“皇甫谧大剧院”，可容 纳 600 多人，具备召开大型会议、文艺演出等多项功能，为丰富 城乡群众文化生活，保障群众基本文化权益做出了积极贡献，曾 先后被省、市、县评为“文明影剧院”、“最佳服务电影院”、“先进单 位”等荣誉称号。近年来，由于农村公益电影放映体制商业化运 作等原因，致使县电影公司的电影发行放映职能弱化，现主要从 事文艺演出、大型会议接待和部分农村公益电影放映等工作。 目前，县电影公司属企业化管理，经济性质为国有企业。 2007 年 1 月进行了税务登记，2011 年 6 月办理了企业法人工商 登记，2010 年机构改革时，未核定事业编制，公司现实行自收自 支的企业财务制度，现有职工全部缴纳了失业保险费和基本养 - 2 - 老保险费。 根据省市县文化体制改革要求，我县电影公司转企改制工 作还没有彻底完成，今后的工作重点是仍然是安置现有职工，按 年底全面完成改制任务。 二、文化体制改革情况 近年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真落实中央、省 市委关于促进文化发展的重大方针政策，紧密结合县情实际，积 极探索，分类指导，落实措施，注重实效，稳步推进文化体制改 革，加快开发利用历史文化资源，大力发展文化产业，有力推动 了全县文化事业的发展。 （一）广泛宣（一）广泛宣传动员传动员，提高思想，提高思想认识认识。 。我们始终把思想发动放 在工作首位，注重调动文化事业单位参与改革的积极性。在认真 学习贯彻省市文化体制改革有关文件和会议精神的基础上，针 对一些干部职工怕改革，不敢改、怕改乱，怕削弱文化实力等思 想和一些单位对改革认识存在单一化，认为改革就是把文化单 位推向市场，“断奶”、“甩包袱”等各种思想，及时分层次召开干 部职工会，认真学习传达中央、省、市关于文化体制改革的方针 政策，围绕各单位的实际困难和发展前景深入讨论，使大家明确 了深化改革的重要性、紧迫性和重大意义，认识到文化体制改革 是推进文化事业繁荣发展出路所在。同时，不断加大舆论宣引导 力度，在讲清政策，明白道理，增强信心的基础上，使全系统干 - 3 - 部职工形成了“早改早受益”的思想共识，为推进文化体制改革奠 定了良好的思想基础。 （二）深入开展（二）深入开展调调研，制定改革方案。研，制定改革方案。为了摸清底子，找准定 位，稳步推进，通过召开座谈会，现场分析，问卷调查等形式，在 充分调研的基础上，按照“立足发展、搞活机制，分类指导，稳步 推进”的原则，制定了灵台县文化体制改革工作方案（草案）， 明确提出了改革的指导思想、原则、方向、目标任务、工作重点 及措施，对全县文化体制改革进行了安排部署。全县文化系统各 单位在认真学习、深入讨论的基础上，结合各自实际分别提出了 具体实施细则。 （三）推（三）推进进体制改革，体制改革，转变转变服服务职务职能。一是整合文化行政管理能。一是整合文化行政管理 职职能。能。按照“精简、统一、效能”的原则，结合县政府机构改革，完 成了县文化体育局、县广播电影电视局、县旅游局“三局合一”， 整合了行政职能，新成立了灵台县文体广电局，负责全县文体广 电事业统一管理，初步建立了适应社会主义市场经济，统一开放 的文化管理体制。二是二是创创新新监监管体制。管体制。按照省市关于文化体制改 革的有关要求，将原县文化市场稽查大队更名为县文化市场综 合执法大队，进一步明确了职责权限，避免了文化市场多头管理， 界限不清，执法混乱的局面。三是整合三是整合电电台、台、电视电视台台资资源。源。将县 广播电台、电视台从县广电局分离出来，合并组建广播电视台， 隶属县文广局，成为独立法人事业单位，实行台长负责制，有效 - 4 - 调动了干部职工的积极性，自办节目质量不断提高。四是完善内四是完善内 部管理制度。部管理制度。县博物馆、图书馆和文化中心“两馆一中心”通过实 施“达标”工程，开展“以文养文”“以文补文”“多业助文”等活动， 进一步健全完善了内部管理制度，有效提升了公共文化服务水 平和质量，满足了人民群众多层次、多方面文化需求。五是建立五是建立 完善激励机制。完善激励机制。对县博物馆、图书馆、文化中心等公益性事业单 位，重点建立健全管理制度，用政策激励干部职工工作积极性。 县秦剧团不断完善激励机制，全面推行岗位聘任制，实行奖金分 配与工作绩效挂钩，个人收入与岗位贡献挂钩等激励机制，实现 了由养人到养项目、养事业的转变，激发了剧目创作演出活力， 实现了经济效益与社会效益双丰收。 （四）立足（四）立足资资源源优势优势， ，发发展文化展文化产业产业。 。完成了皇甫谧文化园建 设工程，在朝那街心花园建成了皇甫谧雕像，在县城修建了以宣 传皇甫谧文化为主题的文化广场、皇甫谧大剧院和宣传文化中 心，在荆山森林公园修建了皇甫谧祠，以皇甫谧历史文化资源为 主的特色文化产业开发成效显著。开发馆藏西周青铜器文物仿 制品 5 种 8 类 3400 多件（套），印制灵台碑林墨迹2000 套。成 功注册了皇甫谧商标，涉及 37 个相关行业 390 多个类别。坚持 把皇甫谧针灸养生基地建设作为“十二五”时期全县经济社会发 展的一项重要内容，聘请专业机构对养生基地建设的发展定位、 建设内容进行了调研，目前正在抓紧制定规划。 - 5 - 三、存在问题及下步打算 我县文化体制改革工作取得了一定成绩，但与上级的要求 和发展的形势相比，还存在许多差距和不足。一是受经费制约， 县秦剧团演职人员流失严重，文艺创作力度不大，严重滞约了艺 术事业的健康发展。二是由于全省农村公益电影放映实行商业 化运作，农村电影市场萎靡，致使县电影公司发展举步维艰，职 工工资难以保障。三是乡镇文化站专业人才出现断层和年龄老 化现象，且多为临时聘用人员，年龄大，报酬少，直接影响了乡 镇文化工作的正常开展。四是文化体制改革配套保障措施不到 位，人才流动机制不活，专业人才、管理人才缺乏，文化产业没 有突破性发展，等等。 今后，我们将进一步优化思路，强化措施，全力抓好五方面 的工作：一是抓一是抓项项目，着力加目，着力加强强文化体育基文化体育基础设础设施建施建设设。 。抢抓国 家推动文化大发展的一系列政策机遇，全力实施好文化服务项 目，构建农村公共文化服务体系，建设一批功能齐全、设施先进、 能够满足城乡人民群众精神文化生活需求的文化体育设施。二二 是抓互是抓互动动，广泛开展群众性文体活，广泛开展群众性文体活动动。 。坚持以社区和乡村为重点， 组织开展健康有益，群众喜闻乐见，便于参与的文体活动，进一 步丰富城乡群众文化生活。三是抓开三是抓开发发，促，促进进文化文化产业产业健康健康发发展。展。 以皇甫谧文化、商周文化和民俗文化为重点，进一步拓宽和创新 发展思路，不断建立健全发展文化产业的政策、机制和措施，逐 - 6 - 步形成投资主体多元化的文化产业发展新格局。四是抓管理，推四是抓管理，推 进进文化文化综综合合执执法改革。法改革。按照统一领导，统一协调，统一执法的要 求，进一步建立文化市场综合执法的组织保障机制、协调配合机 制和监督制约机制，全力推进文化市场执法工作法制化、科学化。 五是抓改革，全力推五是抓改革，全力推动动文化事文化事业业跨越跨越发发展。展。按照国家有关政策规 定和全省广电网络整合工作会议精神，深化博物馆、文化馆、图 书馆等