生产制度表格-安全生产管理制度汇编(doc 134页)

1 xxxx 工程第一合同段工程第一合同段 安全生安全生产产管理制度管理制度汇编汇编 编编制：制： 审审核：核： 审审批：批： 中交第二公路工程局有限公司中交第二公路工程局有限公司 二二 0 一五年七月一五年七月 2 目目 录录 1、安全生产会议制度 03 2、安全生产责任制及考核制度 08 3、安全生产专项费用使用制度 17 4、安全生产检查评价制度 21 5、平安工地考核评价制度 26 6、安全事故隐患排查治理制度 29 7、安全生产教育培训制度 32 8、施工安全技术交底制度 35 9、施工安全风险评估制度 38 10、专项施工方案的编制和审核制度 44 11、安全生产应急管理制度 46 12、生产安全事故报告制度 52 13、施工设备安全管理制度 56 14、劳动防护用品配备和管理制度 67 15、施工现场消防安全责任制度 71 16、危险品安全管理制度 83 17、分包单位安全管理考评制度 85 18、特种作业人员管理制度 93 19、安全生产奖罚制度 98 20、施工单位项目部主要负责人带班制度 101 21、施工作业操作规程 103 3 一、安全生一、安全生产产会会议议制度制度 一、目的 为了加强公司的安全管理，提高综合安全管理能力，及时沟通公司 各方面的安全信息，分析安全管理存在的问题，研究对策措施，互相 配合、互相支持，形成齐抓共管的合力，搞好公司的安全生产工作，结 合公司安全管理实际情况，特制定本制度。 适用范围 二、本制度适用于项目部定期召开的安全生产会议进行管理。 三、 编制依据 1、中华人民共和国安全生产法相关条款 安全生安全生产领导产领导小小组组会会议议 安全生产领导小组会议：是由公司安全生产领导机构定期组织召开， 安全生产领导机构全体成员参加，主要是总结本阶段安全生产工作情 况，研究解决安全生产中的重大问题，部署下一阶段安全生产工作的 会议。每次会议需要有专门的议题，并形成会议纪要。 1、职责 （1）安全生产领导小组是综合协调公司安全工作的议事机构，负责研 究、协调安全管理工作。 （2）领导小组会议每季度召开一次，如遇特殊情况可临时召开。领导 小组全体成员都应参加，因故不能参加的，应向会议主持人请假。 （3）参会人员的职责：认真贯彻“预防为主、安全第一、综合治理”的安 全方针；组织学习上级有关安全管理的文件；研究本年度安全生产目 4 标和主要工作任务；协调公司各部门的安全管理工作，统一安全管理 思想。会议讨论议定的事项，各成员应认真组织贯彻落实。 （4）安全领导小组办公室负责会议的筹备工作，负责向参加人员通知 会议时间、会议地点，收集需领导小组集体讨论的议题机构，负责草 拟领导小组会议纪要，负责督办领导小组议定的事项。 2、详细规定 2.1 领导小组全体成员会议 2.1.1 召开时间及主持人 公司领导小组全体成员会议每季度一次，全年不可少于 4 次。遇 有重大安全任务或特殊情况，由领导小组办公室提请公司法人代表同 意临时召开。时间原则上安排在每季度第一个月的下旬，并提前三天 通知参会人员。会议由领导小组组长主持。 2.1.2 参加会议人员 （1）会议组成人员：领导小组组长、副组长、成员； （2）邀请参会人员：根据会议议程需要，邀请业主、监理相关领导参加 等。 2.1.3 会议主要内容 （1）传达和学习国务院、省、市、县政府及交通、安监部门有关安全 生产工作的文件，组织贯彻落实上级部门安全管理的工作要求和有关 领导关于安全管理工作的指示。 （2）通报本地区、本行业的安全情况，分析公司安全工作存在的问题， 研究解决的办法和对策，提出下阶段的安全工作目标。 5 （3）分析本公司发生安全生产事故和生产领域的典型事故，查找事故 原因，举一反三，研究防范措施。 （4）分析、布置、督促、检查公司防范重大、特大安全事故的工作；审定 重大、特大安全事故应急处理预案。 （5）听取有关成员报告上一次领导小组会议工作任务的落实情况。 （6）讨论决定其它须由领导小组全体会议研究的重大安全生产问题。 2.1.4 会务工作 （1）会议议题由公司领导小组会议研究确定。 （2）会议的组织工作和会议记录，由领导小组办公室负责。会议记录 每年由领导小组办公室存档归卷。 （3）会议应当做出安全工作部署。安全生产必须进行责任分解，并由 具体分管领导组织具体实施。 安全生安全生产专题产专题会会议议 1、召开时间及主持人 （1）会议召开时间根据工作需要确定。 （2）会议由组长或副组长主持。 2、参加会议人员 根据会议议题需要确定相关人员参加。 3、会议主要内容 （1）研究贯彻落实公司领导小组全体会议决定的重要事项。 （2）研究、部署、检查工作和通报工作情况； （3）讨论审议搞好专项安全生产的办法和措施； 6 （4）研究解决公司安全生产工作的协调配合问题； （5）其它需要专题会议研究的问题。 4 、会务工作 （1）会议议题由安全办协调后汇总提出，由会议主持人确定。 （2）会议的组织工作和会议记录由安全会办公室负责。会议决定事项 参会部门及人员要严格执行。 5、会议议事规则 （1）会议议定事项采用议决式。会议一般情况下应对讨论的事项做出 决定。 （2）提请会议议定事项，会议议题要在会前做好充分准备，搞好调研 和协调工作，以提高会议的效果。 安全例会安全例会 1、项目部安全会议是贯彻落实宣传“安全第一、预防为主、综合治 理”的方针政策，及有关在建工程规范性文件，集工程安全技术交底， 研究制定防范措施、落实各类防范预案。 2、安全例会每半月必须召开一次，由项目经理或项目总工主持，根 据工程进程，研订会议内容，会议内容贴近在建工程，真实有效，解决 实际工程安全管理及落实防范措施问题。 3、安全例会参加对象，项目部经理、副经理、专兼职安全员、项目 总工、技术员、试验员、施工员、各队队长、组长参加。参加人员必须 书面交流近期安全生产中的经验教训，对在建工程提出安全管理合理 化建议。 7 4、安全例会记录需按在建交通工程项目部安全管理台帐要求，进 行完善，对特殊安全会议可扩大参加对象，即邀请业主、监理、公司安 全管理第一责任人及有关安全管理人员参加，解决重特大安全生产问 题。 5、安全例会是进一步明确责任，落实防范措施，对生产环节进行布 置落实安全生产内容，严格操作规程，杜绝“三违”，做到“三不伤害” 的重要举措会议。 6、一旦发生事故，必须按“四不放过原则”进行处理，并对事故进行 进一步分析，提出对事故责任人的处理意见，做到举一反三，接受事 故教育，进一步落实事故隐患的防范措施能力。 7、部署下阶段安全生产工作和近期施工安全工作指导、总结、评比 和推广安全管理先进经验，表彰好人好事，对安全管理做出特殊贡献 的人员给予适当的奖励。 8、讨论安全生产管理工作方面的其他事项。 四、 会议纪律 领导小组会议、安全生产专题会议、安全例会是推进公司安全生产 和防范重大、特大安全事故工作的重要途径。全体成员必须予以高度 重视，并自觉遵守如下纪律： （1）会议实行签到登记制度。每年对领导小组成员参会情况作一次通 报， 并纳入目标考核。 （2）参会人员要做到：不派员代会，不迟到、不早退，不处理会外事务， 8 不讨论与会议无关的事项。 （3）如因特殊情况不能参会者，须向安委会负责人请假，经同意后方 能派副职代会。 （4）若因故未参加会议，贻误了本公司的安全生产工作，造成重大影 响和损失的，要依照有关规定追究责任。 （5）会议应设置签到表，严禁代替他人签字。 六、 会议记录管理 安全生产领导小组会议、安全生产专题会议由公司安全科负责记录， 安全例会由项目部安全环保部负责记录，并建立详细的会议档案，记 录会议召开的时间、地点、参加人员、需要解决的问题以及形成的决 议，根据会议议程形成会议纪要，并印发给各成员。负责督促、检查领 导小组讨论议定的事项，保证各项工作任务落到实处。 二、安全生二、安全生产责产责任制考核制度任制考核制度 建立和健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全 生产的重要组织手段。为明确项目部管理人员在施工生产活动中应负的安全 职责，进一步贯彻落实安全生产责任制，特对项目部管理人员安全生产责任 制实行定期考核。 一、各一、各岗岗位安全生位安全生产责产责任制任制 （一）施工作业队伍负责人安全职责 1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规、认真执行当年国家、 行业和甲方有关安全生产的规定，严格按照合同中的有关安全管理要 9 求进行施工。 2、必须按施工人员的 1%-3%配备兼职安全员，负责施工现场、作 业人员的安全和治安保卫工作。 3、生产管理、技术和作业人员，必须熟悉和遵守各项安全生产规 定和甲方的各种规章制度，接受甲方安全技术教育。 4、做好安全文明施工，保护施工环境，保护国家地下各种管线。 5、严格管理自己的队伍，防止发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治 安的行为。 6、提供所有参与施工作业人员名单及特种作业人员操作证；特种 作业人员必须持证上岗。 7、提供所有施工机械设备（特种设备）出厂合格证、检验合格证、 使用登记证。 8、作业人员必须正确佩带安全帽、工作服和规定要求穿戴的防护 用品上岗；施工负责人和兼职安全员、管理人员应随时检查劳动防护 用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。 9、所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有专职 安全员的签字记录，保证其经常处于安全完好状态；不合格的机具、 设备和劳动保护用品严禁使用。 10、必须按照本工程项目特点，做好安全防护工作，如果发生安全 事故，按规定程序上报甲方。 11、负责工程的看护、守卫工作。 12、负责自己营地的安全用电、饮水、消防管理、环境保护等；搞好 10 自己营地与周围人民群众的关系，防止与群众发生争执和纠纷。 （二）安全副经理安全职责 1、认真贯彻落实国家安全生产法律法规，集团公司、局、工程公 司和本项目的安全生产规章制度。 2、协助项目经理建立健全项目安全生产保证体系、监督体系；组 织落实项目部安全生产管理制度、安全生产责任制度。 3、参与施工组织设计、施工方案的审查，监督安全技术措施的落 实。 4、督促并参与项目部设备管理制度的建立，协助项目设备管理 部门定期对设备进行检查、检修、保养、检测、评估工作，强化设备安 全管理。 5、组织、参与或配合安全事故的调查处理，监督处理决定的落实 工作。 6、组织实施项目部安全生产检查与考核；危险源辨识监控及管 理方案制定；事故隐患排查治理工作。 7、组织特种作业人员培训和考核；特种设备的检查和检验；督促 项目搞好员工劳动防护用品的发放和使用；督促和协助项目部对员工 进行意外伤害（工伤）保险，对从事有毒有害作业人员定期进行体检。 8、组织实施项目应急管理体系的建立、运行和应急预案的演练。 9、组织实施新工、转岗、换岗员工的岗前培训，三级安全教育及 日常的安全生产教育培训工作，不断提高员工的安全技术素质。 10、组织实施信息管理，做好各项信息报送工作。 11 （三）总工、副总工或生产副经理安全管理职责 1、组织编制项目施工组织设计中有关安全施工的技术措施，从 技术上对安全生产负责。 2、在组织采用新材料，新技术、新工艺、新设备使用过程中，同 时要采取安全技术防护措施。组织技术力量研究解决施工过程中可能 出现的安全技术疑难问题。 3、协助项目经理和安全副经理组织安全生产检查，针对施工工 艺中带倾向性的安全隐患，组织制定整改计划和方案。 4、审批重大危险作业方案。 5. 结合季节和具体施工项目，对员工进行安全技术讲课；参加对 员工的培训、考核工作。 6、负责监督项目工程按照设计图纸和相关规范进行施工，确保 项目工程的质量安全。 7、按国家规定权限参加项目重大伤亡事故的调查、分析和处理。 （四）安全环保部安全职责 1、贯彻执行党和国家及上级部门关于安全生产的方针政策、法 律法规、标准、规范、制度，负责制定项目部安全生产管理制度及年度 安全工作计划、目标等并监督检查执行。 2、安全环保部在项目经理和安全生产领导小组的领导下行使安 全监察职责，定期向项目经理和安全副经理报告安全生产工作。 3、负责组织有关部门进行安全生产大检查，督促各工区、作业队 解决安全生产中存在的问题，纠正违章指挥和违章作业现象。对安全 生产工作实行全面监督、检查、审核和指导。 12 4、协助各工区、作业队对职工进行安全技术教育培训和特种作 业人员安全技术培训。组织开展各种安全活动。 5、负责工伤事故的统计、报告工作。参加事故调查、分析和处理。 6、负责对施工生产现场进行定期或不定期、专项和季节性监督 检查，对重大安全隐患发整改通知书，对预防措施落实情况进行跟踪 检查、验证。 7、建立健全安全管理网络，做好安全管理人员的学习和培训、指 导基层安全工作。 8、督促各部门、各工区、各作业队做好劳逸结合、女工特殊保护 工作，对劳动防护用品、保健食品、防暑降温饮料的发放和使用情况 进行监督检查。 9、负责安全生产年度总结评比、安全责任目标奖惩兑现、安全生 产先进经验推广工作。 10、负责办理安全领导小组的日常业务和领导临时交办的其它工 作。 （五）工程技术部安全职责 1、在编制施工组织设计和方案时，承担安全技术措施的设计和 编制。施工组织设计变更时，应及时对安全措施进行修订。 2、采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须符合安全生产 要求，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。 3、负责编制、审查安全技术规程、作业规程和操作规程，并监督 实施情况。 4、负责研究、解决生产施工中粉尘、中毒、噪音等方面的危害治 13 理问题，不断改善劳动工作条件。 5、协同有关部门搞好职工的安全技术教育与考核。 6、参加伤亡事故调查分析，从技术方面提出事故原因和防范措施。 （六） 质检部安全职责 1、严格按照有关规范和标准进行分项、分部、项目部工程验收， 不合格工序严禁转序，确保工程实体符合设计和施工规范要求。 2、参加有关事故的调查分析。 （七）试验室安全职责 1、严格按有关试验规程要求进行试验，如发现违规影响质量时， 有权制止施工并及时向有关领导反映，作好记录上报项目部 2、承担原材料和中间产品试验，确保进入工程实体的原材料为 合格产品。 3、对不能在项目部试验的原材料及时取样送检，需委托试验的， 应选择业主认可的有相应资质的单位。 4、严格按照各种试验仪器的安全操作规程进行操作，定期对试 验设备进行维修、保养、检定，确保试验设备正常运行。 5、参加有关事故的调查分析。 （八）物资机械部安全职责 1、贯彻国家、上级主管部门有关机械电气设备、仓储物资及危险 品管理规定，对管辖范围内的安全生产负责。 2、负责按计划、保质保量采购供应项目所需要的机电设备、材料、 配件，其质量必须符合安全标准。 3、负责制定机械设备的使用、维修、保养、报废的安全管理制度 14 和安全操作规程，并监督检查机械设备的正确使用，确保机械设备的 安全防护装置齐全、灵敏、有效。 4、负责机械设备的安装、改装和拆除安全措施的制定和作业过 程中的安全监督，负责对机电设备的运行技术检验和性能试验。 5、定期组织机械设备安全大检查，对机械设备使用过程中存在 的安全隐患及时进行处理，消除事故隐患。 6、负责物资机电事故的调查、分析和处理，提出改进措施。 （九）计划合同部安全职责 1、在签订工程分包合同时明确甲乙双方的安全责任。 2、起草项目部与各部室、施工工区、协作施工队等安全目标责任 书并落实。 （十）财务部安全职责 1、按照国家规定，将劳动保护措施经费纳入财务预算管理，予以 保证并单列科目。 2、监督有关部门合理使用劳动保护措施经费。 3、保证劳动防护用品、保健食品和防暑降温饮料等费用的支出， 同时实行财务监督。 （十一）综合办公室安全职责 1、负责对小车司机、工具车司机的安全行车教育和车辆安全管 理。 2、做好文件档案、资料保管的防火工作。 3、负责办公设备的安全管理和使用工作。 4、负责职工生活福利设施（食堂、浴池、文体活动室等）安全管理， 定期进行安全检查，防止各类事故的发生。 15 （十二）工区长安全职责 1、认真执行国家关于安全生产的方针、政策、法律法规、规范、 标准以及项目部的各项安全生产管理制度，对作业队职工的安全和健 康负责。 2、在计划、布置、检查、总结、评比生产活动中，必须同时把安全 工作贯穿到每个生产环节中去，经常召开班组长安全生产碰头会，掌 握安全生产情况，及时向班组进行安全生产施工交底，做到不违章指 挥、不违章施工。 3、组织职工学习安全操作规程，并经常检查执行情况。对严格遵 守安全操作规程的安全生产者和违章蛮干以致造成事故者，应提出奖 励和处分意见。 4、坚持每日“三检”制度。发现重大隐患，有权暂停作业，采取果 断措施处理隐患。 5、领导所属班组搞好每周的安全活动日，经常对员工进行安全 教育，推广安全生产好的经验。 6、发生伤亡事故或重大未遂事故，保护现场，抢救伤者，立即上 报有关部门负责查明原因，提出防范改进措施，确保安全生产。 7、监督检查所属职工正确使用防护用品。 （十三）安全员安全职责 1、做好安全生产管理和监督检查工作，及时向上级汇报施工现场 安全情况。 2、贯彻执行劳动保护法规。 16 3、督促实施各项安全技术措施。 4、开展安全生产宣传教育工作。 5、组织安全生产检查，研究解决施工生产中的不安全因素。 6、参加事故调查，提出事故处理意见，制止违章作业，遇有险情有 权暂停生产。 7、对负责的施工现场进行日检查，并填好安全日志。 （十四）测量部长安全职责 1、经常对测量标志进行检查复核，确保测量标志位置的正确。如 因测量标志变位而造成安全事故，应负主要责任。 2、制定测量仪器专人保管、定期保养等规章制度，建立仪器设备 台帐。妥善保存测量资料。 3、指导测量人员正确使用测量仪器，严禁无关人员和不了解仪器 性能人员动用仪器。 4、负责保护好测量仪器，定期进行检查，做好仪器的防腐、防晒、 防雨、防尘，防震动、防盗工作，确保仪器处于良好状态。不得使用缺 损的仪器进行测量。 二、考核二、考核对对象象 项目经理、项目技术负责人员、项目部各部门负责人、工区长、施工员、 安全员、项目材料员、各班班长等。 三、考核人三、考核人 1、本单位(分公司)负责考核项目经理。 2、项目经理负责考核项目技术负责人、项目施工员、项目安全员、项目 材料员、各班组长等。 17 四、考核期：四、考核期：每季度 五、考核形式五、考核形式：采用考核表评分形式。 六、考核六、考核评评价价：考核分值满分为 100 分，考核得分值在 85 分及其以上为优良， 考核得分值在 70 分及其以上为合格，考核得分值在 70 分以下为不合格。 七、考核七、考核奖罚奖罚：根据项目部制定的奖罚制度在工程项目结束或年度经济分配 中进行奖罚兑现。 三、安全生三、安全生产专项费产专项费用使用制度用使用制度 1、目的、目的 1.1 为加强安全生产监督管理，规范安全生产专项费用的使用，确 保安全生产所需资金的投入，预防事故发生，保证职工生命安全，稳 定安全生产局面，依据国家有关法律、法规，财企【2012】16 号文（关 于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知）要求， 以及局中交第二公路工程有限公司安全生产费用管理暂行规定制 订中交第二公路工程局有限公司省道 S274 线开平市市区改线工程 第一合同段安全生产专项费用使用制度（以下简称制度）。 1.2 安全生产费用是指企业按规定标准提取，在成本中列支，专门 用于完善和改进企业安全生产条件所发生的各项资金。 2、适用范、适用范围围 本办法适用于中交二公局省道 S274 线开平市市区改线工程第 一合同段项目经理部（以下简称“项目”） 3、 、职责职责 18 3.1 安全环保部职责 3.1.1 根据项目实际情况、工程项目特点编制本项目年度安全生产 费用投入计划，安全生产费用投入计划应满足本项目安全生产要求。 3.1.2 工程项目在开工前应按照项目施工组织设计或专项安全技 术方案编制安全生产费用的投入计划，安全生产费用的投入应满足本 项目的安全生产需要。 3.1.3 监督安全生产费用的使用，确保安全生产费用优先用于满足 安全生产隐患整改支出或达到安全生产标准所需支出。 3.1.4 确保安全生产费用专款专用，安全生产费用计划不能满足安 全生产实际投入需要的部分，据实计入生产成本。 3.1.5 每月进行安全生产费用统计，形成安全生产费用台账，并按 规定上报。 3.2 财务部职责 3.2.1 贯彻国家和行业、上级的有关安全生产、劳动保护的财务工 作方针、政策、标准、制度，制定项目安全生产投入保障办法。 3.2.2 编制项目总部年度预算和财务收支计划时，按照有关规定列 入安全生产管理、劳动保护、环境保护措施所需经费，专户核算，并监 督所列费用的正确使用，保证项目安全生产资金投入。 3.2.3 按审定的项目安全生产管理措施费用计划，负责项目内部安 全资金的调度，保证各项安全资金及时足额到位。 3.2.4 按照会计科目对实际发生的安全生产费用进行统计，并按规 定上报。 19 3.2.5 认真执行有关安全奖惩规定，督促各项目按标准及时发放安 全奖金，按规定收扣事故罚款。 4、 、规规定和要求定和要求 4.1 安全生产费用的资金来源 4.1.1 项目安全生产监督管理部门要加大安全生产费用投入的监 督力度，财务部门要保证安全生产费用所需资金的到位。安全费用的 投入比例应不低于业务板块营业额的 1.5%。若国家，地方政府或行业 主管部门的规定高于上述比例时，应从其规定。 4.2 安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施 工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全 防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。包括 安全文明施工措施费（环境保护费、文明施工费、安全施工费）和临时 设施费。 4.3 建筑工程安全生产、文明施工阶段验收时，施工单位要会同 建设单位、监理单位进行验收。验收合格后，再通知建筑安全监督机 构进行建筑工程安全生产、文明施工阶段监督评定。评定不合格的， 应按建筑安全监督机构的整改意见进行整改，并重新要求监督评定。 4.4 依法将建筑工程分包给其他单位的，应当在分包合同中明确 安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。安全防护、文 明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及 施工方案，经总承包单位批准后，由总承包单位按照合同约定及时向 分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。 4.5 安全防护、文明施工措施费要切实用于施工现场安全生产、 20 文明施工上，确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理 中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。 4.6 安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程 安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向建 设主管部门反映情况。 4.7 按建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）和省、市有关文明施 工、施工现场管理的有关规定，保证对安全文明施工的投入，确保安 全防护、文明施工措施费用的专项使用，不得弄虚作假、挪作它用。 4.8 安全生产费用的使用 4.8.1 安全生产费用的使用范围 （1）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出； （2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物 品支出； （3）安全生产检查与评价支出； （4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监督支出； （5）安全技能教育培训及进行应急救援演练支出； （6）其他与安全生产直接相关的支出。 四、安全生四、安全生产检查评产检查评价制度价制度 目的目的 为了加强现场安全生产管理，及时掌握现场安全生产动态，对 施工生产中存在的不安全因素进行预测、预报和预防，并及时纠正和 改正现场存在的安全隐患，特制订本制度。 21 一般一般规规定定 1安全检查是指工程参建单位针对施工现场安全生产保障体系活动 和结果的符合性进行的常规检查、监视和测量活动，贯穿施工全过 程的安全检查是施工现场安全生产保证体系持续有效运作的重要 保障。 2安全检查是建立良好的安全生产环境和安全生产秩序，做好安全 工作的重要手段之一，是及时发现、消除事故隐患和不安全因素的 重要措施，进行安全检查要坚持日常检查与专项检查相结合、检查 与整改相结合的原则，做好制度化、规范化、常态化。 3安全检查的主要形式有定期安全检查、经常性安全检查、专项安全 检查、季节性安全检查等。 4安全事故隐患整改做到定人、定时间、定措施。 5参建单位应按照交通运输部关于开展公路水运工厂“平安工地” 考核评价工作的通知（交质发【2012】679 号）要求，定期开展考核 评价工作。 安全安全检查检查方式及内容方式及内容 1日常巡视 日常巡视主要包括：预制场、拌合站、钢筋加工场、桥梁作业区、路 基施工等。 具体检查内容：现场作业人员个人劳动防护用品进行检查、文明施 工、安全警示标志标牌、施工现场临时用电、现场小型机具的防护、机 械设备施工、高空作业、消防安全、防汛、桥梁施工、路基路面施工等。 22 2、专项检查 （1）安全管理内业资料； （2）结合气候特点和季节变化情况，进行防暑降温、防雷防风、安全 防火、雨季防汛等方面的检查； （3）节假日前后安全检查； （4）临时停工后复工前安全检查； （5）特种作业人员持证上岗情况等的安全检查； （6）大型吊装前，大型结构体系转换前，特种装备、大型临时设备设 施投入使用前个拆除作业时专项安全检查； （7）支脚架手架搭设拆除安全检查。 3、安全生产大检查 每月定期进行安全生产大检查，每月至少一次，一般在每月月末进 行，主要检查对象是日常巡视的一些内容。 安全检查人员职责 1、按照建设单位、监理单位和有关安全生产检查的要求，做好安全 检查的准备工作。 2、按时参加安全检查例会，服从建设、监理单位安全职能部门的安 排。 3、按照建设、监理单位安全职能部门的分工，做好自己本职工作。 4、严格执行安全检查制度和要求，认真检查，对发现的事故隐患和 不安全因素要认真记录，对违章行为要及时制止。 23 5、对检查结果要及时进行归纳、整理。 6、按照有关规章制度及时做好安全检查结果的处理工作。 其他相关工作。 事故隐患的整改和复查 1、建立分级负责的安全生产检查制度并保持相关检查记录，认真 观测执行建筑施工安全检查保准（JGJ59-2011），实行“谁检查、谁负 责”的原则，在安全检查中发现事故隐患，检查人员下达限期整改的 通知，要求在指定时间内整改完成。 2、根据“谁检查、谁负责”的原则，在下达整改通知的规定时间内检 查人员要按时进行复检，对整改内容及加强防范的措施进行验证，对 已整改好的工程做好记录，如复查中查出为整改项目或整改后不达标 的情况，检查组人员按照有关规章制度有权下达处罚通知或向上级领 导提出处理建议。 安全检查评价 1、落实安全生产责任，加强组织领导，改善安全生产条件，保证安 全生产费用，对“平安工地”创建达标负全责。 2、建立和完善考核评价和奖惩制度，加强过程监督检查和隐患排 查治理，及时督促整改安全隐患，对创建工作和隐患整改不力的单位 应予以处罚。 3、每月组织一次“平安工地”考核评价，建立考核评价台账，发现问 题应限期整改。 4、应建立和完善“平安工地”档案管理制度，对考核评价记录及结 24 果存档，并将评价结果业主、监理部门报备。 七、记录 附录 1 安全隐患整改通知单 附录附录 1 1 安全隐患整改通知单安全隐患整改通知单 项目名称： 编号： 施工单位： 合同段： 25 致（部门、班组）： 年 月 日，经检查发现施工现场存在下列安全隐患立即进行整改，消除隐患 1、 2、 3、 处理意见及要求：、 1、 2、 3、 项目负责 人签名及 日 期 整改单位 负责人签 名及日期 复查情况及意见： 复查人（签名）： 日 期： 五、五、 “平安工地平安工地”考核考核评评价（自价（自评评）制度）制度 26 根据开平市环城公路建设有限公司关于开展“平安工地”建设的 函（开环公函【2015】82 号）、 广东省交通运输厅转发交通运输部关于 开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知（粤交基【2013】 1055 号）、 交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工 作的通知交质监发【2012】679 号等相关文件精神，结合我公司和 项目部的实际情况，特制订“平安工地”考核评价（自评）制度。 一、考核评价组织机构及其职责 组 长：毕旭东 副组长：张宏毅 组 员：马玉龙、王 禄、刘 峰、董武盛、刘长伟、张海辉 李文辉、周土兴、黄晓东 考核领导小组主要职责是： 1、负责“平安工地“考核评比活动的检查、考核工作； 2、向公司、监理及业主汇报评审结果； 3、对检查中出现的有关问题进行及时处理； 4、对完善“平安工地“工作提出咨询意见和建议； 5、对优秀单元进行奖励。 二、考核评价标准 按照交通运输部和广东省交通运输厅相关规定，并结合开平市 环城公路建设有限公司关于平安工地建设等有关文件精神执行。 三、考核评价内容 1、项目部各工区安全责任制度建立、落实、完善情况。 安全责 27 任制度的建立主要指各班组确定班组长的安全责任和施工现场人员 的安全责任； 安全责任制度的完善是指各班组对部门人员变动及时 更新安全责任人，同时改进、增加安全责任制度的情况； 安全责任 制度的落实是指工区安全责任落实情况。 2、各班组设立专职安全员（兼管安全人员）及履行安全生产职责 的情况。 3、安全内业工作落实情况： 安全生产责任，一级、二级、三级 安全教育及台帐； 班前 5 分钟安全教育落实及台帐； 安全技术 措施、危险施工专项措施的施工组织（包括开挖、起重作业、大型设 备的安装、转运等）落实情况及台帐； 设备、用电、交通、防火、易 燃易爆物品管理制度台帐； 安全例会台帐； 设备运行检查台帐； 作业人员登记情况台帐； 安全检查整改台帐。 4、 员工安全教育与持证上岗： 一级、二级、三级教育，转岗 教育，临时工教育等。 机动车驾驶、起重、电气、焊接等特种作业 人员的持证上岗情况。 5、施工生产现场： 作业场地平整，材料堆放稳定、符合安全 规范； 施工照明充足，通风良好； 用电线路搭接规范、管路布 置整齐，架空高度符合安全要求，电气设备漏电保护齐备可靠、有效， 接地良好； 施工人员和现场管理人员遵章守纪，正确穿戴防护用 品。 6、危险施工场所： 船上施工人员穿救生衣； （2）陆上挖掘机 作业道路、空间无障碍物； 28 7、机电设备的各种安全制动防护、指示、信号、保险完好可靠。 8、 固定设备： 固定设备传动、转动部位有防护罩； 外壳接 地良好； 露天使用时应有防雨设施。 9、 机动车辆： 警告信号、照明系统齐全可靠； 方向和制 动系统灵敏可靠； 指示仪表齐全、灵敏、准确； 四、考核评价程序 1、项目开工准备阶段 项目部考核评价领导小组严格按照考核标准规定的内容，认真 组织开展项目安全生产条件自查自纠，并形成考核自评意见，准备相 关资料经监理审核通过后，报给建设单位，以供备案，严禁安全生产 条件不满足要求的条件下自行开工建设。 2、项目施工阶段 严格落实专职安全员日常巡查制度，每日写安全施工日记、每周 形成安全周报、每月形成各种月报表格，每个月至少自行组织一次全 面自查活动，并将自评结果每月 25 日前报备给建设单位和监理单位。 3、项目交工验收前 严格对照交通运输部公路水运工程“平安工地“考核评价标准 （试行）组织全面自评工作，并整理好安全管理资料和考核备案资料 以备建设单位考核评价和竣工备案，考核结果将纳入公司安全生产 信用记录管理档案。 五、考核评价结果的应用 29 1、 “平安工地“考核评价结果将纳入到项目部质量安全考核评价 体系，安全生产行为直接与员工工资绩效考核和项目部绩效考核挂 钩。 2、考核工作必须达到“两个达标“，即安全达标、文明达标；争取 各月综合考评分达到 90 分以上，争创示范”平安工地“。 3、为提高作业人员对“平安工地“工作的积极性，本活动实行奖 励制度，一等奖授予奖金与流动奖章，奖金 1000 元，二等奖授予奖 金 800 元，三等奖 600 元。 4、为确保项目部全员对平安工地“工作工作的重视，对未按要 求及时进行安全生产整改的班组，处以 500-1000 元的罚款；无故缺 席周、月安全生产检查的班组区域，处以 100 元的罚款；连续 3 次排 列最后一名的班组，处以 1000 罚款。 六、安全事故六、安全事故隐隐患排患排查查治理制度治理制度 为强化项目部安全生产管理，迅速消除安全生产中发现的事故隐 患，最大限度的减少事故，有效遏制安全责任事故的发生，依据有关 法律、法规和规定，结合项目部实际，特制定本制度。 隐患及其分类 1、隐患：本制度所指隐患，是指可导致事故发生的危险状态，人的 不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。 2、隐患分类：一般隐患系指危险性较低、事故影响或损失较小的隐 患；重大隐患系指危险性较大、事故影响或损失较大的隐患；特别重大 30 隐患系指危险大、事故影响或损失大的隐患。 二、隐患整改原则 1、 “安全第一、预防为主、综合治理”的原则； 2、 “抓生产必须先抓隐患整改”和“谁主管、谁负责”原则； 3、 “谁存在事故隐患，谁负责筹措资金进行整改”和迅速、及时、彻底 完成彻底隐患整改原则； 4、实行隐患部门及主要负责人负责制，重特大隐患整改期间昼夜 监控和重特大隐患整改逐级上报制。 三、隐患建档 所有隐患必须建立隐患档案，重特大事故隐患应“一事一档”。隐患 档案一般包括：隐患部门、具体位置或部位、类型、相关图片、整改方 案、整改责任部门、责任人，整改期限及标准要求，隐患整改阶段性总 结及情况反馈意见、隐患注销和按照“四不放过”的原则查处事故隐患 等相关资料。 四、隐患整改 1、人的不安全行为整改，本着“发现一处，随时消灭一处”的整改原 则，对人为隐患，要通过加强安全宣传教育，严抓各项制度落实，强化 考核，拒绝“三危”现象，努力提高全员遵章守纪的自觉性和安全防范 意识，消除人的不安全行为。 2、物的不安全隐患整改，要增加必要的安全投入，及时按相应技术 规范和标准要求维修、加固、整治隐患部位，重视隐患部位的养护和 跟踪监控，加强现场管理，建立隐患整改信息联络体系，确保隐患整 31 改措施得力，责任到人，整改到位。 3、隐患整改要按计划及时限要求完成。对一时不能整改彻底或整 改期限长的，要采取强有力和切实可行的安全监控及防范措施，制定 相应的重特大险情和安全事故应急处理预案，严格 24 小时昼夜值班 制和领导带班制，确保万无一失。 五、隐患整改监督检查 1、项目部安全生产领导小组负责协调、指导、监督系统内隐患整改 工作，隐患部门对隐患整改的具体方案实施、监控、安全防范具体负 责。 2、要建立隐患整改定期调度制度。隐患部门每周检查一次整改情 况，项目部安全生产领导小组或委托其办公室每月督查一次全项目部 隐患整改情况。 六、隐患整改总结及信息反馈 隐患整改完毕，隐患部门要形成隐患整改总结，填写隐患整改反馈 单，并按规定上报。同时，按照“四不放过”的原则查处事故隐患，追究 构成事故隐患的责任人，以警后事，杜绝类似情况的再次发生。 七、奖惩 各部门要高度重视隐患整改工作，力求把各类隐患消灭在萌芽状态。 对隐患整改，特别是重特大隐患整改及时、彻底的，项目部将上报公 司给予通报表彰，并对及时发现，上报重特大事故隐患的，或在隐患 整改中表现突出的个人给予一定的物质或精神奖励。对存有隐患，尤 其是重特大安全隐患瞒报、整改措施不利、或久拖不改、或不按规定 32 及时整改到位的部门，对因整改不彻底而酿成事故的，将从严追究部 门负责人及相关人员的责任。 七、安全生七、安全生产产教育培教育培训训制度制度 1、目的、目的 为加强和规范项目的安全生产教育培训工作，提高从业人员安 全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，根据安全生产法和有关法律、 行政法规，制定本办法。 2、适用范、适用范围围 项目从业人员的安全教育培训，适用本办法。 3、 、职责职责 3.1 项目应当按照安全生产法和有关法律、行政法规和本办法， 建立健全相应的安全生产教育培训工作制度。 3.2 项目应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生 产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。各单位从业人员应当接 受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要 的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制 职业危害和应急处理的能力。未经安全生产培训合格的从业人员，不 得上岗作业。 4、 、规规定和要求定和要求 4.1 主要负责人、安全生产管理人员的安全培训 4.11 主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备 与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。 33 4.12 主要负责人安全培训应当包括下列内容： 安全生产、环境保护法律、法规；安全意识、技能、制度、安规、 纪律的教育和培训。 安全生产责任制及特殊工种安全技术规程； 上级和业主有关安全生产和环保规章制度； 路基、桥梁施工中可能的危险源及易发生的高处坠落、物打、 触电、淹溺、机械伤害、坍塌、火灾、爆炸施工作业伤害预防知识、技 能及自我防护措施； 典型事故案例剖析及事故应急处理措施； 预防台风、洪水有关知识及防护措施； 防护用品的正确使用等知识； 项目经理部对特种作业人员（电工、焊工、起重工、机动车辆驾驶 员等）进行日常技能和案例教育。 4.13 项目必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协 议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救 以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。 4.14 各作业队的其他从业人员，在上岗前必须经过项目部、安全 环保部、班组三级安全培训教育。 4.15 根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备 本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。 4.16 新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于 24 学时。 4.17 项目部岗前安全培训内容应当包括： （1） 工作环境及危险因素； 34 （2） 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故； （3） 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准； （4） 自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理； （5） 安全设备设施、个人防护用品的使用和维护； （6）本项目部安全生产状况及规章制度； （7）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项； （8）有关事故案例； （9）其他需要培训的内容。 4.18 班组级岗前安全培训内容应当包括： （1）岗位安全操作规程； （2）岗位自检、互检和交接检查的重点、方法及程序； （3）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项； （4）有关事故案例； （5）其他需要培训的内容。 项目实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有 关从业人员重新进行有针对性的安全培训。 4.19 本项目的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规 定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后， 方可上岗作业。 4.20 建筑行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于 32 学时，每年接受再培训时间不得少于 20 学时；其他行业农民工首次岗 前安全生产培训时间不得少于 24 学时，每年接受再培训的时间不得 少于 8 学时。对初中以下文化程度的农民工，培训前应根据工作需要 进行文化课补习。 4.21 农民工安全生产培训的主要内容包括： 35 （1）安全生产法律法规； （2）安全生产基本常识； （3）安全生产操作规程； （4）从业人员安全生产的权利和义务； （5）事故案例分析； （6）工作环境及危险因素分析； （7）危险源和隐患辨识； （8）个人防险、避灾、自救方法； （9）事故现场紧急疏散和应急处置； （10）安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护； （11）职业病防治； （12）其他需要培训的内容。 八、安全技八、安全技术术交底制度交底制度 1、目的、目的 1.1 为贯彻落实国家安全生产方针、政策、规程规范、行业标准 及企业各种规章制度，及时对安全生产、工人职业健康进行有效预控， 提高施工管理、操作人员的安全生产管理、操作技能，努力创造安全 生产环境。根据中华人民共和国安全生产法、 建设工程安全生产管 理条例、 施工企业安全检查标准等有关规定，结合中交第二公路工 程局有限公司 S274 省道开平市市区改线工程第一合同段项目经理部 （以下简称“项目”）实际，制定本制度。 1.2 通过交底使参与施工的技术人员和作业人员熟悉和了解所承 36 担工程任务的特点、技术要求、施工工艺、工程难点及施工操作要点， 做到心中有数。其中安全技术交底是为了针对工程施工中存在的不安 全因素进行预先分析，从而进行控制和消除工程施工过程中的隐患， 从技术上和管理上采取措施，防止人身伤亡事故。 1.3 通过交底使施工人员明确安全技术措施要求，明确工程工艺、 安全要求及所有安全规范规程等，现场应严格按施工组织设计、施工 及验收规范、操作规程和安全规程的有关技术规定施工。 2、适用范、适用范围围 本制度适用于本项目部。 3、 、职责职责 3.1 总工程师 （1）审核安全技术交底内容。 （2）对项目部各部室及专职安全管理人员进行交底。 3.2 安全环保部长 （1）对各作业队安全负责人进行安全技术交底。 （2）督促专职安全员对现场作业人员交底。 3.3 安全工程师（专职安全员） （1）根据施工方案编制安全技术交底内容。 （2）对现场管理人员、兼职安全人员及工班长进行安全交底。 3.4 班组长：负责对本班组施工人员进行安全技术交底。 5、要求与、要求与规规定定 5.1 安全技术交底的分级 37 安全技术交底实行应分级管理进行，包括项目总工程师对项目部 各部室及安全人员进行交底，安全环保部长对各作业队安全负责人进 行安全交底，专职安全员对班组长及全体作业人员进行安全技术交底。 班组长对本班组作业人员安全技术交底。项目安全部对其他相关部门 的安全技术交底。 5.2 安全技术交底要求 （1）安全技术交底要全面准确、针对性强，符合有关安全技术操 作规程的规定，不能流于形式，要交