电信基础设施共享已成趋势 我国重复建设严重

电信基础设施共享已成趋势电信基础设施共享已成趋势 我国重复建设严重我国重复建设严重 ugmbbc 发布于 2008-02-01 13:44:01|3084 次阅读 字体：大 小 打印预览 电信基础设施共享，几乎成了当今全球趋势。然而，我国电信运营商重复建设的病症不仅电信基础设施共享，几乎成了当今全球趋势。然而，我国电信运营商重复建设的病症不仅 没有改观，反而进一步加深。没有改观，反而进一步加深。 2007 年 12 月，印度移动运营商巴蒂电信（Bharti Airtel）、沃达丰埃萨尔和 Idea 达 成协议，将共同成立一家新的公司，以实现基础设施共享。2008 年，将是它们携手合作 的第一年，此举有望大大降低各运营商的运营成本，提高网络质量，并带给手机用户更多 实惠。 去年，是印度无线市场快速发展的一年，截至 2007 年 11 月，已有手机用户 2.25 亿， 居全球第 3 位。但是，以印度移动运营商目前的财力，其基站数量的增长很难保证提供优 质的网络服务。而共享基础设施，不仅可以解决这道难题，也有利于改善山区的网络覆盖， 缩小数字鸿沟。 2004 年，自我国披露电信重复建设损失 2000 亿元后，至今，重复建设依旧进行。各运 营商为争夺用户，展开火拼，原本一个基站就可解决问题的，非得两个基站并行不可。中 国电信和中国网通即使签订了“互不进犯”协议，但也互不妥协，浪费大量的真金白银。 现在，在欧洲、北美以及亚洲的韩国、新加坡、中国香港等国家和地区，电信基础设施共 享都早已实现。我国亟需出台相关法律，遏制重复建设的乱象。否则，一旦 3G 牌照发放， 有可能掀起新一轮的电信基础设施重复建设，导致大量的国有资产浪费和流失。 2007 年 12 月，印度三大移动电信运营商巴蒂电信、沃达丰-埃萨尔和 Idea 宣布联合成 立一家新公司，以共享电信基础设施。此举有助于降低电信运营费用，促进电信业的有效 竞争。 这 3 家公司将它们在新德里、孟买等 16 个地区的基础设施服务部门合并，成立一家名为 Indus Towers 的有限公司，其中巴蒂电信和沃达丰埃萨尔分别持股 42，Idea 持股 16。 据 印度媒体透露，新成立的公司目前总共拥有 7 万个基站，将向所有的电信运营商提供 基础设施服务。按规划，在未来几年内，新成立的联合公司还会增加 5 万个新基 站，以 进一步解决信道覆盖问题，特别是广大农村地区，由于信道覆盖不够好，移动电话的普及 程度不够。而印度的移动电话要想取得可持续的高增长，就必须重视 广大农村地区。 巴蒂公司的新闻发言人表示，“公司之所以要加入到这一阵容中来，是因为采取共享电信基 础设施战略举措，减少因营运规模扩大而产生的成本，最终使消费者从网络服务质量的提 高中受益。” 其实，早在 2007 年上半年，印度电信管理局就计划，允许电信公司共享移动基站等基础 设施，并向印度电信部提交了有关基础设施共享政策的提议。因为，这样一来可以减少电 信运营商在基础设施的重复建设和资源浪费，减轻运营商的经济负担，并最终给用户带来 实惠。 而 通过资源共享，也有利于加快移动运营商向农村地区渗透的步伐。以当地电信运营商的 财力，如果独自建网，所耗费的资金远远超出了它们的承受能力，不利于电信 事业的发展， 也不利于缩小数字鸿沟。而共享移动基站等基础设施，则无疑大大提高了资源利用率，节 省了开支成本，缓解了财务紧张状况，推动整个移动通信事业 的迅猛发展。 印度两家最大的移动通信运营商巴蒂电信和 Reliance，2007 年曾预算分别投入 25 亿美 元作为基本建设费用。之前，它们已将基站业务剥离，转由独立的子公司经营，以便为基 础设施建设筹措资金，并减少各自的财务支出。 而沃达丰之所以愿意花费 110 亿美元收购 Hutchison Essar，以进入印度市场，其中就 有印度存在基础设施共享的诱惑，可以为业务推进节省成本。 印 度是全球增长最快的移动通信市场，该国电信监管机构宣布，2007 年 11 月,印度的手 机用户数破纪录地增加了 830 万，手机用户总数达到 2.25 亿 （2006 年 5 月手机用户 首次突破 1 亿），仅次于中国、美国，位居全球第 3。而在 2007 年 10 月，印度手机用 户也猛增了 805 万。 据统计，从 2007 年 4 月到 11 月，印度新增手机用户 6035 万。印度最大的移动运营商 巴蒂公司，11 月份的用户数已达到 5300 万，位居第二的 Reliance 通信公司的用户数为 3940 万。 据印度电信管理局估计，到 2010 年，印度需要大约 33 万个基站。而截至目前，印度的 基站约为 10 万个。如何处理新增用户速度过快而基站建设相对缓慢问题，成了印度电信 管理局必须面对的现实。 目前，印度一些山区由于交通不便，经济发展比较滞后，与外界联系十分困难。而基础设 施共享，对于在这些地区迅速铺设基站，有十分重大的意义。 预计，到 2010 年，印度的移动电话用户总数将达到 5 亿，要为这 5 亿用户提供优质的服 务，除了需要大量的资金投资外，铺设这些基站所需要的时间也是不可回避的问题。 如今，印度电信管理局有了新的构想不仅在实物层面共享基础设施和基站设备，还要 将共享范围扩大到更敏感的基础设施，诸如传输系统和天线。它建议运营商在各自的官方 网站上，公布现有及将要建设的基础设施，其中哪些能与其他公司共享。 与印度以及一些西方国家比，我国在电信网的建设上浪费极度严重。有电信专家指出，目 前我国的光纤利用率不足 20。 早在 2004 年， 据曾任中国联通董事长的杨贤足披露，在我国的电信基础设施方面，因重 复建设造成的浪费超过 2000 亿元。然而，媒体报道以及相关人士的披露，并未得到相关 部门的重视，而一向以“霸王”自居的电信老爷们，更是置之不理。 一咨询公司的电信分析师告诉IT 时代周刊记者，“别看中国就几家运营商，可是它们 谁都不服谁，眼里只有仇恨，叫它们走到一起，共同建网，避免资源浪费，几乎不可能。” 以 中国移动和中国联通为例，全国各地到处都是基站，这种浪费无法估量。其实，这些基 站有相当部分是浪费了，移动和联通之间完全可以通过互相租赁的形式，解决 基站布局问 题。这种混乱局面，最终受损的是广大手机用户，在移动和联通拥有 5 亿手机用户后，却 依然还要收取高额的漫游费。 在国外，几家运 营商共用一个基站十分常见，但在我国，都是各自建各自的。如果按一个 铁塔 50 万元的造价来估算，全国 40 余万个基站中，有 1/3 实行共建，可避免重复建设 并节约资金近 700 亿元。在农村等边远地区，我国的无线网络覆盖并不理想，移动和联通 各有自己的信号盲区，如果能互相合作，效果要好很多。相关部门曾做过 一次调查，发现 基站重复建设，资源浪费非常严重，多座铁塔、数条光缆线路并行的场景随处可见。 2007 年，中国电信和中国网通签订的“互 不进犯”协议，根据协议，双方停止在非主导区 域进行项目投资和发展新用户（传统固话用户，大灵通、小灵通等无线市话用户，宽带用 户，呼叫中心等客户），包 括发展新的政企客户。原本是避免互相抢生意，以及建网造成 的浪费，结果流于形式，也成了 2007 年极具讽刺意义的一件事，“互不进犯”变成“互相进 犯”， 协议形同虚设。 另外，通信管道的资源闲置问题也十分严重。在各大城市，到处都在挖路，铺设、埋入各 种管道，这里面就包括通信管道，但国内这些资源利用率不到一半。如果能资源共享，不 仅可以节省成本，而且也可以避免因到处挖路带来的交通不便。 近 年来，随着电信业的飞速发展，光纤的数据传输量大幅上升。但伴随而来的是电信基础 设施重复建设越来越严重，这种现象在世界上的许多国家都出现过。而中国的 问题在于， 在明知重复建设现象严重的情况下，各运营商依旧为争夺用户而盲目铺设网络，相关主管 部门则依然没出台具体的针对措施。 瑞典就允许各运营商的充分共享，包括核心网络设备。它们认为，设施共享有利于促进市 场化竞争，使运营商将重点转向基于服务和业务的竞争。 在 中国香港，当地电信管制部门对移动通信提出一些明确的共享要求： 建筑物的公共部 分的设施实行共享，如电力引入设施、通信与广播设备安装房间、竖井等；公共场所的设 施共享，在隧道、桥梁、车站、码头、机场、大型购物场所 以及大学校园等环境状况下， 可以共享基站或 WLAN 等系统。 十七大提出了建设资源节约型社会的奋斗目标，因此，我