用改革的精神开启沧浪科学发展新征程

用改革的精神开启沧浪科学发展新征程 中共沧浪区委书记 路 军 30 年改革开放，30 年日新月异。改革浪潮从涓涓细流到波澜壮阔，由农村到城市，由经 济到文化、由政治到社会，全方位、多层次的深入推进，悄然改变着沧浪百姓生活。 风尘仆仆 30 年的征程，沧浪区经济社会发生着翻天覆地的变化，从弄堂里兴办企业，直 接参与经济管理的区属经济，到创设优良的发展环境，引导企业创新发展的区域经济；从 第一家个体户开业到古城第一个国家 863 科技项目落户；从一条特色街的打造到一座新城 的建设，城区经济发展的脉络清晰可见。从大拆大建、以建为主，到注重个性塑造、建管 并重的城市建设；从满足人的基本需求到追求人的全面发展；从以物为本到以人为本，一 条科学发展之路正在沧浪大地上不断延伸。 回眸往昔，改革开放以其披荆斩棘的进取精神和创新发展的生动实践带给我们深刻的启 迪。那就是任何时刻都必须毫不动摇地高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断增强贯彻落 实科学发展观的自觉性和坚定性；必须紧紧抓住经济建设中心任务，推动区域经济社会又 好又快发展；必须坚持以人为本建设理念，把改善民生，发展好百姓的利益作为执政为民 的价值取向；必须保持解放思想创新发展不竭动力，在寻找差距中创新应对方法，在转变 观念中破解发展难题。 成就面前，沧浪人从不沾沾自喜；面对未来，沧浪人总是孜孜以求。站在新的历史起点， 面对国内外诸多压力和挑战，在新一轮的发展中，我们要进一步深入贯彻落实科学发展观， 按照省委、市委的总体要求，坚持“文化立区、经济强区、和谐沧浪、幸福社区”的发展思 路，以“繁荣经济、完善功能、促进和谐、提升文明”为重点，建设宜居宜业的幸福沧浪。 一是文化古城与科技新城互动，繁荣区域经济。充分发挥文化古城良好的商务环境，利 用文化优势，整合楼宇资源，大力发展科技文化产业，着力推动文化“软实力“变成经济“硬 实力“。科学规划建设沧浪新城的产业形态，大力开发现代商务功能区，着力构建现代服务 业聚集区。 二是城市建设与城市管理并重，完善城市功能。坚持古城保护和改善民生兼顾的原则， 城市建设中注重精雕细琢，在保护古城风貌和格局的同时，营造具有浓郁文化氛围的高品 位社区环境。发挥现代科技优势，利用信息技术，实现城市环境卫生、市容市貌、平安综 治等工作的数字化、网格化精细管理。 三是公共服务与居民参与结合，促进和谐幸福。完善现代化的便捷服务体系，着力打造 五大“15”分钟为民服务圈，即：15 分钟社区服务圈、15 分钟公共文化圈、15 分钟卫生健 康圈、15 分钟学前教育圈、15 分钟平安保障圈。进一步完善社区“四会”制度，发展社区 “幸福联盟”组织，开展街巷、老新村自治管理，引导居民参与幸福家园建设。 四是满足人与提高人兼顾，提升文明程度。发挥“文化沧浪”的品牌效应，深化城市文明 创建，在满足群众物质精神文化需求的同时，以文化来提升人和引领人。 改革开放的伟大实践，带给沧浪区政治、经济、文化、社会等各个领域的深刻变革，带 给沧浪人精神面貌、价值观念、生活方式的重大变化。30 年充满辉煌，30 年又是新的起点。 在追求幸福和谐的道路上，沧浪区以一往无前的姿态迎接新挑战，破解新难题，继续解放 思想，坚持改革开放，推动科学发展，在建设幸福沧浪道路上迈出新步伐。;“嬗变”城区经 济在改革中自我超越 改革开放 30 年来，是经济总量大发展的 30 年，更是经济结构大调整的 30 年。 在上世纪 70 年代末和 80 年代初，以乡镇企业为基本特征的苏南模式享誉全国。随着乡 镇企业遍地开花，苏州城区的经济也按捺不住寂寞，在“发展才是硬道理”的激励下，街道、 居委会在大街小巷中搭起建筑设网点、开公司；几乎所有学校都想方设法腾出场地办工厂； 机关部门也积极利用各种便利条件创办企业，一时间弄堂经济风起云涌，区属经济迅速壮 大，工、商、劳三业利润连续多年年均增长 20%以上，财政收入年均增长 30%左右。 “量”增 并不意味着“质”升。弄堂经济疯速增长过后，资产不清、经营不善、运作不当等一些违背 市场经济规律的弊端日渐显现。勇于改革、善于革新的沧浪人在完成改革初期经济大发展 使命后，加快经济发展方式和增长模式的转变，推进企业改制，实行政企分离，优化区域 发展环境，转变经济发展结构，再次用生动的实践完成了一次由“量”到“质”的华丽转身。 如今，沧浪区积极实施“腾笼换鸟”战略，发挥“文化沧浪”的优势，大力发展现代服务业 和智力型产业两大产业平台，逐步形成了“一园两区五街 55 楼”发展格局，一批研发设计、 科技创新、咨询服务、文化创意类企业迅速崛起，全面协调可持续的科学发展新格局在沧 浪大地初显成效。 城市建设记录时代片段 城市是百姓安居乐业的载体，不同时期的城市建筑风貌往往折射出一个时代人的思想， 一条道路、一座广场、一个新村都解读着城市的建设理念，记录着城市的时代变迁。 在改革开放初期，物质资源相对匮乏，人们为满足基本生活需求四处奔波，此时的城市 建设以实用为主，没有经济基础的区级建设更是 局限于满足居民救急式的修修补补。随着 改革开放的深入推进，落后的城市基础设施难以满足经济社会快速发展和居民群众新的向 往。很快，道路、工厂、菜场、公园雨后春笋般应运而生，出现在居民身边，并以其独特 的功能全面介入城市居民生活领域，但“千城一面”建筑样式和呆板的建设模式抹杀了城市 个性的洒脱。 现如今，在城市化、现代化、国际化的背景下，城市建设走进了一个全新时代，作为古 城的沧浪区在城市建设和管理中按照“保护古城、改善民生”的原则，坚持建管并重，通过 开展“古巷新韵”街巷整治、 “两街一河”综合改造，老新村综合整治，不断完善城市基础设施， 彰显小桥、流水的城市典雅特性，优化背街小巷的百姓生活环境，并采用政府直接投资、 吸引民间资本参与等多种方式，将散落在社区的古宅、古桥、古木等开发、保护和利用起 来，传承古城的历史文脉。与此同时，激发居民参与家园建设的热情，发挥现代信息技术 的优势，实现城市网格化管理方式，穿梭在沧浪的大街小巷，即是细细品味一座充满文化 气息的江南园林。 迈向民生幸福的坚实脚印 展开 30 年沧浪区改革开放的画卷， “民生”改善无疑是浓墨重彩的一笔。从食难果腹到总 体小康，巨大的历史飞跃在沧浪区的每个社区里弄都得到了有力的印证。 从大学生凤毛麟角到铺天盖地，大中专教育已经从精英式教育转向普通的群众；从永久 牌自行车满大街飞，到私家车进入寻常百姓家；从烧煤炉、拎马桶，到现在管道煤气普及、 星级公厕建设；从原来的简单平房、筒子楼发展到公寓、别墅；从日常联络的书信、电报， 到现在的电子邮件、时尚手机30 年的艰苦奋斗、30 年的创新发展，沧浪区每一个普通 百姓都深切地感受到生活水平的明显提高和民生状况的极大改善，2006 年随着苏州 率先 基本实现小康，沧浪人完成了从温饱到小康的历史性跨越。 围绕党的十七大提出的新要求，沧浪人开始了巩固小康成果，率先迈向现代化的新征程。 沧浪区在加快推进以改善民生为重点的社会建设中，在全国率先将“幸福指数“引入到经济 社会发展的总体规划，建立了幸福指数考核体系，并将居民的幸福感作为改善民生的指向。 以“优质、均衡、共享”为工作标准的“学有所教”，以“就业、创业、事业”为重点的“劳有所 得”，以“医疗、预防、保健”为工作目标的“病有所医”，以“养生、养身、养心”为工作基点 的“老有所养”，以“保障、舒适、诗意”为工作追求的“住有所居”的民生保障体系正在全面构 建，这些以人为本的民生建设正引领着沧浪人走向现代化之路 沧浪区统计信息年报沧浪区统计信息年报 2009 年 指 标单位本年累计 累计比上年同 期 地区生产总值亿元143.47 12.2 服务业增加值亿元117.8514.1 服务业增加值占地区生产总值比重%82.11.3 社会消费品零售总额亿元127.1513.1 固定资产投资亿元30.9214.6 引进内资亿元10.46- 关于对无锡经济社会发展的调查报告 无锡历史悠久，是吴文化的发源地，中国近代资本 主义民族民工业的发源地，也是当代乡镇工业的发源地，是中国重要的经济中心城市，区 域性交通枢纽和著名旅游胜地，是长江三角洲的特大城市之一。 一、无锡市的基本经济状 况 改革开放以来，无锡的经济持续快速发展。至 2003 年底，全市 GDP1901 亿，在全大中 城市中排列第九位，人均 GDP5200 美元。在全国大中城市中排第六位。财政收入 265 亿元， 在全国大中城市中排第十位。全市协议注册外资 50 亿美元，到位注册资金 27 亿美元，在 全国大中城市中排列第六。随着经济的发展，人民生活水平有了较大的提高，城镇人均可 支配收 11647 万元，农村居民人均可支配收入 6329 万元，人均储蓄存款 2.4 万元。参照联 合国粮农组织标准，无锡市民的生活水平总体已由小康向富裕迈进。当前，全市人民正在 实施富民强市战略，规划到 2005 年，率先全面建成小康社会，到 2010 年，GDP 在 2000 的基础上翻两翻，城镇人均可支配收入 3000 美元，农民人均收入达到 1000 美元，达到中 等发达国家水平，率先基本实现现代化。 二、无锡市的工业概况及乡镇经济、个体私营经 济发展 一是工业生产快速增长。2003 年全部工业实现增加值 992.74 亿元，增长 18.3%。 其中，国有及年销售收入 500 万元以上非国有工业企业(规模以上工业企业)增加值 790.61 亿元，增长 24.1%。国有工业企业完成工业增加值 70.36 亿元，增长 14%；股份制企业增加 值 245.46 亿元，增长 25.6%；集体企业增加值 114.81 亿元，增长 24.9%；股份合作制企业 增加值 85.83 亿元，增长 17.1%；三资企业增加值 210.77 亿元，增长 29.2%。 二是工业 经济运行质量继续提高。全市规模以上工业实现销售产值 3208.2 亿元，增长 32.7%；工业 产品产销率为 97.67%；工业产品销售收入 3206.76 亿元，增长 31.8%；实现利税 263.24 亿 元，增长 33.7%，其中利润 161.32 亿元，增长 45%，增幅分别高于生产和销售 20.9 和 13.2 个百分点；亏损总额下降 14.4%，亏损面下降 1.2 个百分点。工业经济综合效益指数达到 157.4%，创历史最好水平，较上年提高 14 个百分点。 三是工业经济效益继续提高。 2003 年，全市规模以上工业企业实现销售产值 2392.16 亿元，增长 21.5%；工业产品产销 率为 97.8%，提高 0.7 个百分点；工业产品销售收入 2395.61 亿元，增长 22.6%；实现利税 198.41 亿元，比上年增长 20.1 %，其中利润 112.64 亿元，增长 27.5%，增幅分别高于生产 和销售 6.9 和 4.9 个百分点；亏损总额比上年下降 12.2%，亏损面比上年下降 7.7 个百分点。 工业经济综合效益指数达到 145.2%，创历史最好水平，比上年提高 10.8 个百分点。 四 是乡镇企业异军突起，加速农村工业化。无锡是中国乡镇工业的发源地，乡镇工业是中国 农民的伟大创造，对实现农村工业化和城镇化，发展现业，增加农民收入，建设社会主义 新农村，作出了历史的贡献。根据 2002 年资料统计，在全市的工业总量中，乡镇企业占 71%，有 120 万个劳动力在乡镇企业中工作，占农村总劳动力的 72%，农民收入中来自工 业和第三产业的收入 3443 元，占农民纯收入的 74%，上交财政占全市财政收入的 60%。尤 其是近几年来，一部分乡镇企业的规模有了很大的发展。2003 年，全市乡镇企业的上市公 司达到 12 家，这些上市公司大部分集中在江阴市，形成了中国股市独具魅力的“江阴板块” ，为本地区经济发民展融资近 30 亿。 五是大力发展个体私营经济。非公有制经济是社会 主义市场经济的重要组成部分。近几年来，无锡的私营个体经济有了很大的发展，实力迅 速壮大。全市把发展私营经济作为推动经济发展的战略重点,实行外资、国资、民资三轮驱 动战略，从市场准入、科技创新、融资担保、财税支持等方面加大扶持力度，并加快私营 园区建设，培育骨干企业。市私营个体经济保持了快速增长的强劲态势，成为经济发展的 重要支撑。2003 年,全市私营个体企业共计达到 15.92 万户，从业人员 73.26 万人，注册资 金 651.26 亿元，完成工业总产值 2087.67 亿元，实现社会消费品零售总额 191.71 亿元，上 缴税金 52.2 亿元，分别占全市总量的 31.2%、47.7%、39.5%和 19.7%，全市销售收入超亿 元私企 150 个，拥有自营进出口权私营企业 358 个。 三、农业产业结构调整及农村城镇化 进程 一是农业结构调整有突破，粮经比例为 5：5。通过科技兴农、科技兴牧、科技兴菜、 建设农业示范园，增强农业结构调整力度，吸引三资发展龙头企业，建立特色化、优质化、 标准化的农产品生产基地，基本形成了以青梅、板栗、银杏及优质茶叶、笋用林为主的林 特产业；以生猪、奶牛、肉鸭为主的优质畜禽产业；以中华绒螯蟹、甲鱼、青虾为主的特 种水产业；以设施栽培为主的精细蔬菜产业等为五大主导产业。2003 年，农业和非农业产 值达到 3755 亿元，其中农业总产值达到 81.44 亿元。 二是繁荣农村，积极推进城镇化。 城镇化是全面建设小康社会和实现现代化的必由之路。2003 年，无锡市的城市化率超过了 60%，目前世界平均水平为 42%，发达国家为 78%，我国平均为 40%。从无锡的实践证明， 富裕农民要减少农民，加强农业大发展非农业，繁荣农村要大力推进城镇化。城镇化对农 村的经济和社会的发展起到很大的推动作用，城镇化促进了工业化，为工业发展提供了较 高质量的人力资源、社会服务、市场环境等。 四、无锡的经济国际化进程 无锡市在大力 推进工业化和城镇化进程的同时，也着力加快了经济国际化进程。开放型经济已成为无锡 的主体经济，坚持把发展外向型经济作为经济工作的重中之重。2003 年，全市新批超亿元 项目就达 15 个，全年完成进出口总额 143.8 亿美元，增长了 47.6%，协议注册外资 50 亿美 元，增长了 72.6%，到位外资 27 亿美元，居全国大中城市第六位。全市重点开放园区共完 成协议注册外资 42.6 亿美元，增长 80%，占全市总量的 85% ；到位注册外资 21.3 亿美元， 较上年增长 58%，占全市总量的 79% ；自营出口 44.4 亿美元，较上年增长 58%，占全市 总量的 60.6% ；固定资产投资 449 亿元，较上年增长 78%，占全市固定资产投资总额的 50% ；实现国内生产总值 630 亿元，较上年增长 51%，占全市 GDP 总量的 33%；完成财政收入 79.7 亿元，较上年增长 56.9%，占全市财政总收入的 30%；完成税收 74 亿元，较上年增长 65.5%，占全市税收总额的 33.6%。至年底，全市累计批准超亿美元重大项目 32 个，有 31 个集中在园区，其中当年新批的 15 个超亿美元项目中有 14 个落户在园区。全市累计兴外 办外资企业 7000 多家，世界 500 强企业中，有 51 家落户无锡。 五、无锡成功经验的几 点体会 辽阳，位于辽宁省中部,处于沈阳、鞍山、大连经济带的中心位置。东依辽东山地， 西望辽河平原，北距沈阳 70 公里，哈大铁路，沈大高速公路纵贯南北，辽溪铁路横跨东西， 南界钢都鞍山，北依省会沈阳，东临煤铁之城本溪，西与辽河油田接壤。距大连港 332 公 里，距鲅鱼圈港 162 公里，距桃仙国际机场 60 公里。优越的地理位置及重要的战略价值决 定了她在古代东北地区不可替代的中心地位，也今天辽阳的发展提供了得天独厚的地域优 势和资源优势。 当前，国际、国内经济形势都为我市加快发展提供了难得的机遇。多年扩 大投入、调整结构的效应逐渐显现，新型工业化、城市化和经济国际化相互促进，以投资 为主拉动经济增长，以消费结构变化促进经济结构调整，使经济发展进入市场推动和政府 调控良性互动的新阶段。同时，我们也清醒地看到，经济生活中的不确定因素增多，一些 制约发展的困难和亟待解决的问题还比较突出。我们必须不断解放思想，把握机遇，趋利 避害，努力开创经济社会发展的新局面。今后要集中抓好以下工作： 一是进一步促进 产业升级，推动增长方式根本转变。坚持走新型工业化道路。优先发展高新技术产业，大 力改造提升传统产业，全面推进制造业信息化。 ，加快城乡工业向工业园区集中，加速中心 城区工业企业易地搬迁，最大限度发挥资源的综合效益。切实提高固定资产投资效率，进 一步优化投资结构，积极争取新的国债项目，落实项目配套资金，提高国债资金使用效益。 规范政府性投资项目立项程序，加强建设资金管理和审计。积极推进投融资体制改革，引 导外资、民资扩大投入，支持企业通过资本市场募集资金，放大全社会投资总量。鼓励金 融机构加大对重点产业、重大项目、重点企业的信贷支持，充分发挥金融信贷对经济发展 的支撑作用。 二是进一步加快改革开放，增强经济持续发展动力。放手发展民营经济。 清理限制非公有制经济发展的政策和法规，推行开放平等的行业准入制度，允许民间资本 进入法律法规不禁入的行业和领域，在融资、税收、用地和对外贸易等方面同等对待，鼓 励公众创业，挖掘民智、民资潜力。加强产业导向，重点扶持民营高科技企业和大市场建 设，支持有条件的民营企业做大做强。鼓励民营企业参与国有企业改革和资产重组，与外 资企业合资合作。拓宽多元融资渠道，规范担保基金运作，完善中小企业服务体系。全面 加快国有企业改革。按照有进有退、合理流动的原则，促进国有资本向先导性、基础性和 公益性领域集中，增强国有经济的控制力、带动力和竞争力。 三是进一步协调城乡发 展，提升区域综合竞争能力。努力实现城乡共同发展。树立新的城市发展理念，强化规划 龙头作用，构筑梯度分布、有机联系的市域城市体系。积极引导农民向城镇和非农产业有 序转移，合理调整乡镇区划，进一步密切城乡经济、文化及交通等基础设施联系，发挥各 自比较优势，实现共同发展。全面加快农村改革与发展，发展现代都市农业，强化农业生 态环保、美化城市及产业经济等功能。推进农业产业化、标准化建设，大力开发无公害农 产品、绿色食品和有机食品，加快建设优势农