基层组织建设规划

石窑沟乡农村基层组织建设规划石窑沟乡农村基层组织建设规划 为深入贯彻县十六次党代会精神，以县委“12345”战 略为指导，改革创新精神全面加强党的基层组织建设，切 实把全乡农村基层党组织建设成为服务群众、凝聚人心、 维护稳定、促进和谐、创新管理、推动发展的坚强战斗堡 垒，不断务实党在农村的执政基础，现根据中、省、市、 县委有关要求，结合我乡实际，提出如下规划。 一、总体目标 农村基层组织建设达到“六有”标准，努力实现“全 县优秀、全省先进”目标。大力开展农村基层党建各项工 作，经过努力，全乡 95%以上的村组织建设达到“六有” 标准：一是有健全的村级组织和领导班子，2012 年年底， 全乡一、二类村分别达到 14 个、7 个，全面消除三、四类 村；二是有素质较高的党员队伍，全乡每年新发展农村党 员 50 名左右；三是有完善可行的民主管理制度，群众满意 率达到 98%以上；四是有功能齐全的活动场所，乡机关和 村级组织阵地全部达到规范化标准；五是有正常运转的经 费保障，逐步建立乡村两级组织运转经费保障机制；六是 有促进和谐的服务机制，各项为民服务、为民办事制度得 到较好推行。到 2012 年年底，全乡农村基层组织建设努力 实现“全县优秀、全省先进”目标。 二、任务措施 （一）加强班子建设。 1、加强乡党委、政府领导班子队伍建设。不断更新观 念、创新管理，才能适应新形势、开辟新途径；既要掌握 农村群众的最新动态，还要摸透全乡各个村的村情民意、 群众热点、工作难题，全力建设政治素质高、工作能力强、 熟悉农村基层工作的领导班子。 2、加强村支部班子建设。完善“两推一选” 、公开选 聘等选拔方式，健全培养选拔机制，拓宽村党支部书记选 任渠道。按照政治素质高、工作能力强、群众基础好的标 准，采取“内荐、回请、下派”等办法，注重从现任村干 部、到村任职大学生、农村致富能手、退伍军人等党员中 培养选拔，从县乡机关、企事业单位的干部职工或退休干 部职工党员中选派。对工作长期后进、矛盾比较突出、没 有合适人选的村，及时从县乡机关选派干部担任村党支部 书记。实行村“两委”成员交叉任职，有条件的地方推行 村支部书记和村委会主任“一肩挑” 。通过换届，全乡村三 委班子成员平均年龄要保持在 3550 周岁年龄段之间，村 班子成员中一般要有一名 35 周岁以下、高中以上学历的干 部。同时注重对大学生村官的使用和管理。 3、切实提高村干部待遇。按照“一定三有”要求，提 高村干部报酬待遇。全面实行村干部“基础报酬+绩效补贴” 的结构报酬制度。从 2012 年起，村两委主要负责人基础补 贴每人每月不低于 500 元，其他村干部不低于三百元；绩 效补贴根据村组织进档类别定补，一、二、三类村原则上 每年分别按不少于 3000 元、2000 元、1000 元标准发放； 探索村干部基本养老保险制度，连续任职 10 年以上的现任 村支部书记和村委会主任纳入农村社会养老保险范畴，参 保费由县财政补助 60%；20 年以上正常离职村干部享受财 政固定岗位补贴，非正常离职的，不予补助。同时，我们 也可探索建立村支部书记医疗、人身意外伤害保险等制度。 积极推荐提名优秀村党支部书记作为各级党代会代表、人 大代表、政协委员人选。 （二）加强队伍建设。 1、加强思想教育工作。以学习实践科学发展观和创先 争优活动为契机，开拓思想政治建设的思路和方法，创新 活动内容与方法，积极开展以学习党章为主要内容的 理想信念和宗旨意识教育活动，不断加强党员的党性意识。 依托村级活动场所和现代远程教育点等主要阵地，组织开 展大规模培训党员工作。乡镇领导班子成员和村“两委” 主要负责人每年至少参加一次县或县以上举办的集中培训， 累计培训时间不少于 7 天；农村党员每年至少参加一次乡 党委组织的党课。整合教育培训资源，创新培训模式，把 农村党员、干部纳入重点培训对象。研究制定农村党员培 训三年规划和年度计划，协调落实培训经费。 2、加强党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、 改善结构、慎重发展”的要求，制定出年度发展党员工作 计划。坚持入党自愿和个别吸收的原则，各村支部要积极 培养入党积极分子，成熟一个，发展一个。严格执行发展 党员规定程序，把好发展党员入口关，提高发展党员质量。 建立村“三委”主要干部亲属入党审查制度，防止发展党 员家族化、宗族化。建立党员发展责任制，集中解决发展 党员空白村、党员队伍年龄老化等突出问题。 3、加强党员管理工作。坚持和完善党员思想教育、民 主评议、组织关系转接、党费收缴和监督、审查、鉴定表 彰等制度，严格落实“三会一课”制度，定期开展党员分 析评议活动。 （三）创新组织活动。 1、开展基层党建“三带”主题活动。利用一年左右的 时间，在全乡农村党组织和广大党员中开展“党员带头保 稳定、支部带领构和谐、党建带动促发展” “三带”党建主 题活动。 2、推进“五联五建三统一”活动。党组织联建、党员 联带人才联动、村企联姻、实事联办，建设有高效执行力 和创造力的干部队伍、功能齐全的党建活动阵地、富有特 色的党建活动载体、严格的基层党建责任追究制度、有效 的党建经费保障机制，统一工作部署、统一资源调配、统 一考核评比。 （四）加强制度建设。 1、建立村“两委”年度考评制。建立全乡村支部书记 电子档案资料库，实行年度动态更新管理，对软弱涣散、 失去群众公信力的村支部书记、村委会主任，按照管理权 限和有关政策法规，及时进行调整。 2、加强对村级组织的管理。全面落实村干部工作公开 承诺制和“四议两公开”工作法，严格执行村级财务村支 部书记、村委会主任、村民监督委员会主任“三签会审” 制度，建立村支部书记实绩考核、民主评议、离任审计等 具体管理监督办法，规范村务公开、党务公开，健全村集 体资金、资产、资源管理制度。 3、建立农村舆情信息报告制度。村级党员领导干部对 当地资源开发、土地征用、项目建设等方面存在苗头性、 趋势性、前瞻性矛盾和问题，要在第一时间向上级组织报 告。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一 体”的矛盾纠纷调解工作体系，加强和改善农村信访工作， 解决好农民群众反映强烈的突出问题。 （五）加强基础设施建设。 1、按照“科学规划、分类推进、注重实效”的原则， 20122013 年计划投资 200 万元，集中打造 6 个村组织阵 地建设示范村，力争在 2013 年年底前实现村级组织活动场 所全覆盖。从 2012 年起，每年计划投资 200 万元对石窑沟 乡集镇进行改造建设，提高乡集镇化建设水平。 2、发展壮大村域经济。继续开展“升级晋档、科学发 展”活动，坚持“一村一品、一乡一业” ，积极探索发展壮 大村级集体经济的多种实现方式，制定发展规划，明确发 展思路。寻求新的农民收入增长点，提高农民人均纯收入。 村支部和村委会要通过集镇建设、培育产业、开发资源、 盘活资产、创办实体、提供服务等方式，发展壮大集体经 济。力争到 2013 年年底，全乡农民人均纯收入超过 10000 元。 3、坚持示范引导与后进转化并举。坚持一村一策、因 村施策、综合施治，加强工作指导，连片打造示范村，集 中整建后进村，实现全乡所有后进村得到转化提高。 三、组织保障 1、党建责任保障。建立乡党委、政府统一领导、其他 部门支持配合的基层党建工作机制，重点抓好工作部署、 责任分解、工作指导、投入保障、考核评价、督促检查。 每年专题研究农村党建工作不少于 4 次。建立乡党委、政 府乡长第一责任人、副书记为主要责任人、村支部书记为 具体责任人的党建工作责任人制度。 2、投入经费保障。切实加大农村基层党组织建设经费 保障力度，建立财政投入为主、党费留存补助为辅、社会 筹集经费为补充的农村基层党组织建设经费保障机制，建 立农村基层党组织建设经费纳入年度财政预算保障体系。 以乡、村两级为预算单位，乡党建工作专项年度经费不少 于 30000 元，村级党建活动年