留守儿童、老人问题调查报告

留守儿童、老人调查报告 摘要：第一部分，分析留守儿童、老人的成因；第二部分，报告调查到的留守 儿童、老人所面临的问题及特点；第三部分，提出对缓解留守问题的一组建议。 第一部分第一部分 留守儿童、老人的成因留守儿童、老人的成因 随着我国现代化进程的不断加快，农村剩余劳动力大规模向城市转移，然而，农村劳 动力只能成为“人在城市、根在农村”的“农民工”。由于务工工资收入偏低、孩子进城 就学困难、务工所在地城市居住生活费用及远程往返路费较高等因素，绝大多数农民外出 务工时不得不将子女老人留在农村，并且一年甚至几年才回家一次，随之衍生出了庞大的 留守群体。农村原有劳动力的过剩性是造成大量农民工一个前提性的因素。农民工的职业 具有低层性的特点，决定了其社会地位处于城市社会下层，或谓“边缘化”状态。这种城 市二元的户籍制度在一定时期内体现了它的合理性，一是缓解了农民工流入地城市的市政 建设的压力；二是避免了曾经在各国工业化进程中出现过的“贫民窟”这一社会问题；三 是有效地降低了民政救助规模与社会保障压力。但是，这是以牺牲农民工的权益，牺牲社 会公平而实现的。 （1）父母外出务工在一定程度上改善了家庭生计和儿童的物质生活条件，然而，家庭 生活的变动为留守儿童的生活照料、学习表现、内心情感等方面带来的是更深层的影响。 父母监护的缺乏、现有监护的不力，让部分留守儿童在生活中面临安全无保、学业失助、 品行失调等成长风险和隐患。 （2）子女外出务工，必然导致留守农村的老人在日常生活中子女角色的缺位，从而动 摇家庭养老的功能。很多农村留守老人不但基本的养老需求无法得到满足，而且需要承受 繁重的劳动负担和教养孙辈所带来的各种压力，需要自己应对生产、生活中的各种困难， 由此引发了留守老人经济贫困、照料缺失、精神孤独、安全隐患大、劳动负担重等一系列 问题。农村留守老人作为我国城市化和工业化过程伴生的一个特殊群体，已经成为我们今 天不能回避的沉重话题。 第二部分第二部分 农村留守儿童、老人所面临的问题农村留守儿童、老人所面临的问题 留守问题是农民工问题的一部分。留守儿童问题的产生，是家庭教育、学校教育、社 会教育三个环节存在缺陷所导致的，农村老年人是社会中的弱势群体，而农村留守老人则 由于社会转型过程所造成的结构性断裂变得更加弱势。 一、农村留守儿童问题一、农村留守儿童问题 留守儿童不只是一群缺少父母照看的人，他们是这个时代的孤儿，留守儿童是中国长 期的城乡二元体系松动的一群“制度性孤儿”。一方面：他们的父母到城里打工拼命挣钱， 争取另一种生存方式；另一方面，他们又因为在城市里自身难保，无法将他们的子女带进 城里，留在自己的身边。同时为了生活，他们不能够轻易的离开自己的工作，就是在这种 带不出与回不去的双重矛盾中，留守儿童虽然有父母，但他们依然不得不接受“骨肉分离” 的现实。 1、生活问题 留守儿童，特别是父母双方都外出打工的那部分儿童，其生活状况是不容乐观的。生 活困难是留守儿童家庭的普遍特征。众所周知，目前中国的农业被称为“老弱病残”农业。 留守儿童在其稍有一点力气的时候，也不得不加入到劳动者的队伍中去，即使他们不去干 那些高强度的体力活，也要承担各种家务劳动。过早的分担家庭负担对他们的健康成长的 影响也极大。 留守女童承担着沉重的劳动负担和心理压力，更易成为留守儿童中的脆弱群体。同时， 由于农村家庭中性别偏好及其他因素的影响，留守女童获得来自家庭内外和社会的各种帮 助和支持呈现出一定的弱势，往往被家人和其他群体所忽视。 2、心理问题 大部分留守儿童的基本生活照料有所保证，但其内心情感极易被忽视，家庭关爱的缺 失使其情感需求难以满足。由于外出父母与子女空间距离的拉大、现有监护人劳动负担的 繁重等因素，留守儿童对家庭关爱和情感支持的深层需求往往被忽视和掩盖，使得留守儿 童与外出父母在情感上的距离逐渐拉大。家庭内部成员之间交流沟通的匮乏和情感支持的 不足对留守儿童的内心世界产生了深刻影响，儿童与外出父母间“亲情陌生化”的现象开 始显现。留守儿童普遍感觉孤独无助，心理压力增加，部分甚至不想跟任何人说话，经常 感到孤独。家庭关爱的不足对留守儿童性格的发展和人生观的养成带来了不利影响。 3、教育管理方式问题 家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童厌学、逃学、辍学现象。留守儿童学 习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童，中国人民大学人口与发展研究中心的研 究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为 88%。 留守儿童家庭教育功能的弱化、监护人在学习辅导与监管等方面的力不从心使学校在 留守儿童教育和成长中的作用得以凸显。然而，义务教育的体制壁垒限制了其能动性的发 挥。在“地方教育地方办”的义务教育体制中，大部分农村学校面临财政经费投入不足的 困境，农村贫困地区教育一直存在着教师年龄结构断层现象严重、教师专业化程度不高及 部分教师师德意识淡薄等问题。 学校教育的一些问题：a、教育管理方式的简单化 b、农村社区和学校互相推诿教 育责任 c、只重视升学率，忽视了对留守学生情感和心理健康的关注 d、把留守儿 童看成包袱，视为一块“心病” 留守儿童所处教育环境中的种种弊病影响了其健康发展，农村儿童教育需要新的理念 和方式。总体上，留守儿童积极好学、学习兴趣浓厚，留守儿童群体并未形成“读书无用 论”的思想。但留守儿童所处的家庭教育和学校环境存在种种弊端，影响和制约了儿童的 发展。外出父母对留守儿童的教育方式以漠不关心和物质补偿两种方式为主，监护人对留 守儿童的教育方式也存在打骂等问题，留守儿童在家庭环境中缺少尊重、鼓励和认同。老 师对待学生使用体罚、打骂等简单粗暴的方式，一些老师在应试教育的体制下以成绩优劣 为标准区别对待学生，普遍缺乏对学生的关爱和鼓励，从而导致心理上受挫，容易出现行 为偏差。此外，部分留守儿童处于动态监护中，生活环境的变动和监护人教育的不连续易 使儿童的家庭教育出现断裂。 4、道德行为问题 留守儿童们在既得不到家庭温暖，有得不到社会关爱的情况下，只能靠自己对生活及 社会的理解生活并发展自己，于是道德滑坡、心理缺失等现象在他们身上不可避免地出现。 受社会文化的引导，留守儿童的伦理道德、行为规范和价值观念的形成容易产生偏差。 家庭、学校、同辈群体和大众文化是儿童社会化的主要场所和渠道，而家庭和学校的 作用正在逐渐弱化，社会文化和大众传媒正在成为影响儿童伦理道德、行为规范和价值观 念形成的主导因素。研究发现，留守儿童的闲暇活动存在闭锁性，83%的留守儿童放学之后 会在家中看电视，45。9%的留守儿童在闲暇时间中最多的就是看电视。以电视为代表的大 众传媒，由于其对受众的读写要求较低，以及监护人监管的缺乏，使留守儿童更易受其影 响，尤其是负面影响。大众传媒中不适宜内容的传播不利于留守儿童形成正确的伦理道德， 甚至造成行为规范上的偏离。另外，当下的功利社会所风行的娱乐文化及其所塑造的人物 形象也在影响着留守儿童价值观念和人生理想的形成。 另外，社区的人文环境直接关系到留守儿童的健康成长。社区中落后的风俗习气，如 赌博风、人情风等正在影响着留守儿童的闲暇生活和道德观念的形成。 留守儿童问题是一个社会问题。留守儿童问题是一个社会问题。 1、留守儿童问题的普遍性。农民工的大规模与普遍 性，相应地导致了留守儿童的大规模与普遍性。 2、留守儿童问题的长期性。尽管城乡二 元制的藩篱在逐步拆除，但不可能在可见的时间内全部撤销。因此，农民工群体将长期存 在。留守儿童存在的长期性，决定了留守儿童问题的长期性。 3、留守儿童问题的特殊性。 就他们的“家庭”而言，他们都有个特殊的小环境。当留守儿童出现严重的问题时，我们 可分析出他小环境的缺失、缺陷。但当问题没有出现时，家庭外的社会如何有效预防，是 个操作难度较高的问题。 二、农村留守老人所面临的问题二、农村留守老人所面临的问题 1、经济收入低，生活质量差。目前除部分享受低保的老人，绝大部分农村老年人没有 养老保障。农村留守老人的经济来源主要依靠自己劳动所得和子女贴补。然而子女贴补缺 乏稳定性，农村老人的经济收入更是少得可怜，生活简朴艰难。大多数留守老人饮食很简 单，尤其是留守老人，他们只求温饱，特别是在农忙季节饱一餐饿一顿是经常的事；因年 纪大无法对房屋进行修缮，房前屋后杂草丛生、屋顶瓦片支离破碎。 2、生活缺少照料，安全隐患多，留守老人的医疗卫生状况仍不容乐观。由于子女不在 身边，日常生活的小事，诸如理发、换电灯泡等都成为难题。特别是老人身体不好，需要 看病治疗时，子女不在身边，老人更是觉得孤苦无靠。此外，老年人发病往往具有突然性， 家中无人或抢救不及时，可能会错过治疗时机，导致严重后果。随着年事渐高，一些农村 老人记忆力下降，有的行动不便或身有残疾，一些日常生活都可能留下安全隐患。留守老 人还承担着繁重的体力劳动，除少数年龄特别大，行动不便的留守老人外，普遍从事农业 生产劳动，有的80岁以上仍然从事体力劳动。 3、对隔代教育造成心理负担重。照顾孙辈的生活起居，会增加老人的生活压力，但对 小孩教育方面，老人心理负担更重，主要因为农村老年人大多数识字不多，无法辅导小孩 的学习。其次目前农村交通、通讯得到迅速改善，电视、网吧到处有，孩子在外的时间长， 担心发生一些意外。从目前看，大部分外出务工人员将子女留在农村父母身边，由老年人 看护小孩。由于农村老人的文化程度普遍较低，大多老人只管供孩子吃、穿，至于学习、 心理、性格和道德教育，就只能听之任之，大大地增加了留守老人的生活和精神负担。 4、精神缺少慰藉。农村老人过惯了苦日子，对物质生活往往无过高的奢求，来自子女 的精神慰籍则是老人身心健康必不可少的来源之一。由于子女不在身边，农村老人大多过 着孤苦寂寞的生活。特别是独居老人感到有心里话没处述说，有时间没事打发，觉得生活 没有意思，农村精神文化生活比较单调，老人大多是“蹲墙根、找树阴、聊聊天”，在家 庭外边也难以找到精神寄托。两代人特别是婆媳关系不好的，更易遭到媳妇的排斥，即使 当儿子的想孝顺也阻力重重。 第三部分第三部分 留守儿童、老人问题的对策留守儿童、老人问题的对策 一、留守儿童现象是长期存在的复杂的社会问题，关爱留守儿童需要多方的社一、留守儿童现象是长期存在的复杂的社会问题，关爱留守儿童需要多方的社 会行动。会行动。 农村留守儿童现象是我国现代化和城市化以及社会转型过程中众多的社会问题之一。 农村留守儿童群体在一定社会发展阶段中必将持续存在。从根本上来看，以“关爱”为中 心针对留守儿童开展的各种活动便是可实现的应对策略。从政府到社会，社会各个层面开 展了包括农村寄宿制学校、代理家长在内的形式多样的关爱活动，这些行动中涉及家庭、 学校、社区、政府、媒体、企业等多个行动主体。政府的政策保障和组织协调留守儿童关 爱活动能够顺利进行，这些活动在生活照料、学习帮扶、情感关怀等方面为留守儿童提供 了支持。家庭、学校和社区是与留守儿童联系最紧密的、最重要的行动层面。包括外出父 母在内的整个家庭应该为儿童营造和谐的家庭氛围，增进亲密的情感沟通，让留守儿童在 家庭环境中重拾关爱。社区应该成为关爱留守儿童的有力主体和行动空间。村委会应积极 发挥组织倡导职能，对留守家庭所面临的困难给予切实帮助，并应有效地组织社区成员开 展帮助留守儿童的具体活动。学校是留守儿童最集中的地方，学校可以充分利用教育资源， 加强教师与学生之间的交流，弥补学生亲情的缺失，为留守儿童与外出父母间的联系创造 更加便利的条件，帮助外出父母及时了解留守儿童在学校的各方面情况。 （1）积极走进孩子的内心 留守儿童外出父母及监护人除了满足儿童的物质需要，更要注重他们的精神、心理和 情感需求，经常与儿童谈心交流。学校可设立知心信箱、安排知心老师等来促进留守儿童 良好心理的形成，鼓励学生同辈群体间的相互帮扶与关爱，使留守儿童在学校生活中得到 更多的情感支持。留守女童所在的家庭、学校和社区应给予她们更多关爱，通过社区互助、 自助等形式缓解留守家庭面临的生活负担，保障留守女童的权益。父母在外务工期间应通 过电话、书信等方式尽可能多地与留守儿童保持良好的联系和情感交流，让子女更多地感 受到父母的关怀和家庭的温暖。社会各界应针对留守儿童家庭教育的缺失，宣传普及家教 知识，使家长认识到家庭教育的重要性，明确教育子女的职责，引导外出家长与孩子进行 情感交流，弥补由于父母不在身边给子女造成的不良影响。 （2）共同建设良好社区文化环境 社区的人文环境直接关系到留守儿童的健康成长，社区应努力营造良好的文化氛围， 加强对留守儿童的社区支持，同时通过深化新农村文化建设，丰富社区文化活动，促进留 守儿童身心的健康发展。大众传媒行业应担当起社会文化引导者的职责，倡导积极健康的 社会主流文化，通过媒体的传播为儿童的成长创造良好的社会环境，帮助他们形成正确的 人生观和价值观。 （三）做好学校教育的工作 学校及相关部门应加强学校教育在留守儿童成长中的主导作用，加大农村义务教育的 财政转移力度，完善农村中小学办学条件和寄宿生活条件，丰富校园文化生活。学校应从 生活上和心理上给予留守儿童更多关爱，通过多种形式更多地去倾听留守儿童的心声，对 留守儿童进行积极的心理引导和沟通。在日常教学管理中，学校应加强人格教育、性格教 育等，并从教育教学、日常生活习惯和行为规范的养成管理方面给予具体指导。此外，学 校还可以建立留守儿童家长联系热线，加强学校与家长的联系，并通过书信、亲情电话等 形式，为增进孩子与父母的联系创造条件。 二、解决留守老人问题，更是需要政府和社会积极帮助。二、解决留守老人问题，更是需要政府和社会积极帮助。 （一）推进农村经济改革，加快经济发展。 推进改革，给他们提供生财、致富之道，定能吸引大部分人回来发展，在这方面村干 部要做好带头工作，结合实际情况，积极带领村民探索，政府也应给予大力支持，在技术、 经济上给予支援。 （二）村委与子女共同努力，降低老人劳动强度 老人的劳动强度主要体现在农忙时节，因此在农忙时村委可组织一些离家不远的子女 们回来帮忙，或是让留守老人的子女们出一些钱雇人帮忙。妇女也外出打工的尽量劝其将 子女带到外地上学，不要将这个重担留给留守的父母们。 （三）加快农村医疗卫生组织建设，切实解决老年人的看病难、无钱治病的问题 农村医疗卫生工作相对落后，老年人看病难，就连吃药、打针都有困难。在农村要普 及卫生健康知识，搞好疾病预防工作。开展老年人的健康知识教育，告别不良的生活卫生 习惯；定期开展健康检查，做好老年病的早发现和早治疗，控制病情发展，降低常见病、 老年病的发病率；在农村推广全民健身运动，增强老年人体质，搞好疾病的预防工作。 （四） 要普及用火、用电安全知识 留守老人们很多都不懂得用火、用电安全的常识，因此政府要定期派工作人员走村串 户，了解农村用电情况，向老人们讲解安全用电常识和当前电价执行标准。同时，工作人 员还要深入到一些留守老人家里查看线路，消除安全隐患。同时邻里之间要相互帮助，发 现有安全隐患要及时消除。 （五）要解决老人养老问题，有效保证农村老人老有所养 一是要完善社会保