盐城市市区土地权属调查有关具体问题的处理意见

关于印发关于印发盐城市市区土地权属调查有关具体问题的盐城市市区土地权属调查有关具体问题的 处理意见处理意见的通知的通知 盐国土资发200674 号 各县（市、区）国土资源（分）局： 土地登记发证工作是明确土地产权，保护土地权利人合法权益的重要法律 手段；是规范土地管理，实现国土资源管理职能到位，建立和完善统一的土地 登记制度的关键措施。土地权属调查是土地登记发证的前期基础工作。针对我 市目前土地权属调查确权定界情况复杂、矛盾多的实际问题，我们在认真调查 研究和广泛征求意见的基础上，制定了盐城市市区土地权属调查有关具体问 题的处理意见。此意见既考虑到了确权定界的合法性、合理性，同时也考虑 到与今后航空摄影测量等新技术应用成果的衔接。具有较好的实用性。现印发 给你们，希各地根据各自的具体情况参照执行，进一步提高地籍管理规范化建 设的水平。 附：盐城市市区土地权属调查有关具体问题处理意见 二六年四月十二日 主题词：土地 权属 调查 通知 抄 送：江苏省国土资源厅 盐城市国土资源局办公室 2006 年 4 月 12 日印发 共 印 30 份 盐城市市区土地权属调查有关具体问题的处理意见 为了规范高效的开展市区第四期土地权属调查工作，根据原国家土地管理 局关于确定土地所有权使用权的若干规定、盐城市国土资源局盐城市确 定土地使用权的办法和 1996 年盐城市国土管理局土地登记发证领导小组第 1 号会办纪要精神，制定市区土地权属调查确权定界意见如下： 一、关于定界问题 1.土地权属调查时原则上按用地现状定界。 2.对临街、临路的单位或个人用地一律按外墙脚线（包括墙垛）定界。 3.对临河的，如果河属国家流域性的防洪灌溉设施的，则一律按外墙脚线 （包括墙柱）定界。如果是非流域性的河流或沟渠，并且在征用地时已征用 到河中心，则可定界至河边。否则按批准或有效的权源文件上载明的四址 定界。无批准文件或用地手续的按外墙脚线定界。 4.对临近空地的用地，有权源文件的按权源文件确定界址定界；没有权源 文件的按土地使用者和当地村组或居委会共同指定的界址定界（限在围墙外 2 米之内）；指界不一致的按围墙外轮廓线定界。 5.单位用地凹进的大门楼可以按门楼两拐角的连线定界。 6.“L 型”宅基地有围墙的按围墙外墙线定界；没有围墙的原则上按照主 房和厨房的外墙轮廓线合方定界（见附图一）；在外墙轮廓线内已经被其他单 位或个人使用的按土地利用现状定界（见附图二）；超出外墙轮廓线与主房和 厨房连体的附属用房按墙体外侧捌点包裹定界（见附图三）。 7.“一字型”宅基地原则上按房前留 1 米的通道定界（见附图四）；如果 面积不到 200 平方米，可适当向前延伸使面积达到 200 平方米处定界（见附图 五）。 8.前后院（包括“H 型”和“E 型”）的宅基地按前后院外墙脚线合围定 界。（见附图六） 9.由于经济状况不佳，目前只建了主房或厨房，但其宅基地范围已留出无 争议的，可按村组规划的宅基范围定界。 10.阳台投影用地属临街、临路、临河等用地，其投影部分一律不确权定 界;属非临街、临路、临河等用地，而且阳台封闭的，一般按阳台垂直投影范围 定界。 11.原房屋倒塌或拆除未超过 2 年的，按照原建筑物痕迹的外轮廓线或村 组（居委会）和相邻权利人共同指定的界线定界。超过 2 年未恢复使用的一般 不调查定界。 12已征（转）用并且供地的按供地批文进行调查，未供地的按原土地使 用者调查，其中已被列入拆迁范围的要在地籍调查表中说明。 二、关于土地权属调查确权依据问题 1、凡是 1992 年以前建房，且具有以下权属来源证明材料之一的都可以作 为确权依据。 建房执照 规划许可证 规划红线图 土地使用证 房屋产权证 拆迁补偿协议 86 年航测图 房地产转让（分家）协议书（集体土地必须是本村村民和村组出具的符 合宅基条件的证明） 法院判决书或裁定书 村组出具的具有建筑时间和批准同意的证明 2、1992 年 12 月 31 日之前建房，其实际使用面积大于批准手续规定的四 址及面积的，按现状调查，在地籍调查表中注明“该宗地实际使用面积为 M2，其中M2 为超批准使用面积”，在登记发证时对超标准使用面积部分收 取土地有偿使用费，直到拆除为止。 3、1993 年 1 月 1 日以后建房的： 有土地批准手续，且现状与批准文件一致的按现状调查; 有批准手续但实际使用范围面积大于批准文件规定四址及面积的按现状 调查，在宗地草图上标明批准范围与超批准范围，在地籍调查表记事栏内注明 “该宗地实际使用面积为M2，其中M2 为超批准使用面积”。在登记发证时 对超标准使用面积部分收取土地有偿使用费，直到拆除为止。 没有任何批准手续，按现状调查，在地籍调查表的调查记事栏内注明 “该宗地为未批先用，属违法用地”，在登记发证时按省政府办公厅【1996】 196 号文件精神处理后予以确权发证。 部分为 1992 年 12 月 31 日以前，部分为 1993 年 1 月 1 日以后建房且没 有批准手续的，凭村组证明，按现状调查，在地籍调查表中和宗地草图上注明 93 年 1 月 1 日以后建房部分的面积。 三、关于分户问题 1.父母亲的房子要求登记发证给子女的，父母亲写有给具书，同意该房产 及其土地归其子女所有和使用并已领取房产证的，以房产证中载明的子 女的名字进行调查登记。 2.父母亲的房子和子女分户的，要有分家协议书和分家后的房产所有权证 书，按共用宗进行调查分户调查，在其子女的地籍调查表中注明“通过分家析 产取得”。 3.转让房地产的，1992 年 12 月 31 日前的可根据转让协议书或过户的房 地产直接进行调查。1993 年 1 月 1 日以后的一律按原使用权人调查，在地籍调 查表中