真·发布会初步定稿·改

因为还有翻译的人员没有把回答的部分给我，这个暂时是初步的定因为还有翻译的人员没有把回答的部分给我，这个暂时是初步的定 稿稿 主持人：刘佳菲： 各位记者朋友，大家下午好！很高兴在这里和大家见面。 最近几年来，食品安全的问题一直是媒体和公众非常关注的领域，市 委市政府对食品安全问题高度重视。最近我市出台深圳市食品安全举报奖励 办法，并将于 4 月 1 日正式实施。今天在这里的这场新闻发布会就是将即将 实施的办法向媒体和公众做介绍。 今天非常荣幸邀请到：深圳市人民政府副市长、深圳市食品安全委员会主任诸 虹男（吴以环）同志出席今天的新闻发布会，她将向大家介绍有关情况。另外 我们还邀请到深圳市卫生和人口计划生育委员会副主任、深圳市食品安全委员 会办公室副主任张天荣（张丹）同志；深圳市市场监督管理局副局长李玉莲 （郭驰）同志；深圳市药品监督管理局副局长何垒（吴兵）同志。 诸虹男：各位媒体朋友们，大家下午好！ 食品安全是关系到广大人民群众身体健康和生命安全，涉及千家万户的切身 利益，是构建和谐社会的重要内容。深圳市市委、市政府历来高度重视食品安 全，采取了一系列措施加强食品安全工作，保障水平也在不断提高。今天发布 会的一个内容就是发布即将于 4 月 1 日颁布并实施的深圳市食品安全举报奖 励办法。另外一个内容也是想通过新闻媒体向社会发布我市食品安全的总体 情况。举报奖励办法的颁布为了鼓励社会公众参与食品安全的监督，积极举报 各类危害食品安全的违法线索，营造良好的食品安全全社会参与氛围。对我市 的食品安全总体情况的发布也是希望通过全社会关注、参与食品安全工作，支 持打造“深圳质量“，共建食品安全城市。 我们从六个方面抓好食品安全： 一、抓源头，严格准入。加强农产品和副食品基地建设。实施“五大工程“ 及新一轮“菜篮子“工程建设，建立了 584 个农产品生产基地，建设了 3 家现代 化豆制品生产基地；严格执行生猪定点屠宰，新建四家大型现代化生猪定点屠 宰场；严格食品生产企业的准入和监管，落实企业主体责任；严格进出口食品 检验、监管，保障进出口食品质量安全。 二、抓过程，严格监控。深入实施食品流通现代化工程，重点支持农产品 批发市场改造升级，鼓励、支持网络购销、“农超对接“等现代农产品贸易模式； 加强食品生产经营单位日常监管。全面实施量化分级监管，开展餐饮服务单位 食品安全示范工程建设，加强对中央厨房、学校食堂、工厂和工地集体食堂等 重点单位的监管。 三、抓热点，严厉整治。针对食品安全热点问题和突出问题，大力开展食 品安全专项整治。结合目前“三打两建“工作部署，开展了食用油、肉制品、食 品添加剂和非法添加非食用物质等食品安全专项整治以及食品打假工作，从严 从重查处一批食品安全违法行为。 四、抓追溯，有迹可循。已经初步建成流通环节食品安全追溯系统，在大 运会保障中发挥了重要作用，目前正着手推广应用到日常监管中。推进农产品 标识管理，开展了农产品标识试点。完成动物产品检疫电子出证系统建设，实 现了动物产品质量安全的可追溯管理。建立了进口食品的境外出口商和代理商 备案制度，完善了进口食品的追溯和召回机制。 五、抓检测，强化支撑。一是加强食品安全检测能力建设。建立了“以市级 检测机构为核心，区、街道检测网络完善，企业检测机构健全“的食品安全检验 检测体系；加大我市食品及食品相关产品的抽样检验，对食用油、乳制品、豆 制品、肉制品、大米等消费量大的重点食品加强抽检。 六、抓预警，防患未然。建立和完善食品安全风险监测网络，开展食品安 全风险监测；开展食品安全舆情监测，充分发挥媒体的舆论监督作用；建立和 完善食品安全事故应急处置工作机制，出台了食品安全事故处置工作预案，建 立了市、区、街道三级应急救援网络和应急队伍，每年开展食品安全应急培训 和演练，应急能力在大运会食品安全保障中得到了检验和提高。 2012 年，我市将认真贯彻落实全省“三打两建“工作要求，充分发挥我市 食用农产品和食品三环节监督合一的全链条监管优势，严厉打击食品安全违法 犯罪，强化政府监管责任落实，健全企业诚信体系，统筹检测资源融合，加快 食品安全法制建设，继续巩固提升我市食品安全水平，推动政府、企业和社会 戮力同心，共建“人人关注食品安全、人人参与食品安全、人人享有食品安全“ 的食品安全城市。 我的发言完了，谢谢。 刘佳菲：谢谢吴市长，下面有请张天荣（张丹）副主任介绍食品奖励办法有关刘佳菲：谢谢吴市长，下面有请张天荣（张丹）副主任介绍食品奖励办法有关 内容。内容。 张天荣：大家好，下面我介绍深圳市食品安全举报奖励办法的制定情况。 奖励办法制定的目的是有四个：为了鼓励社会公众参与食品安全监督，积极举 报各类危害食品安全的违法线索，及时发现、控制、消除食品安全隐患和危害 因素，严肃查处食品安全违法案件，营造良好的食品安全全社会参与氛围。 办法按照“强化社会监督、畅通举报渠道“的原则，主要对以下几个问题进 行了明确： 明确了职责分工。市、区食安办主要负责全市或辖区食品安全举报奖励的政策 制定、监督指导和信息披露等日常工作。 明确了举报奖励范围。我们结合深圳实际, 增列了经营应当检验检疫却未检验 检疫境外进口食品的, 制售有毒有害和假冒伪劣食品, 废弃食用油脂加工后作 为食用油销售等几种情况. 奖励等级分为三级，主要是按照不同的举报线索复核情况分为三个等级，按照 罚没额的 5%、3%、1%予以奖励，最低不低于 300 元，最高不高于 30 万元. 明确了举报奖励资金发放的程序及工作时限。监管部门应自举报案件行政处罚 决定生效且执行完毕之日起 15 个工作日内，对奖励予以认定，20 个工作日内， 发出领奖通知。 明确了举报奖励资金保障。奖励资金实行年度预算管理，由政府的资金予 以安排，单独核算，专款专用，并接受财政、审计、监察等部门的监督检查。 我们在奖励相关受理的方式、方法，在办法里面也予以公布，明天我 们在媒体上和食安委网站上都予以公布，谢谢各位。 刘佳菲：谢谢张主任的发布。下面有请李玉莲（郭驰）副局长介绍情况，有请。刘佳菲：谢谢张主任的发布。下面有请李玉莲（郭驰）副局长介绍情况，有请。 李玉莲：各位媒体朋友，大家好。下面，由我向大家简要介绍我局食品安全工 作的有关情况。 2011 年，我局积极发挥食品生产、流通餐饮服务三个环节职能统一的机制 优势，创新监管手段，加大监管力度，保障了大运会期间的食品安全，并努力 提高我市食品安全水平。主要有以下几个方面的工作： 一是实施了食品许可审查员持证上岗制度； 二是率先推出了覆盖食品生产、流通和餐饮服务三个环节的食品安全管理 员制度； 三是加大了对食品抽检后信息公开力度； 四是积极推进了餐饮服务单位提升量化等级； 五是大力开展了专项整治，加大了违法打击力度； 六是大力开展了食品安全知识宣传； 七是加大了食品安全检测能力建设； 2011 年我局共组织抽检生产、流通和餐饮服务三个环节食品、食品相关产品及 餐饮具 14.43 万批次，其中食品及食品相关产品的总体合格率 93.9%，生产、 流通和餐饮服务三个环节分别为 93.8%、89.9%和 96.2%，处国内较好水平。当 前我市食品安全总体形势良好，没有发生系统性、区域性食品安全风险。 今年以来，我局将食品安全作为“三打两建“工作的重点和突破口，进一步加大 监管和执法力度，严厉打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂、销售和使 用“地沟油“、“私宰肉“等违法行为，大力推进食品安全诚信体系建设，并着重 抓好流通环节食品安全追溯系统和餐饮服务食品安全示范工程建设等重点工作， 努力提升我市食品安全保障水平。 建设“食品安全城市“需要全体市民的广泛参与，欢迎社会各界积极向我局举 报各类食品安全违法行为，共同维护我市食品安全。 刘佳菲：谢谢李局长的发布，下面有请何垒（吴兵）副局长介绍相关情况，刘佳菲：谢谢李局长的发布，下面有请何垒（吴兵）副局长介绍相关情况， 有请。有请。 吴兵：吴兵：各位媒体朋友大家好！大部制改革之后我局主要负责保健食品的监管， 目前主要开展以下工作： 一是抓紧制定保健食品安全举报奖励实施细则，明确我局内部操作程 序，鼓励市民积极举报生产经营假冒伪劣保健食品违法违规行为；二是尽快开 通全国统一的投诉举报电话 12331，探索便民、高效、专业、规范的咨询投诉 举报新模式，在与通信部门的共同努力下，在昨天晚上已经正式开通；三是开 展“3.15“打击保健食品非法添加专项行动；四是借助媒体，扩大宣传，引导群 众科学消费，同时今年 2 月开通了官方微博，运用新媒体扩大宣传覆盖面，促 进广大市民科学、理性消费保健食品。 二、市药监局在保健食品安全监管方面的主要工作。 结合当前全省正在开展各类工作，市药监局主要从生产源头、流通领域、 广告监管三个方面加强保健食品安全监管，努力做到两个覆盖，即保健食品生 期间现场监督检查全覆盖；我市主流媒体保健食品广告监测全覆盖；做到“四个 一律“，即发现违法违规行为一律立案查处、涉嫌犯罪行为一律移送公安、发现 违法违规保健食品广告移送市场监督部门；对制假售假、伪劣保健食品造成严 重后果的一律依法撤销生产经营许可证。实现“五个一批“：即严厉查处一批侵 权和制假售假生产经营单位，取缔一批制假售假黑窝点，吊销一批违法生产经 营单位资质，曝光一批违法违规企业，严惩一批制假售假违法犯罪分子，营造 公平、开放、规范、有序的保健食品市场环境。 一是加强对生产各环节的监督检查。重点检查生产原料、生产过程、产品 质检、标签标识情况，对全市保健食品生产企业在产保健食品进行全覆盖抽样 检验，并对照产品相关质量标准进行全检，同时针对非法添加行为较为突出的 减肥、抗疲劳类、辅助降血糖等几类保健食品开展非法添加筛查检验。 二是加大保健食品经营企业的监督检查力度。重点检查产品合法性以及进 货渠道，重点打击非法添加药物成分的假冒伪劣保健食品，充分利用快速筛查 检验手段，对减肥类、抗疲劳类、辅助降血糖类等保健食品进行现场非法添加 情况筛查，提高打击保健食品非法添加违法行为的精确度。 三是联合整治保健食品虚假夸大广告宣传问题。对我市所有平面及声视主 流媒体进行 24 小时全覆盖监测，不漏掉一家报纸、一个频道、一个频率，不漏 掉一个违法违规保健食品广告。对发现的所有违法违规保健食品广告全部记录， 指明违法事实和违法时间及版面，移送市场监督管理部门查处。同时，我局对 于违法广告所涉及的品种开展抽样检验，确保广告产品质量安全。 我的发布完了，谢谢。 陈金海：陈金海：谢谢何副局长的发言，下面是记者提问环节。 记者严霜记者严霜：吴市长您好，我是经济日报和中国经济网记者。我们注意到现在食 品安全引发全社会的广泛关注，其中很重要的一个环节就是在政府监管方面建 立了切实可行的机制，我想问一下深圳市在食品安全工作责任制方面建立了哪 些制度、采取哪些措施？如何保证这些措施切实有效的执行？谢谢。 王丽美回答王丽美回答为严格落实食品安全工作责任，切实加强食品安全监督管理，不断提高食品 安全保障水平，根据中华人民共和国食品安全法及其实施条例等法律法规和广东省 食品安全工作责任制与责任追究办法规定，结合深圳的实际情况，制定本办法。 第 1 条：各级人民政府要加强对食品安全工作的组织领导，层层落实食品安全工作责任制 和责任追究制，并将食品安全工作纳入领导班子和领导干部政绩考核范围。 第 2 条：各市（区）人民政府对本行政区域的食品安全工作负总责，统一领导、组织、协 调本行政区域食品安全监管工作，建立健全食品安全全程监管工作机制；统一领导、指挥 食品安全突发事件应对工作；完善和落实食品安全监管责任制，并对食品安全监管部门进 行评 议、考核。 第 3 条：各级农业行政、卫生行政、工商行政管理、质量监督、出入境检验检疫、食品 药品监管等部门要建立系统内部监管责任制和责任追究制，坚持一级抓一级、一级对一级 负责，按照“定区域、定人员、定职责、定奖惩”的要求，划定监管责任区，明确监管责任 人，落实具体奖励与惩罚办法，把食品安全监管责任层层落实到位。 为了确保这些食品安全工作得到有效地执行，我市建立了严格的责任追究体制。若出现玩 忽职守等情况，将依法追究相关人员的行政责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关依 法追究刑事责任；关于行政责任追究，则按照中华人民共和国行政监察法 、 中华人民共和国公务员法等有关法律法规规定的程序实施。 记者何小万：记者何小万：你好我是中国日报的记者，我想请问一下叶果局长。央视曝光了 保健食品的“蓝帽子事件“现在“蓝帽子“被曝光以后都不保险了，我们如何确保 保健食品的安全问题？ 餐厨垃圾是深圳“两会“的时候问题有餐厨垃圾的价格政策，是需要收费的，？ 我们如何保证落实和执行政策出台以后老板们由于利益驱使还是要钱呢？ 陈青回答陈青回答 1.1.首先保健食品的蓝帽子事件是由于相关部门在审批抽检等环节的疏首先保健食品的蓝帽子事件是由于相关部门在审批抽检等环节的疏 漏并与一些商家存在着以代理机构为中介的灰色甚至非法利益链条的现象造成漏并与一些商家存在着以代理机构为中介的灰色甚至非法利益链条的现象造成 的，它们的，它们“编材料编材料”、“卖批文卖批文”、“贿评委贿评委”，使，使“蓝帽蓝帽”审批之门洞开。审批之门洞开。 针对这一现象，有关主管部门应完善检测标准，健全监管制度，严格问责机制，针对这一现象，有关主管部门应完善检测标准，健全监管制度，严格问责机制， 坚决依法查处违法违规生产企业。坚决依法查处违法违规生产企业。”消费者们应该从正规渠道购买保健产品，消费者们应该从正规渠道购买保健产品， 在购买后要认真仔细阅读保健食品的标签和说明书，若发现非法生产经营保健在购买后要认真仔细阅读保健食品的标签和说明书，若发现非法生产经营保健 食品或虚假宣传的，要及时向当地的食品药品监管部门和工商部门举报投诉。食品或虚假宣传的，要及时向当地的食品药品监管部门和工商部门举报投诉。 2.2.你刚才提到的餐厨垃圾价格政策的问题，主要的价格政策有两点意思：一是你刚才提到的餐厨垃圾价格政策的问题，主要的价格政策有两点意思：一是 对产生餐厨垃圾的单位原来是要收费的，现在不收了。二是对于取得行政许可对产生餐厨垃圾的单位原来是要收费的，现在不收了。二是对于取得行政许可 的企业收运、处理，政府有价格补贴政策。现在我们按照试点暂定价，原来收的企业收运、处理，政府有价格补贴政策。现在我们按照试点暂定价，原来收 运、运输价格在试点过程中发现有问题，收运费过低，处理价格过高，我们将运、运输价格在试点过程中发现有问题，收运费过低，处理价格过高，我们将 建议由发改委牵头，有关部门联合核定。待建议由发改委牵头，有关部门联合核定。待办法办法正式出台后，对加强深圳正式出台后，对加强深圳 市餐厨垃圾管理会有很大作用，谢谢。市餐厨垃圾管理会有很大作用，谢谢。 记者肖奕：记者肖奕：您好，我是广东南方都市报记者，我有几个问题想向吴市长提问 关于最近出台的深圳市食用农产品条例中，如果卖注水肉会有