福建省基层农技推广服务体系建设项目现状与存在的问题

福建省基层农技推广服务体系建设项目现状与存在的问题福建省基层农技推广服务体系建设项目现状与存在的问题 摘 要 阐述了福建省基层农技推广服务体系建设项目基本现状、近年来农业科 技推广机制与主要模式总结了农技推广中存在的问题，以供福建省基层农技 推广服务体系建设项目建设参考。 关键词 福建省基层农技推广服务体系建设项目；现状；发展对策 农业科技推广作为农业科技发展的主要组成部分是农业科技成果转化为 现实生产力的桥梁和纽带。建国以来我国农业科技推广事业有了长足的发 展为农业生产和农村经济的持续发展作出了重要贡献。十一五以来。福建省 按照建设海峡两岸新农村的丁作部署，围绕食物安全、农业增效、农民增收、 农村持续发展等关键问题，强化农业科技示范企业、示范基地、示范户的主体 作用，提高了农业科技发展水平基层农技推广体系得到不断健全完善。 福建省地处祖国东南沿海跨中、南亚热带北与浙江为邻西北与江西 交界南与广东接壤东及东南滨海与台湾省仅一水之隔。全省陆地总面积为 121.380 平方公里(包括金门县 148.89 平方公里)折 18207 万亩。境内多山 群峰耸峙山岭蜿蜒丘陵起伏素有“八山一水一分田”之称;海岸曲折绵亘 长达 3324 公里海域面积 12.51 万平方公里比陆地略大。 福建省人口占 全国 2167 % , 而耕地面积仅占全国 1110 %3 , 人多地少。在面临人增地减、 环境污染、自然资源贫乏等严峻形势下 , 积极探索我省农村科技信息化的发展 战略 , 以推动我省农村经济建设等各项工作的跨越式发展 , 有着极为重要的 意义。为此 , 福建省科技厅把“福建农村科技信息化技术及示范研究”列为 2003 年福建省农业产业化重大关键技术及其应用研究科技项目。 1 福建省基层农技推广服务体系建设项目基本现状 11 机构建设情况 据福建省农业厅统计，目前，福建省县级农技推广机构共有 734 个，其中 种植业 584 个、畜牧业 134 个、农机 76 个、综合站 40 个：乡镇农技推广机构 共有 3 064 个其中种植业 585 个、畜牧业 971 个、农机 910 个、综合站 598 个。 12 队伍建设情况 据福建省农业厅相关资料显示福建省目前推广机构实有总人数达 14 668 人。县级推广机构实有人数 4 550 人其中种植业 3 116 人、畜牧业 561 人、 农机 704 人、综合站 169 人：乡级推广机构实有人数 10 118 人，其中种植业 2 720 人、畜牧业 1778 人、农机 1 815 人、综合站 3 805 人。此外，福建省还聘 有农牧业村级农民技术员近 34 万人。 13 管理体制 2009 年底福建省乡镇农技推广机构管理大多实行县乡“双重管理”体 制机构总数达 2 729 个占 8905另有 335 个畜牧业推广机构实行县农业主 管部门管理的体制。省、市 2 级水产技术推广站除个别市站外均为独立法 人县级推广机构中除个别县级水技站具有独立法人外其余均是水产业务局 内部管理事业单位。乡镇水技站除山区个别乡镇站与畜牧兽医站合署属垂直 管理外。其余均属 乡镇管理。 2、福建省农业科技推广机制及模式 21 实施科技特派员制度 1999 年以来福建省南平市针对农村基层科技力量不足等问题。把市、县、 乡镇机关科技干部组织起来按专业分类组成科技特派员。带技术带项目下派到 村在科技与农民之间建立起了一个直接联系的机制与平台。由此科技特派 员制度在福建省逐步推广。实施科技特派员制度，是福建省创新农村工作机制 的一项创举。1999-一 2009 年已在全省 9 个区市的 65 个县(市、区)实施和 推广了科技特派员工作陇】 。科技特派员制度的实施，有效推动了农村社会化服 务体系的建设。科技特派员引导和直接参与农业专业协会和合作经济组织的建 设提 高了农村生产经营的组织化程度。 22 开通“969155”农业热线服务 2001 年 6 月福建省农业厅在全国率先开通全省统一专门为农服务的热线 电话“969155” 。经过不断发展，近几年来全省农业系统已初步形成了市县乡 三级联动、涵盖全省的农业服务网络。通过“969155”农业服务热线各级农 业科技推广部门在服务方式上更加多元化，通过网站、简报等形式发布生产、 资源、政策、科技、市场供求信息，组织“969155”服务队下乡搞培训或提供 浙江托普仪器-专注于基层农技推广服务体系项目建设、验收、检查 面对面咨询等，信息服务由原来单纯发布农情、苗情、灾情、实用科技信息， 拓展到产品促销、市场信息服务、政策法规咨询以及就业信息等各个领域。较 好地满足了不同层次的信息需求。 23 发展农产品行业协会和专业合作组织 福建省利用农业科技推广机构发挥自身资源、人才、技术等优势，通过技 术开发、促销服务等多种形式兴办各种农业行业协会(以下简称农协)和专业 组织既改善了推广工作条件，增强了自身经济实力和凝聚力也培养了一批 “懂业务、善经营、会管理”的复合型农业科技推广人员。为“稳定公益性、 放活经营性”作了有益的探索。通过建立农协和专业组织加强了农户、企业与 政府之间的相互沟通：促进了新技术应用推广、农产品标准化生产和品牌化经 营和流通网络建设和协调行动：加强了行业自律和规范等。截至 2004 年止，福 建省各类农协和合作组织有 l 700 多个其中在各级民政部门登记的农协有 492 个。按部门划分涉及到的有农业、林业、畜牧业、渔业等部门24J。 24 建立农业科技示范场 近年来福建省农技推广部门在开展技术推广、科技咨询与培训的同 时通过政府划拨土地、农民土地入股或农业科技人员技术承包等方式建设 了一大批各种类型的农业科技示范场。农业科技示范场采用灵活的运作机 制为农民提供了学科技、用科技的现场已成为科技成果的转化试验基地， 新品种、新技术的展示基地，优质种苗的繁育基地新型农民的培训基地。通 过农业科技示范场的建设有效地提高了农业科技成果转化率和技术到位率、 农产品商品率和农业的经济效益。 “十五”期间。随着农业科技创新力度的加强、 农业科技成果转化的步伐加快、新品种、新技术、新机具的推广应用加速福 建省已累计建立部级和省级农业科技示范场 62 个。 3 当前福建省基层农技推广服务体系建设项目存在问题 31 农业科技推广投入不足 随着我国农业科研体制改革的不断深人福建省农业科技投入总额正处于 逐步提升之中特别是政府对农业科研的投入得到较快增长：目前，福建省农 业科技推广投入不足主要体现在：一是农业科技投入的力度与强度不够据马 梅芸等研究发现2007 年福建省财政收入为 1 28284 亿元但是全省农业科 技经费投入却不多全省全年农业科技经费收入支出为 31 4337 万元：二是 农业科技与服务力量远高于全国平均水平与沿海其他省份相比相对较低。 32 农业科技成果转化率低 近年来福建省政府对农业科技体制进行了重大改革越来越重视并增加了 对农业科研的投资也不断加大了对农业科技成果转化的投入。但是农业科技 成果转化率还是比较低，主要是因为：一是由于政府、科研机构、高校和企业 间在农业科技创新方面没有形成完整高效的长效合作机制；二是由于科研 T 作以技术为导向单纯追求学术价值而忽略了市场价值和转化价值研究缺 乏针对性和实用性，导致科成果往往与实际脱节：三是从事农业科技成果转化 人员的数量偏少25,27。 33 农业社会化服务体系仍不健全 据郑境辉等研究发现福建省基层农技人员“在编不在岗、在岗不在职” 的现象非常突出zsJ。如福建长汀县乡镇种植业类农业科技人员在编 77 人，在 岗 32 人，在岗率 416；而南平市乡镇农业科技人员在岗率普遍在 3050fl8|。农技人员的推广效果与其个人利益不挂钩岗位责任不 清考核制度不全不能对农技人员的推广工作形成有效的监督和激励。 34 留守农村劳动力素质低致使农业新技术推广难 据 2005 年福建农村统计年鉴福建省农村劳动力中初中及以下程度的占了 86高中及以上程度的只占 14E29I。而且，当前由于农业效益较低，致使 农村一些有文化、懂技术的青壮年劳动力纷纷弃耕外出打工经商真正能从事 农业生产的农民整体素质明显偏低与接受农业科技所需求的水平相距较 大成为农业科技推广的_巨大障碍。加上目前多数农民宁愿按照传统的生产方 式获取稳定的低效益也不愿去投入大笔资金去担风险。给新技术的推广应用 带来了一定的滞后性啪】 。 附录 福建省基层农技推广服务体系建设项目采购项目配置清单 仪器采购情况（部分）仪器采购情况（部分） 序号名 称型号数 量 1台式电脑联想16 台 2传真机佳能16 台 3打印机佳能16 台 浙江托普仪器-专注于基层农技推广服务体系项目建设、验收、检查 4文件柜16 个 5数码摄像机索尼5 台 6投影仪索尼17 台 7幕布17 个 8笔记本电脑联想8 台 9电视机36 台 10桌椅100 套 11土壤养分速测仪托普 TPY-6PC16 台 12手持 GPS 面积测量仪TMJ-201216 台 13土壤取样器16 台 14农残速测仪托普 NY-5D16 台 15 病虫测报灯托普 TPCB-II-C16 台 16 病虫调查统计器托