社保改革应关注哪些热点

社保改革应关注哪些热点 热点一：养老金并轨，发出重大信号热点一：养老金并轨，发出重大信号 一直以来，企业养老金与机关事业养老金间的巨大差异，广受诟病。 2009 年 1 月，事业单位养老保险制度改革方案下发，山西、上海、浙江、广东、重庆 5 省市先期开展试点。 2011 年，中共中央、国务院印发关于分类推进事业单位改革的指导意见，要求完 善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗等社会保险政策，事业单位工作人员基 本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合。 2013 年，党的十八届三中全会决定提出，推进机关事业单位养老保险制度改革， 整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，事业单位工作人员参加社会保险。 今年年初，国务院印发意见，部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度， 并提出在 2020 年前全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。 金投保险网专家介绍，“双轨制“是养老制度改革绕不过的死结。养老金“双轨制“起因 在于我国“碎片化“的养老保险制度。1993 年，我国正式引入了养老保险制度，当时明确表 示改革遵循“老人老办法、新人新办法、中人补齐“的原则，不区分机关、事业和企业工作 人员。但由于改革遇到较大阻力，最终机关和事业单位养老金没能纳入社保体系，而继续 由财政负担，这就造成了养老金的“双轨制“。 虽然事业单位养老保险制度改革已经推进，但却遭遇重重阻力。而今年我国采取的多 项举措都表示，养老并轨已经箭在弦上。 国务院发布的事业单位人事管理条例规定事业单位及其工作人员依法参加社会保 险，被不少专家认为是养老金并轨的一个信号。人社部副部长胡晓义对媒体表示，下一步 将遵循市场化原则启动机关事业单位养老保险改革。 热点二：事业单位热点二：事业单位 4 4 千万人员参加社保谁掏钱千万人员参加社保谁掏钱? ? 这次条例明确规定事业单位及其工作人员要参加社会保险，也产生了一个难点， 即谁来为这项总费率高达 44%的养老保险改革“埋单“是政策制定中的一个难点。而清华大 学就业与社会保障研究中心杨燕绥支出，财政不太可能为所有的事业单位养老保险改革出 资，但“筹资机制不解决，事业单位养老保险改革就走不下去。“ “此次改革依然实行的是老人老办法、新人新办法、中间逐步过渡的原则。“国家行政 学院教授竹立家对记者强调，大家一直争议改革后这部分钱由谁来出，毫无疑问，事业单 位改革的这部分钱一定是来自于财政拨款。 热点三：公务员养老金并轨应进一步加快热点三：公务员养老金并轨应进一步加快 政府公务人员分两部分，一部分是制定公共政策和进行监督的主体，一部分是直接向 社会提供社会公共服务的主体，如教育、医疗等单位。在专业人士看来，如果改革仅是涉 及事业单位，这样势必会打击相关工作人员的积极性，“磨洋工“的现象会越来越多。 事实上，有些事业单位里也有参公人员，事业单位人员社保并轨，参公人员依然享受 原有待遇，差距立显。 众所周知，我国目前实行的退休制度主要涉及“三轨制“：由财政统一支付退休养老金 的政府机关为第一轨，由财政统一支付退休养老金的事业单位是第二轨，第三轨便是企业 职工，实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型“统筹制度。由此造成的养老金差 距统计数据是：公务员养老金替代率是 90%，事业单位是 80%，企业退休人员是 42.9%。 在事业单位及其工作人员参加养老保险的同时，政府机关及其工作人员的参保步伐， 显然也应进一步加快。尽管我国已经确立了养老制度并轨的改革方向，但是对于实行养老 制度并轨，一直没有明确的时间表。现在事业单位人事管理条例明确规定事业单位及 其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享