第六章 其他预案

院内紧急意外事件应急预案院内紧急意外事件应急预案 一、保护现场，及时报告一、保护现场，及时报告 1、院内遇有意外事件，应立即通知急诊科值班人员。由急诊 科负责组织实施抢救。 2、遇有突然死亡事故、自杀或他杀时，要在第一时间保护现 场，报告保卫科、分管院领导。根据初步判断报告派出所和公安 局。 3、对因突然发病死亡人员，先确认是否可救，如未死亡，应 就地实施抢救；如确定已经死亡，应协助公安人员查验死亡原因。 4、对自杀死亡人员，首先保护现场，劝阻无关人员勿靠近， 待公安、保卫人员到达后，寻找死者遗书等证据材料。 5、对他杀死亡人员，待公安人员到达后，汇报情况和提供有 关线索。 二、做好善后工作二、做好善后工作 1、当公安、保卫人员查清死者的死亡原因后，应及时做好与 社会的沟通工作。 2、如死者是来院就医或探视患者者，应尽快与患者家属及 单位取得联系，详细说明死亡原因。 3、做好周围群众及住院患者的解释工作，打消大家的猜疑 与恐惧心理。 预防和处置群体性事件应急预案预防和处置群体性事件应急预案 为积极预防和妥善处置因医疗、公共卫生问题引发的群体性 事件，组织协调大规模群体性事件的医疗卫生救援工作，维护群 众合法权益和社会稳定大局，根据阜新市卫生局关于印发的通知（阜新 市卫生印发201162 号）文件精神，制定本预案。 一、组织机构 成立阜新市新邱区第二人民医院预防和处置群体性事件领 导小组并下设办公室（见附 1），领导小组办公室设在院群众来信 来访办公室，负责群体性事件预防和处置的协调工作。出现群体 性事件发生苗头或群体性事件发生后，在组长、副组长的指挥领 导下，根据事件涉及的业务性质和内容，由对口主管科室牵头， 其他相关科室协助配合，迅速抽调力量，共同开展事件的处置工 作。各科室要设专人负责此项工作。 二、工作职责 1、以人为本。要采取各种措施，建立健全处置群体性事件的 有效机制，最大限度地减少群体性事件造成的社会政治影响和 人身、财产损失。 2、预防为主。实行矛盾纠纷和不稳定因素排查调处和定期 上报制度，准确预测预警，做足各项防范措施，把问题解决在萌 芽状态、解决在基层、解决在内部，减少和防止群体性事件的发 生。 3、快速反应。群体性事件一旦发生，必须立即启动应急预案， 及时向上级有关部门报告，涉事科室的主要领导及分管该科室 的负责同志必须迅速到达现场，采取果断措施，缓和情绪，调解 矛盾，疏散群众，稳定局面，防止事件进一步升级，矛盾进一步 激化。 三、范围 本预案中的群体性事件是指由医院内部的各种矛盾纠纷引 发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此 类事件主要有以下几种表现形式： 1、大规模人员违规集体上访、越级上访； 2、人数较多的非法聚会、游行、示威； 3、非法集体罢工； 4、聚众围堵、冲击、打砸抢烧党政机关、医疗卫生单位； 5、聚众堵塞公共交通、破坏交通秩序或非法占据公共场所； 6、聚众阻挠、妨碍国家、省、市、区重点建设工程施工； 7、聚众围攻、挟持国家公务人员、医务工作者等； 8、其他由人民内部矛盾引发的危害公共安全、扰乱社会秩 序的事件。 四、职责分工 各科室在自身的职责范围内负责组织排查、调解本科室可能 引发群体性事件的矛盾纠纷；建立和完善处理信访突出问题及群 体性事件的预案和工作机制；及时掌握群体性事件情报信息，进 行分析、研究、判断，并及时上报；组织调动一切可用的应急资源 做好群体性事件的先期处置工作；宣传普及有关法律、法规、政 策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问 题；根据需要，会同有关部门，组织指挥一般性群体性事件的处 置工作。 坚持“以病人为中心”，加强医院管理，提高医疗服务质量， 促进医患沟通。 五、监测和排查 要加强情报信息工作，坚持日常排查、定期排查、专项排查、 特别防护期排查和报告制度，及时发现和掌握可能引发群体性 事件的苗头性、倾向性问题，对群体性事件、突发事件做到早发 现、早报告、早处置。要高度重视群众反映强烈的热点、难度问 题，认真听取群众的意见，并依法按政策研究解决群众反映的问 题。对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策，制定有针对性 的处置预案，做到预防在先。 根据“谁主管，谁负责”原则，凡出现涉及本科室工作的群体 性事件苗头或群体性事件尚在酝酿过程中的，实行领导包案负 责制，由直接分管负责人出面做好化解疏导工作，避免事态扩大， 将不稳定因素解决在基础、解决在萌芽状态。同时，要将工作情 况及时逐级上报，并准备好处置预案。 六、现场处置 群体性事件发生后，事发地科室负责人应在第一时间赶到现 场，会同医院相关部门组织力量开展处置工作。应采取以下应急 处置措施： 1、对现场实施动态监测，并采取必要的安全防护措施，必要 时，请求公安部门采取强制措施维护公共秩序和安全； 2、紧急调配应急资源开展应急处置工作； 3、立即向医院领导小组报告事发现场的动态信息。群体性 事件发生后，医院要在 10 分钟内，向市卫生局和当地政府报告 事件主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋 势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方法等，可先口头报 告，随后及时提供书面情况报告，并根据事态发展和处置情况及 时书面续报动态信息。发生群体性堵塞主要交通干道、围堵党政 机关、非法占据公共场所等特别重大事件要立即报告。 在处置群体性事件现场，医院领导及有关部门负责同志要快 速出面与群众对话，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件 的性质和发展趋势，宣讲政策，把握尺度，讲究策略和方法，采 取措施，掌握局面，稳定群众情绪，尽快平息事态，恢复正常秩 序。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表 明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要责成相关部门 限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的， 要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众 提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。 涉事科室要及时收集散步谣言、煽动群众闹事、打砸抢烧破 坏公共财产、威胁人身安全等违法行为的固定证据，为事后处理 做准备。 群体性事件现场事态平息后，对现场处置时向群众承诺解决 的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。要 坚决避免违背承诺，关信于民，重新引发群体性事件的现象发生。 对于群体性事件中违反治安管理条例的人员，由公安机关依 照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚；情节轻微不需要追究 法律责任的，可令其悔过或予以批评教育；情节严重，构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对院内党员和干部等违规 参与群体事件要追究党纪和政纪责任。 七、保障措施 后勤保障：医院对应急工作所需后勤服务提供必要保证。各 科室要根据本科室实际情况，做好应急工作后勤服务准备工作， 群体性事件、突发事件发生时，保证能有效调度。相关部门协调 保障。 安全保障：医院保卫科应与市卫生局维稳及综治、市公安局 等部门联系协调，做好各种应急预案，建立联系网络，保障突发 事件后果最小化。 本预案自发布之日起实施，在实施过程中，可视具体情况进 行必要的修定。 紧急状态下病人疏散救助应急预案紧急状态下病人疏散救助应急预案 为切实做好发生重大灾害（含天灾及人为因素）等紧急状态 下患者、陪伴家属及医院工作人员的安全疏散，保护患者及医务 人员的生命安全，防御和减轻次发灾害，结合我院实际情况，制 定本预案。 一、启动条件一、启动条件 本预案所指的重大灾害是指重大火灾、爆炸、地震等不可预 料的突发自然灾害及爆炸、投毒、抢劫、杀人、自杀等人为因素 造成的紧急状态。 二、灾情判断二、灾情判断 当发生重大灾害时，可能出现通讯联络中断、电梯停运，人 员可能出现惊慌失措、秩序混乱、拥挤、踩伤、摔伤、砸伤、人员 被困等情况。 三、组织指挥体系三、组织指挥体系 1、指挥部设在保卫科，院长为总指挥，全体院领导班子成员 任副总指挥，院办主任、医务科科长、护理部主任、保卫科长、总 务科长等为成员。主要职责：负责全院重大灾害抢险指挥工作。 2、联络组组长：分管院办公室的领导、副组长：院办主任，成 员：院办公室人员。职责：上情下达，下情上报。 3、紧急疏散组组长：分管医技、后勤工作的院领导，副组长： 医务科长、护理部主任、总务科长；成员：各职能科长、临床、医 技科室主任及护士长；职责：紧急组织疏散工作人员，转移病、陪 护人员。 4、抢救组组长：分管医疗、护理工作的院领导，副组长：医务 科长、护理部主任；成员：全体医护人员。职责：在临时抢救区队 伤病员实施紧急救治及心理疏导。 5、安全保卫组组长：分管保卫工作的院领导；副组长：保卫科 长，成员：医院保卫科工作人员、经警。职责：负责全院各楼疏散 图的制定，每年 2 次疏散演练，对医院重点目标的巡视，加强安 全保卫，打击违法犯罪活动。 6、抢险救灾组组长：分管后勤工作的院领导，副组长：总务 科长，成员：总务科人员。职责：负责对被破坏的设施的抢救。 7、生活安置组组长：办公室，成员：总务科、办公室人员。职 责：负责重大灾害发生后职工及住院病人的生活保障。 8、纪律检查组组长：纪委书记、成员：纪检监察员、各支部书 记。职责：负责对重大灾害发生时党员、职工违纪情况的查处。 四、应急程序四、应急程序 全体职工要树立“灾情就是命令，时间就是生命”的观念，不 论何时发现重大灾情，按以下步骤操作： 1、值班人员立即报告指挥部或总指挥，指挥部迅速组织各 楼层人员紧急疏散到指定安全疏散地点，清点疏散人数，发现有 缺少人员的情况时，立即通知主管领导或消防救助队员。 2、总值班人员立即向值班院领导汇报。 3、总值班人员立即拨打 119 或 110 电话，通报以下信息： （1）名称：阜新市新邱区第二人民医院；（2）地址（3）灾情情况；（4） 联系电话：本人手机或保卫科、总值班电话。 4、若有人受伤，立即启动本预案对伤员进行抢救， 五、人员疏散程序、方针、原则五、人员疏散程序、方针、原则 预防为主，措施得力，坚守岗位，履行职责，患者至上，减少 损失，避免伤亡。 1、指挥员立即到达指挥位置行使抢险指挥权。 2、在灾情发生时，指挥长为院长指定的副院长，病区指挥： 正常上班时间是科主任、护士长。非正常上班的时间：值班医师、 护士。 3、各病区医务人员坚守岗位，稳定患者情绪，让患者从“安 全出口”有序逃离，远离玻璃门窗、吊灯等头顶上的装饰物，保护 好头部，防止发生患者跳楼摔伤、电击伤、踩伤等意外事故。 4、手术室医务人员停止手术，按急救处理原则用无菌药品 保护伤口，防止感染，并将手术患者转移至远离玻璃门窗、头顶 无装饰物的无菌安全区域，保护患者体位，使用简易呼吸器，保 证患者呼吸道畅通，静脉通道畅通。 5、对病房监护室的重症患者及术后患者，医务人员应尽最 大努力保证患者生命安全。 6、门诊医务人员立即停止各种检查，按“安全出口”方向疏散 病员。 7、财务人员立即将现钞和支票锁在保险柜内，带好钥匙，锁 好门窗，逃离现场。 8、电梯值班员在就近楼层停机，将乘客就近疏散。 9、职能科室人员立即关闭电源，锁好门窗，达到指定位置， 接受指挥部的调遣。 10、保卫人员及院内消防、救护队员要加强对变电室、网络 中心、档案室、财务科、收费处、氧气罐、药库等要害部位的巡视， 并对发生的灾害实施扑救，维护社会治安，打击违法犯罪活动。 11、药库、药房工作人员锁好门窗及毒麻、贵重药品，防止被 盗、丢失，恢复正常后及时核对，并将情况报指挥部。 12、节假日及夜间发生灾情时，各级指挥员应迅速到达医院， 组织指挥疏散、抢险工作。 13、各病区医务人员、保卫人员未得到总指挥下达的撤离命 令不得撤离工作岗位，要忠于职守，履行职责，保护病人及国家 财产的安全。 六、紧急疏散方式 1、住院病人及病房工作人员：各病区经消防安全通道沿楼梯 下至一楼后疏散至安全区。 2、门诊病人及工作人员：经消防安全通道沿楼梯下至一楼后 疏散至安全区，参考各楼疏散图。 七、灾情稳定后措施 1、医务人员迅速对摔伤、砸伤、烧伤、踩伤的病人实施救治。 2、医务人员对本病区的患者逐一检查、治疗。病房主任将本 病区病人情