孝感市水文水资源勘测局

孝感市水文水孝感市水文水资资源勘源勘测测局局 学学习实习实践科学践科学发发展展观观活活动动整改落整改落实实方案方案 （征求意（征求意见见稿）稿） 根据孝感市委和市水利局关于深入学习实践科学发展观活 动的统一部署和我局学习实践科学发展观活动的总体安排，为了 巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动的成果，明确贯彻落实 科学发展观的思路举措与目标责任，着力解决影响孝感水文科学 发展以及职工群众特别关心和关注的突出问题，建立推动科学发 展的长效机制，使孝感水文各项工作又好又快发展，特制定本整 改落实方案。 一、指一、指导导思想思想 以“加快水文科学发展，根植水利服务社会”为主题，按照“党 员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，以 分析检查报告中的内容为主要依据，以加快服务支撑能力建设为 抓手，以建立健全各项制度为切入点，坚持积极整改、科学整改， 通过整改落实，在全局上下形成推动孝感水文科学发展的合力， 为迎接孝感水文新一轮大发展奠定坚实的基础。 二二、目目标标任任务务 根据科学发展观的要求，针对查摆出来的突出问题和需要完 善的制度，严格按照“四个明确、一个承诺”（即明确整改落实项 目、明确整改落实目标和时限、明确整改落实措施、明确整改落 实责任，对整改落实工作作出公开承诺）的要求，切实做好现有 制度的废、改、立工作，通过制度创新和完善，使现有的突出问题 2 逐步解决。方案将采取适当方式向党员和非党员职工公布，做出 公开承诺。按照实事求是、尽力而为、量力而行，近期与中长期相 结合的原则进行整改，确保学习实践活动取得实效。 三、基本原三、基本原则则 1、坚坚持走群众路持走群众路线线。 。充分依靠全局干部职工，认真听取他们 的意见与建议，及时向他们通报整改进展情况，接受他们的监督， 让他们满意。 2、坚坚持持统统筹兼筹兼顾顾。 。既立足当前又着眼长远，既注重解决实际 问题又注重加强制度建设，全面加强领导班子和职工队伍建设， 促进各项工作全面协调发展。 3、 、坚坚持从持从实际实际出出发发。 。紧密联系孝感水文实际，既尽力而为又 量力而行，避免形式主义和短期行为，务求整改取得实效。 四、整改四、整改项项目和目目和目标标要求要求 （一）近期整改（一）近期整改项项目和目目和目标标要求要求 1、制度及体制机制建、制度及体制机制建设设 坚持局党委中心组理论学习制度。要进一步加强领导班 子的思想政治建设，继续深化学习科学发展观的理论，深刻领会 其思想内涵、理论渊源、实践依据和群众基础，自觉贯彻科学发 展观。坚持用科学发展观的理论体系武装头脑、指导实践、推动 工作，不断提高推进孝感水文科学发展的理论水平和实际工作能 力。进一步增强班子成员和中层干部的危机意识、机遇意识、责 任意识、创新意识、大局意识，不断解放思想，开拓创新，为实现 3 孝感水文新一轮大发展提高坚强的思想保证。（责任人：周世财 ； 责任单位：人教科） (2)全局上下要勇于开拓创新，群策群力，进一步加大工作力 度，积极创造，争取上级和地方政府在财力和政策上的关心和支 持。（责任人：周世财 ；责任单位：人教科、办公室） （3）领导班子和党员干部要树立严肃认真的工作态度，对待上 级安排的工作要不折不扣的认真完成。班子成员要经常深入基层、 深入群众调查研究。对重大决策，要充分了解和征求群众的意见 和建议，增强党务政务公开的透明度，做到科学决策和民主决策。 完善领导班子成员联系基层测站制度，每个班子成员对所联系点 情况要熟悉，发挥纽带和桥梁作用，与测站职工交心谈心，对测 站职工反映的问题，能现场解决，要及时解决；需要领导班子集 体研究解决的，也在一定的时限内研究回复。（责任人：周世财 ； 责任单位：人教科） （4）继续加大对测站的投入，努力改善测站工作环境。随着 国家和地方政府对水文事业经费投入的增加，市局在人力、物力 和财力等方面继续加大对基层测站的投入，时时处处突出以人为 本。努力为测站改善办公和生活环境，配备计算机、打印机、电视 机，安装宽带网，订购有关报刊杂志，为测站多办实事、好事，稳 定职工队伍，促进水文事业和谐发展；加强测站之间的交流，以 便相互学习，取长补短。（责任人：周世财 ；责任单位：人教科） 4 （5）加强考核力度，建立绩效奖惩挂钩机制。一是按照市局 的各项考核办法，加大对职工的考核力度，强化年终考核和平时 考核相结合，减化形式考核，注重实绩考核，综合评价绩效；二是 按照分级管理要求，各科室、水文站合理定岗、定责，强化职工的 工作技能考核力度，根据考核结果，拉开分配档次，逐步实现绩、 效、酬挂钩兑现。初步建立起符合孝感水文实际、覆盖面比较广、 可操作性较强、效果比较明显的激励竞争机制。近期拿出征求意 见稿并提交讨论，修改后印发各单位，从 2010 年开始执行。 （责任 领导：郭保明；责任单位：办公室）。 （6）制定完善工会、共青团等群团组织工作制度。对群团组 织的职责范围、工作程序都要有明确的规定，使其桥梁纽带作用 得到充分发挥，改选团支部。 （责任领导：郭保明 ；责任单位：人教 科）。 （7）完善党支部工作制度。对党员经常性学习教育、党员民 主生活会、支部会及党员大会的召开、入党积极分子的联系、新 党员的发展工作都要有具体规定。 （责任领导：各支部书记 ；责任 单位：人教科） （8）加强执行能力建设，做到各项工作有计划、有安排、有检 查、有落实，注重提高各部门的办事能力、办事效率。加强各项制 度和规定的落实力度，周密安排，搞好督促检查，提高办事效能。 （责任领导：局领导班子成员；责任单位：各科室、站队） 5 （9）加大咨询创收力度，努力开拓市场，完善分配方案，处理 好工作经费和福利费用的关系，进一步提高干部职工的福利待遇。 （责任领导：周世财 ；责任单位：咨询部） 2、支撑能力建、支撑能力建设设 （1）认真做好水位、雨量遥测系统建设。扎实抓好孝感、卧龙 潭、新沟、民乐、安陆、隔蒲潭等站水位及雨量遥测系统运行工作， 解决好运行中出现的问题。 （责任领导：方祯 ；责任单位：勘测科、 水情科） （2）进一步完善墒情和地下水位站以及视频会商系统。不断 研究解决设备和系统运行中出现的问题，总结积累经验，以提高 系统运行的稳定性。（责任领导：方祯、郭保明 ；责任单位：水资 源科、水情科、勘测科）。 （3）探索信息化条件下站队结合和水文巡测方法，抓好草店、 花园站受橡胶坝工程影响测验方法的分析工作。 （责任领导：方祯； 责任单位：勘测科）。 （4）认真抓好水质分析室的日常监测和内部管理工作，提高 水文应对突发水事件应急监测能力；力争水质监测工作达到全省 一流水平。 （责任领导：郭保明；责任单位：水质分析室） （5）在深入调查研究、分析评价我市水文事业发展现状的基 础上，提出水文事业发展的目标、基本原则和总体思路，确定不 同规划阶段水文发展的布局和战略框架，从管理、法规、投入、技 术等方面研究水文事业发展的体制、机制方面的保障措施，部署 当前和今后一段时期水文事业发展的目标和任务，按时完成孝 6 感水文事业发展规划工作。 （责任领导：黄文新；责任单位：各科室） （6）在对外服务工作上不仅仅追求数量，更注重提升服务质 量，加强与服务对象的沟通与联系。进一步加强和服务单位的联 系沟通，处理好数量和质量的关系，抓好质量保数量，抓住数量 求发展。 （责任领导：周世财、黄文新；责任单位：咨询部、水情科、 水资源科、勘测科） 3、 、队队伍及精神文明建伍及精神文明建设设。 。 （1）以选拔 2009 年全省水文勘测技能大赛选手为契机，扎实 抓好青年职工业务技术的培训，从 8 月份举办的考试中选拔 3 名 参赛选手，并集中进行封闭式集训，力争取得好的成绩。 （责任领 导：郭保明、黄文新；责任单位：人教科） （2）抓好参加全省水文汇演节目的组织排练工作，并以优秀 的节目参加全省汇演。 （责任领导：郭保明；责任单位：人教科） （3）组织职工开展一些有益的活动，如唱红歌或有针对性地 到先进地区参观学习，增加职工的凝聚力。 （责任领导：周世财、郭 保明 ；责任单位：人教科）。 4、近期、近期为职为职工工办办几件几件实实事：事： (1)不断提高离退人员福利比例，超过在职职工的 50%以上。 （责任领导：周世财 ；责任单位：办公室、人教科）。 （2）为职工添置一些健身器材，不断丰富职工业余文化生活。 （责任领导：郭保明 ；责任单位：局工会）。 7 （3）争取落实机关院内安全监视系统的建设；对管道煤气安 装问题先征求职工的意见和建议，争取解决。 （责任领导：周世财 ；责任单位：办公室）。 （二）中（二）中长长期（期（15 年）整改年）整改项项目和目目和目标标要求要求 1、支撑能力建、支撑能力建设设 （1）规划“十二五”期间建设 16 个地下水位监测站、16 个墒 情监测站。（责任领导：方祯、郭保明 ；责任单位：水资源科、水情 科）。 （2）抓住国家加大对饮用水安全应急监测项目投入机遇，争 取经费购置高性能的监测和分析设备，提高应急监测能力。加强 与上级主管部门的联系，积极争取经费，做好监测和分析仪器设 备的选型等准备工作。 （责任领导：郭保明；责任单位：水质分析室）。 （3）全力推进水文信息化建设步伐。整合蒸发、墒情、地下水、 视频监视及水文站、水位站、雨量站、大中型水库信息采集系统 的水文信息资源，开发信息资源平台，为实现水文现代化奠定基 础。 （责任领导：方祯；责任单位：水情科）。 （4）分析近年来我市水利工程建设对流域预报参数的影响, 修改、完善预报方案，进一步提高预报精度。 （责任领导：方祯；责 任单位：水情科）。 2、体制机制建、体制机制建设设 （1）健全人才评价体系。一是在坚持和完善现行各项考核评 价制度的基础上，逐步建立健全以工作业绩为重点，反映智商和 8 情商，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价指标体系。二是 在用好用足国家现行事业单位分配制度的前提下，积极探索与市 场经济相适应、工作实绩相联系、鼓励人才创新创造的分配制度、 奖励制度和福利制度；积极探索知识、技术、管理等生产要素参 与分配的有效形式。 （责任领导：周世财 ；责任单位：人教科）。 （2）结合事业单位人事制度的改革，参照管理人员竞聘上岗 的做法，探索中级以上专业技术人员聘用程序和方式；针对测站 水文职工外勤费、夜班费偏低、水情值班费偏低的问题，积极向 上级反映，争取有所提高。 （责任领导：周世财 ；责任单位：人教科） 。 3、 、队队伍建伍建设设 （1）积极组织开展创建文明站队活动，积极参与街道组织的 “五好家庭”创建活动，以活动为载体加强职工职业道德、社会公 德、家庭美德教育。局党委每年召开一次专题会议，研究部署文 明创建活动，形成党、政、工、团齐抓共管的格局。 （责任领导：周 世财；责任单位：人教科）。 （2）按照上级有关政策的规定和要求，进一步加快对专业人 才和复合型人才的引进和培养。争取在“十二五”期间招聘 1 至 2 名水环境监测、2 至 3 名水文水资源管理和水工程建设方面的本 科生。有计划分期分批选送干部到有关院校学习培训，提高综合 素质。 （责任领导：周世财 ；责任单位：人教科）。 （3）应采取有力措施、手段和不同的方式进一步加强对职工 专业理论和业务技术的学习。通过市局自己办班、外请教师、外 9 出参加专题研讨或自学等形式促使职工自觉学习；另一方面可以 通过参加各种资质的学习培训，逐步达到全员培训、全员提高综 合素质的目的。一是调整制定职工培训规划，统筹安排市局的职 教工作；二是修订职工培训制度，加强对技术职工业务素质的考 核，强化激励措施，逐步实现从要我学向我要学转变；三是加强 对技术职工的业务技能培训；四是加强对职工业务技能考核，对 年度考核优秀的职工进行的奖励，并与职称评定、职务晋升等评 聘挂钩，实现以考促学。 （责任领导：周世财、黄文新；责任单位：人 教科）。 五、保障措施五、保障措施 （一）加（一）加强领导强领导，落，落实责实责任任 局领导班子成员要经常检查过问整改情况，对需要各科室配 合整改的，要加强协调，推动落实。要将所有整改项目和目标要 求落实到人，确保整改工作取得实效，使学习实践活动真正成为 全局职工的满意工程。 （二）健全制度，分步（二）健全制度，分步实实施施 建立“挂号”整改、落实“销号”制度，逐项目“挂号”整