管理制度-西方国家的宪法制度汇编(ppt 37页)

第二章 西方国家的宪法制度 第一节 西方国家宪法制度概述 第二节 西方国家宪法的基本原则 第三节 西方国家宪法的保障制度 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的概念和本质 v 宪法的结构与分类 v 宪法的内容 v 宪法产生和发展 v 宪法的作用 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的概念和本质 一 宪法的概念来源 1宪法的词源宪法一词来源于拉丁 constitutio,英文中的constitution,原为建立组 织构造的意思. 2古罗马帝国用它来表示皇帝的各种建制和诏 令,用以区别当时的市民会议制定的普通法规. 3古希腊政治学家解释为规范国家机构的法律, 从而与普通法的含义有所区别. 4中世纪的欧洲,宪法一词用来表示封建国家制 度的规则,章程等. 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的概念和本质 一 宪法的概念来源 4 中世纪末,英国确立议会制,并且确立了非议 会同意国王不得征税和立法的原则.英国学者称这种 代议制度为英国特有的宪法.这时,宪法的词义才开 始发生演变. 5 法国1789年人权宣言第16条宣布:“凡权 利无保障和分权未确定的社会,就没有宪法.”自此 以后,人民的权利在宪法中占有重要地位.这是宪法 词义演变本质的变化 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的概念和本质 一 宪法的概念来源 618世纪末,美国宪法诞生.这是世界上第一部 成文宪法.宪法一词的现代意义才最后完全 普遍 地确立.西方学者认为宪法就是政权组织法.1791- 1792年,托马斯潘恩在人权论中强调宪法一 词的政治意义.他着重指出 “宪法是一种先于政 府的东西,而政府只是宪法的产物.一国的宪法不是 其政府的决议,而是建立其政府的人民的决议.” “ 政府如果没有宪法,就成为一种无权的权力.” 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的概念和本质 二 宪法的定义 第一 从强调宪法规定的内容和角度 德国学者耶林内克认为宪法是“规定最高国家 机关及其履行职能的程序,规定最高国家机关的相互 关系和职权,以及个人对国家政权的原则地位的各种 原则的总和.” 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的概念和本质 二 宪法的定义 第二 从强调宪法表现形式的角度 鲍格德说“宪法是一种根本大法,根据它以建立 国家的政府,协调个人与社会的关系它可以是成文 的,由主权者制定具体的条文它也可以是历史的结 晶,由不同时期来源的国会法 判例,以及政治习俗 所组成.” 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的概念和本质 二 宪法的定义 第三 从强调宪法的功能和作用的角度 美国学者特里索利尼认为“宪法有双重功能,即 授予权力并限制权力”.布郎戴尔认为宪法是“强调 对政府活动进行限制,给予公民以最大限制自由的强 制性规范.”托马斯潘恩说 “宪法是一种先于政 府的东西,而政府只是宪法的产物.” 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的概念和本质 二 宪法的定义 第四 从强调宪法在整个国家法律体系中的地位 的角度 美国学者库力法官(Judge Cooley)说宪法是“国 家的根本法律,它包括建立政府的原则,规定主权权 力的划分,并指定哪一种权力属于哪一种机关及行使 的方法.” 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的概念和本质 三 宪法的特征 1宪法地位的特征 首先,宪法内容不同于法律.宪法的内容涉及一个 国家的政治,经济,文化,对外关系等各方面的重大原 则问题,涉及国家的根本制度,而普通法律的内容只 涉及国家生活中某一方面的主要问题; 其次,宪法的效力不同于普通法律.宪法在内容上 的根本性决定了宪法效力的最高性. 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的概念和本质 三 宪法的特征 2 宪法规范的特征 一是宪法规范的根本性和最高性; 二是宪法规范的广泛性和原则性; 三是宪法规范的适应性和相对稳定性. 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的概念和本质 三 宪法的特征 3 宪法本质的不同理论学说 一是神志说; 二是全民意志说; 三是意志调和说. 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的结构与分类 一 宪法的结构 宪法的结构是根据其内容和形式作出的合乎科学 原理的排列顺序.一般包括序言 正文和一般规定 三部分. 1 序言 序言一般指用来宣布已经取得的胜利成果和未来 的行动纲领. 第一节 西方国家宪法制度概述 v宪法的结构与分类 一 宪法的结构 1 序言 如1791年法国宪法以人权宣言作为序言.1787 年美国宪法也有序言,但文字非常简短.有的国家制 定宪法时不写序言,如1963年颁布的新加坡宪法典 1944年颁布的冰岛宪法典,1949年颁布的哥斯达 黎加宪法典等. 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的结构与分类 一 宪法的结构 2正文 正文是宪法条文体系的核心,一般包括社会制度和国家制 度的基本原则,如国家基本政治制度和基本的经济文化制度 等;公民的基本权利和义务,如财产权平等权和自由权等权 利,如维护宪法,服从法律,依法纳税等义务;国家机关的组织 与活动的基本原则.内容涉及国家权力机关和立法机关,国家 元首.国家行政机关,国家司法机关和检查机关的地位,产生 和组成,任期,职权,活动原则以及他们的相互关系等等. 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的结构与分类 一 宪法的结构 3一般规定 一般规定指涉及过度规定,非常时期规定,最后规 定,杂项规定,临时规定,特别规定,附则,补则,终则, 一般事物等.如1958年公布的法国宪法典除前言,序 言和正文外,还包括过度规定及附录. 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的结构与分类 二宪法的分类 (一) 成文宪法和不成文宪法 (二) 刚性宪法和柔性宪法 (三) 民定宪法和钦定宪法协定宪法 (四) 联邦宪法和州宪法 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的内容 一国家和社会的基本制度 国家和社会的基本政治制度可分为基本的政治制 度和基本的经济文化制度两部分.国家的基本政治制 度包括国体,政体,国家结构形式,选举制度,政党制 度等. 西方国家的政体可分为两类君主立宪政体(包 括二元制和议会制)和民主共和政体(包括议会制和 总统制). 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的内容 二 国家的基本经济文化制度 三 公民的基本权利和义务 四 国家机构 1 国家元首 2 代议机关 3 司法机关 4 行政机关 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的产生和发展 一 英国宪法的产生 1215年的,它是英国宪法中最早的 成文部分;17世纪英国资产阶级同新贵族结成联盟, 迫使国王签署了一系列限制国王权力并承认资产阶 级权利的重要法律文件,如1628年的“权利请愿书” 1679年的“人身保护状” 1689年的“权利法案”, 以及1701年的“王位继承法”等. 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的产生和发展 二 美国宪法的产生 1 1776年大陆会议通过了著名的. 2 1787年美国制定了宪法,这是人类历史上第一 部成文宪法.后来,在批准宪法的过程中,许多州提出 了宪法修正案加以补充.1791年,第1至第10条宪法修 正案生效,明确规定了公民的一些基本权利和自由. 这10条宪法修正案后来被称为美国宪法的“权利法 案”. 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的产生和发展 三 法国宪法的产生 1 1789年法国国民会议通过 2 1791年法国制定了欧洲大陆上第一部资产阶 级成文宪法,这部宪法将列为序言,确立 了一院制的君主立宪政体. 3以后,法国前后制定了10部宪法,包括拿破仑共 和八年宪法,1875年宪法,1946年宪法,现行宪法是 1958年的“戴高乐宪法”. 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的产生和发展 四 德国宪法的产生 1 1871年制定. 2 1919年(即魏玛宪法) 3 1949年制定的是 现行的德国宪法. 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的产生和发展 五 日本宪法的产生 1 1889年,是由天皇正式颁布 实施的日本第一部宪法,即钦定的日本帝国宪法,又 称“明治宪法”. 2 1946年制定的是日本宪法史上 的第二部宪法. 第一节 西方国家宪法制度概述 v 宪法的产生和发展 六 俄罗斯宪法的产生 现行的是在前苏联解体,俄罗 斯联邦正式成立的过程中形成的.1990年10月12日, 叶利钦领导的俄罗斯联邦宪法委员会通过了新的宪 法草案,建立三权分立的美国式的联邦共和国.1993 年10月3日叶利钦动用武力解散了议会,同年11月10 日,俄罗斯公布了确认总统制的新宪法. 第一节 西方国家宪法制度概述 v宪法的产生和发展 七 西方国家宪法的发展趋势 第一 对经济制度和发展国民经济政策的规定. 第二 对教育 科学 文化及其发展方针的确定 . 第三 对保护环境的规定. 第四 有关国际关系的规定. 第一节 西方国家宪法制度概述 v宪法的产生和发展 七 西方国家宪法的发展趋势 第五 议会权力和行政权力的变化. 第六 宪法保障制度的不断完善. 第七 紧急权的规定.所谓紧急权是指在国家出现 紧急状态时,为迅速恢复正常的社会秩序,最大限度 地减少国家和人民的生命财产损失,由有关国家机关 依照宪法和法律规定的范围和程序,发布紧急命令, 采取紧急对抗措施的特别权力. 第一节 西方国家宪法制度概述 v宪法的产生和发展 七 西方国家宪法的发展趋势 最后 公民民主自由权利的扩大,对政党地位的确 认和宪法修改程序的简化. 第二节 西方国家宪法的基本原则 v “主权在民”原则 v 法治主义原则 v 分权制衡原则 v 保障公民基本权利原则 第二节 西方国家宪法的基本原则 v 保障公民基本权利原则 一 公民基本权利概念与人权概念 二 公民基本权利内容 1 财产权 2 平等权 3 自由权 4 受益权 5 参政权 第二节 西方国家宪法的基本原则 v 保障公民基本权利原则 三 公民基本权利保障制度 1限制性保障 2 指导性保障 第三节 西方国家宪法的保障制度 v 宪法的修改 (一)修改宪法的倡议权归属 (二)修改宪法的批准程序 (三)修改宪法的限制 1 原则的限制 2 时间的限制 3 对全部修改宪法的限制 第三节 西方国家宪法的保障制度 v 宪法的解释 (一)宪法解释权的归属 1 立法机关解释 2 司法机关解释 3 专门机关解释 第三节 西方国家宪法的保障制度 v 违宪审查制度 (一)违宪审查方式. 其一 由普通法院进行违宪审查. 其二 由