纪检监察工作如何更好地适应经济发展方式转变

纪检监察工作如何更好地适应经济发展纪检监察工作如何更好地适应经济发展 方式转变、保障科学发展方式转变、保障科学发展 经济发展方式的转变，是科学发展的必由之路。加快经济发展 方式转变，是我国经济社会领域一场深刻的变革，纪检监察机关承 担着履行党内监督和行政监察的重要职责，必须充分发挥好监督检 查职能，努力服务、保障和促进经济发展方式转变，为贯彻落实党 的十七届五中全会精神，实现“十二五”规划目标提供坚强保证。 纪检监察工作要更好地适应经济发展方式转变、保障科学发展，必 须注重加强理念、工作方式方法、以及制度上的创新。 一、加强工作理念上的创新 适应新的经济发展方式，保障科学发展，是纪检监察工作面临 的新形势和新的实践，纪检监察干部必须解放思想，更新观念，树 立创新意识，做到思想观念和思维方式与时俱进，推进纪检监察工 作理念创新。当前最根本的是要坚持以科学发展观指导纪检监察工 作，切实把科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法体 现和落实到党风廉政建设和反腐败工作的各个方面，真正做到紧紧 围绕保障和促进科学发展来谋划和推进纪检监察工作，真正把以人 为本的理念体现和落实到纪检监察工作中，真正按照全面协调可持 续的要求和统筹兼顾的方法来开展纪检监察工作。 （一） “监督”和“服务”的创新。纪检监察机关要把服务、保 障和促进加快经济发展方式转变作为党风廉政建设的重要内容，理 直气壮地履行监督检查职能，督促各级领导干部牢固树立科学发展 观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背经济发展方式转变政策和措 施的错误行为，切实当好监督员。同时，纪检监察工作要服务经济、 服务大局，面对新形势新任务的新要求，要善于做好角色转换，坚 持把服务与监督摆到同等重要的位置，不断创新监督检查工作机制， 拓展监督检查领域和监督服务内容，当好服务员，更好地发挥纪检 监察机关在推动加快经济发展方式转变中的保障作用。通过监督检 查发现的富有创新意义的经验和带有苗头性的问题，加以规律性研 究，用于指导经济社会发展实践，为促进经济发展方式转变提供参 考依据。要以预防为主，进一步健全制度，完善机制，切实加强对 党政机关工作人员的思想教育，使他们增强以科学发展观统领全局、 加快经济发展方式转变的自觉性和坚定性，避免违规行为的发生。 （二） “执纪”和“稳定”的创新。要建立健全中央、自治区党 委重大决策部署落实情况的定期检查、专项督查和纪律保障机制， 坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。同时，要严格 区分工作中的一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏 经验出现的失误和违纪违法的界限。对那些在发展中敢闯、敢干、 敢试的干部，要理直气壮地支持他们干事创业，做他们的坚强后盾； 对那些在推动加快经济发展方式转变中勇于解放思想、敢于开拓创 新而出现失误的干部，要帮助总结教训、支持大胆工作；对那些受 到诬告陷害的党员干部，要及时澄清是非，主持公道，保护他们的 积极性；对那些专搞内耗、自己不干事又对干事创业者说三道四、 评头论足的，要严肃批评教育，情节严重的，要追究纪律责任。 二、加强工作方式方法上的创新 找准服务经济发展方式转变的切入点，充分发挥纪检监察机关 的助推力。 （一）加强对决策执行力的监督检查，为助推经济发展方 式转变营造良好的政策环境。首先，在确保中央关于转变经济发展 方式重大决策部署的贯彻落实中，要强化监督。要加强对扩大内需、 产业结构调整、自主创新等推动科学发展重大决策部署执行情况的 监督检查，健全重大决策部署执行情况纪律保障机制，切实为加快 发展、科学发展提供保障。其次，在确保事关经济发展方式转变的 重点工程建设项目上，要全程监督，重点在项目资金、工程招投标、 款项结算等方面进行跟踪问效、全程监管，为加快经济发展方式转 变奠定坚实基础。再次，在确保促进经济发展方式转变的具体措施 上，要跟进监督。近年来，各地陆续出台了一系列促进经济发展方 式转变的具体措施，这些措施的实施，必然涉及到许多部门和单位 利益的调整变化。纪检监察机关要采取定期检查、专项督查、专家 参与等措施，确保这些措施落到实处。 （二）加强引导和监督作风建设，为助推经济发展方式转 变营造良好的政务环境。一方面，要注重教育引导。要将转变经济 发展方式的内涵、意义、举措等内容融入反腐倡廉教育体系，通过 报告会、论坛、典型宣传等形式，引导广大党员干部将推动经济发 展方式转变转化为自觉行为，在谋发展、促转变、调结构中有所作 为。另一方面，要注重提升服务质量和水平。要全面推进电子政务 和行政服务网络体系建设，完善行政审批电子监察绩效考评办法， 认真受理各类行政投诉案件，并通过暗访、直查快处等方式，及时 纠正吃、拿、卡、要等各种不正之风和违规行为，为推动发展方式 转变提供廉洁高效的政务环境。 （三）加强案件的查处和问责，为助推经济发展方式转变 营造良好的法治环境。在惩治贪污受贿方面，要把经济发展方式转 变重点领域以及易发、多发领域作为重点，严肃查处受贿索贿、贪 污腐败等行为。在查处失职渎职方面，要坚决查办在加快经济发展 方式转变中，因玩忽职守、失职渎职等给国家或集体造成重大损失 的案件和干扰加快经济发展方式转变造成恶劣影响的案件，并依法 进行责任追究。在制止有令不行方面，要对国家产业规划和有关政 策措施落实情况开展经常性督查，坚决纠正“上有政策、下有对策” 等错误做法。 （四）加强对干事的激励和保护，为助推经济发展方式转 变营造良好的干事环境。一要建立健全干事激励机制。在严明有关 纪律的同时，要允许在原则问题不突破、国家尚无明令禁止的前提 下先行探索，解除党员干部的后顾之忧。对保护激励党员干部干事 创业提出明确、具体的措施和规定。二要建立失败宽容机制。要对 干事创业中未违反国家政策和法律法规的，且未造成较大损失和损 害公共利益的，减轻或免于追究单位及有关人员的纪律处分；要完 善风险防控和及时纠错机制，建立以电子信息技术为平台，以重点 领域和关键环节风险点为核心，符合经济发展方式转变的廉政风险 信息收集、评估、预警和处置系统。三要健全完善考核评价机制。 建立健全适应加快经济发展方式转变要求的干部考核评价体系，增 加转变经济发展方式的考核权重，把加快经济发展方式转变的成效 作为干部评先表彰、提拔任用的重要依据。 三、加强制度上的创新。 针对转变经济发展方式重大决策实际加强制度建设。 第一，要建立科学的惩防机制。惩防体系的建立，其重点在于 防范法律政策的执行偏差与政令不畅、减少行政效率的成本损失、 消除干群关系的不和谐、促进政纪行风的严明和净化。因此，要时 刻关注重点领域的行业特征和重点部门的权力运作，突出监督重点， 进一步强化对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用和关 键岗位的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。第二，要建 立完善的责任追究与绩效考评机制。在具体工作中，要有一套科学 合理的责任追究与绩效考评机制，要做到既设置红线又预留黄线， 既有刚性又有韧度。特别是在干部考核监督机制中，要保证透明度， 明确目的性，提高可操作性。要用刚性的问责来保障政令畅通、用 科学考评体系来调动队伍积极性。第三，要健全和完善常态化的监 督机制。要严格执行各项监督制度，发挥制度的约束、规范作用； 要整合监督力量，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众 监督相结合，形成常态化的监督机制。要加强舆论监督，通过各种 媒介渠道，广开言路、广听民意，形成立体真实、全面可信的信息 来源，充分发挥人民群众在监督工作中的热情和敏感度，让监督