综治工作年度总结

社会治安综合治理社会治安综合治理 和谐平安立体构建和谐平安立体构建 赣县五云镇 2009 年度综治工作总结 五云镇镇地处赣县北部，距赣州市区 18 公里，距赣县县 城 28 公里，全镇共辖 12 个行政村，173 个村民小组，22000 多人口。今年来，我镇坚持以民为本，大力实施民本工程，狠 抓矛盾纠纷排查调处和不稳定因素排查整治，尽管我镇是赣 州市近郊镇、105 国道交通便利镇，经过全镇上下的努力，到 目前实现了两年多来无赴京、无赴省、无赴市、无赴县上访 的“四无”目标，真正做到了小事不出村，大事不出镇，广大群 众的安全感进一步增强，全镇社会政治更加稳定。 一、科学决策防范群体事件一、科学决策防范群体事件 我镇将决策作为抓好信访维稳工作的第一道关口把紧 把好，深入贯彻“五步决策法”，重点抓好三个环节：一是调研一是调研 了解情况。了解情况。一般决策由分管领导进行调研，重大决策由主要 领导深入调研，充分掌握了解情况，不盲目决策；二是听证征二是听证征 求意见。求意见。对重大决策在调研的前提下召开相关人员听证会 议，广泛征求群众意见，不随意决策；三是决策顺应民意。三是决策顺应民意。在 前两步的基础上充分酝酿，制定方案，展开讨论，最大限度 的顺应民意，减少民怨，预防出现大面积大范围的信访稳定 隐患。如我镇圩镇路灯费和卫生费的收取，就是在深入调研 了解情况，多次听证征求意见的基础上制定出台征收管理办 法，得到居民的大力支持，100%收取，没有一人次上访。 二、双线排查全面掌控情况二、双线排查全面掌控情况 1、主线排查，即从上而下排查。、主线排查，即从上而下排查。也就是有镇综治委牵 头，通过综治维稳工作网络，从上而下对全镇各类不稳定因 素、安全隐患进行摸排。一是建好工作网络。一是建好工作网络。以镇综治委牵 头,首先组建了矛盾纠纷排查调处服务中心，今年又整合信访、 公安、司法、法庭、供电、国土、计生、工商、林业、民政、维 稳等部门的力量，组建了和谐平安联创工作中心，实行集中 办公，建立健全了联调机制、联防机制、联勤机制、联治机制、 联创机制、联动机制，有效整合了各部门资源，实现了矛盾 纠纷联调、治安工作联防、基层警务联勤、突出问题联治、分 析排查联动、和谐平安联创，构建了大综治格局。在村一级， 成立村综治领导小组，组建了矛盾纠纷排查调处服务站。在 村民小组聘请了治安信息员和矛盾纠纷排查调处信息员。搭 建了以镇综治委矛调中心为龙头，村综治领导小组调解站为 纽带，组信息员为前哨，横向到边，纵向到底的“双排查”网络， 全镇专兼职“双排查”工作人员达 300 多人。二是建好工作阵二是建好工作阵 地。地。加强了镇综治办和镇矛调中心硬件建设，配置了电脑、 电话，还改建了一个 40 多平米的人民调解庭，今年又扩建了 综治联创中心综合办公室，各村综治室和调解站都达到了规 范化建设要求，进行了新农村建设的组也设立了调解站，办 公条件得到改善，为“双排查”工作奠定了基础。三是建立工三是建立工 作制度。作制度。建立并很好的坚持了“双排查”工作例会制度，每月 1 日、15 日雷打不动召开排查分析例会。今年还实行了综治 维稳工作季度例会制度，每个季度对综治维稳工作进行调度。 2、副线排查，即从下至上反映。、副线排查，即从下至上反映。也就是通过信访这条 途径倾听民声，收集民意，梳理矛盾，排查隐患。一是畅通信一是畅通信 访渠道。访渠道。公布了书记、镇长的手机号码和网络邮箱地址，进 一步加强了村公所建设，各村设置了群众办事留言栏、信访 意见箱和社会稳定预警信息箱。群众办事只需将事项写在留 言栏上，署上名即可，村公所长、驻村干部上门服务。群众有 意见、建议和投诉，以及涉及社会稳定的各类信息都可书面 投放到意见箱。二是创新信访机制。二是创新信访机制。深入开展“入户听诉”活 动，变群众上访为干部下访，实行“一线工作法”，矛盾在一线 调处，问题在一线解决，稳定在一线维护。充分发挥“三民”服 务中心、农技服务中心在圩场办公、直面群众的优势，设立 信访接待处，接待、登记群众来访，收集群众意见和建议，并 且不定期组织各单位、部门开展圩场大接访。建立了五云镇 为民服务信息互动平台，通过手机短信对群众提出的各类诉 求、对党委政府工作的意见建议、对干部的评议评价等开展 互动服务，收集社情民意。以上机制为我们安装了“顺风耳”、 “千里眼”，非常及时地提供了大量的不和谐、不稳定信息，让 我们掌握了信访维稳工作的主动权。 3 3、整合力量，创新排查机制。、整合力量，创新排查机制。通过组建联创中心和矛 调中心，转变了原来“一家一户”抓工作，各扫“门前雪”，信息 不通的状况，整合了镇村两级和各单位、部门的资源，实现 了信息共享，杜绝了推诿扯皮、 “互踢皮球”的现象。同时创新 排查方式，抓好经常性排查，即对一般性、多发性矛盾纠纷 和治安问题，坚持上下结合、定期不定期结合，实行全方位 排查，不留死角。抓好集中排查，即针对重大节假日、敏感时 期和刑事治安案件高发时期，集中力量开展地毯式排查，防 患于未然。抓好联合排查，对一些涉及面广、影响大的纠纷 和群众反映强烈的突出治安问题，组织相关部门联合开展排 查，避免问题激化引发群体性事件。抓好信访排查，即对信 访问题和事项进行梳理，从中查找线索，将矛盾和隐患解决 在萌芽状态，以免引发上访。 三、两级调处化解矛盾纠纷三、两级调处化解矛盾纠纷 1、划分范围，分级调处。、划分范围，分级调处。原则划分调处范围，村内群 众的邻里纠纷一般由村调解站负责调处；跨村之间的群众纠 纷、群众与经济体（如石场、企业）、群众对单位、部门的投诉 由镇矛调中心调处。这样较好的明确了村调解站和镇矛调中 心的责任，有效地防止了推诿扯皮现象，利于工作考核。实 行分级调处，一般性矛盾纠纷首先由村调解站调处，即使当 事人主动先到镇矛调中心，也分流指派到村调解站调处；村 调解站调处不了或者调处不服的纠纷再由镇矛调中心调处， 引导广大群众先行人民调解，再行政调解，再司法调解，最 后上诉法院判决。 2、规范程序，依法调处、规范程序，依法调处。按照受理登记、告知权利义 务、调查、调解、办结、案卷归档、回访的工作流程，以理依 法进行调处。特别注意做好回访工作，及时了解掌握双方当 事人的思想动态，继续做好思想疏导工作，防止调处好的案 件反弹。 3 3、整合资源，联动调处、整合资源，联动调处。以综治、信访、司法为主，充 分发挥各职能部门的业务专长和执法优势，既各负其责，又 联动联调，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来， 形成了大调解格局，至今未发生一起已调处的案件反弹，有 效地化解了矛盾，把问题解决在萌芽状态，做到了小事不出 村，大事不出镇，至今未发生一起赴县、赴市、赴省、赴京上 访。 四、三类整治消除稳定隐患四、三类整治消除稳定隐患 1、对安全隐患集中整治。、对安全隐患集中整治。对摸排出来的治安突出问题， 组建一支队伍，制定一套方案，明确一个期限进行集中整治。 如在奥运会期间，针对我镇采石场较多，我镇每年要开展为 期一周的安全生产大排查大整治活动，对排查出的安全隐患， 由镇长亲自挂帅，抽调公安、工商、安全、有关村的干部组成 整治组，问题没查清不放过、隐患未整改不放过、改得不彻 底不放过，取得了很好的效果。 2、对治安问题群防群治。、对治安问题群防群治。组建了 20 人的治安巡防队 伍，24 人的治安志愿者队伍，12 人的看楼护院队伍，由派出 所干警带队，组织相关队伍不定期的开展夜间巡逻，提高群 众见警率，切实增强了群众安全感。如去年 7、8 月份，105 国 道沿线出现偷盗现象，立即组建队伍开展巡逻，很快将这股 歪风打了下去。同时加强重点部位的技防建设，整个五云圩 镇都安装了 10 个探头视频监控系统，在各主要交通路口（五 云农民新街、长村公路樟树坪段、日红公路中段）免费为群众 安装了电子防盗器，深受群众欢迎。 3、对信访问题分类整治。、对信访问题分类整治。对群众在信访中反映的较突 出的共性问题，不是“见子打子”，出现一个问题整治一个问 题，被动应付，而是对具有共性的问题进行归类，由党政班 子会进行研究，提出整治意见，制定整治措施，对同类问题 重在预防，标本兼治。如去年春耕时期，因雪灾而天干物燥， 森林火灾频发，对群众造成很大损失，意见纷纷，为杜绝火 灾，便加强了对野外用火的巡查和处罚。又如 “双抢”季节， 天气干旱，很多农民因水而产生口角，甚至大打出手，我镇 对水利设施进行了全面维修，并向农户供应抽水设备，受到 群众好评。 五、为民办事提升幸福指数五、为民办事提升幸福指数 1、发展产业提高生活水平。、发展产业提高生活水平。近几年，我镇一直致力于 农业产业结构调整，大力发展经济作物，结合我镇区位优势， 将无公害蔬菜、甜叶菊作为主导产业，无公害蔬菜种植面积 稳定在 8000 亩左右，产值在 6000 万元上下，人均收入将近 3000 元；甜叶菊种植面积 1300 多亩，产值超过 120 万元，菊 农户平增收 1000 元。两项产业互为补充，无公害蔬菜为高技 术、高投入、高效益产业，适宜青壮劳力家庭种植，青壮年夫 妇在家种菜，年纯收入可达 4 万多元。甜叶菊为粗放型、低 投入、中效益产业，适宜老年家庭种植，一个老年人种一亩 甜叶菊可收入 2500 多元，基本上可解决家庭日常开支。此外， 生猪、油茶等传统产业也得到较大发展，广大农民鼓起了“钱 袋子”，如今五云全体农户都有一项适合自己的产业。俗话说： 无事生非，正因为我镇广大群众有事干，有钱赚，所以他们 安居乐业。 2、强化服务增强政府公信。、强化服务增强政府公信。我镇切实加强对干部的培 训教育和管理，提高镇村干部服务“三农”的能力和水平。我 镇探索建立了为民服务信息互动平台，开展计划生育服务， 发布环孕检信息，提醒他们按时参加环孕检，适时宣传计划 生育政策和形势，进行“应知应会”知识培训，宣传育龄妇女 生殖保健知识等；产业发展服务，发布恶劣天气预报，提醒广 大农户做好相应的防护措施，根据农作物的生长周期进行农 业关键技能培训，适时提示农户施肥、喷药、除草等田间管 理，发布一些致富信息、用工信息等；党员干部服务，宣传党 的政策、国家法律法规、党委政府决策，转发江西党建移动 平台信息，加强党风党纪教育特别是农村基层党风廉政教育 等；社会安全服务，向全镇人民宣传党和政府的强农惠农政 策，发布地质灾害预警信息、社会治安预警信息、致富信息、 招工信息，发布森林防火禁令等。还对群众的质疑质询通过 手机进行互动，解疑答惑。村一级，我镇进一步加强村公所 建设，设置了群众办事留言牌，实行了群众办事村公所长代 办制，极大地提高了政府效能，极大地方变了群众办事，密 切了党群干群关系。特别是对来信来访和矛盾纠纷，做到热 情接待，虚心听讲，耐心解释，诚心疏导，高效办理，做到了 件件有落实，事事有回音。在广大群众心目中政府会办事， 能办事，没必要闹事。 3、落实政策保障民生安定。、落实政策保障民生安定。不折不扣地落实各项强农 惠农政策，切实做好民政低保和救助工作，每年下拨民政救 灾救济资金 20 多万元，强化对各类弱势群体的生活保障，做 到了应保尽保，解决他们的生产生活困难。 4、加强建设凝聚公众民心。、加强建设凝聚公众民心。大力加强公路、水利、教育、 卫生等各项涉及民生的基础设施建设。三年来，我镇硬化水 泥公路 60 多公里，实现了村村通水泥公路；大力加强水利实 施建设，实现了基本农田旱涝保收；大力加强广播通讯事业， 实现了村村通；兴建了圩镇卫生服务中心，重新装修了卫生 院住院大楼，正在新建门诊大楼等等，通过一件件实事，广 大群众对现任班子由怀疑观望到肯定拥护，真正实现了民心 齐泰山移，民心聚不出问题。 六、四个到位狠抓工作落实六、四个到位狠抓工作落实 1、认识到位。、认识到位。充分认识到社会政治稳定是全镇经济社 会发展的重要前提，没有稳定就没有一切，把发展作为第一 要务，将稳定作为第一责任，切实提高了对综治创建、信访 维稳工作重要性、紧迫性的认识。 2 2、领导到位。、领导到位。切实加强对综治创建、信访维稳工作的 领导，按分工每位班子成员包干负责各村、各单位的安全、 稳定工作，从领导体制上做到了横到边，纵到底。按照“一个 矛盾、一个领导、一套方案、一抓到底”的“四个一”要求，落 实矛盾纠纷调处“四包”（包排查、包调处、包整治、包稳定）责 任制度，把矛盾解决在镇、村一级，解决在萌芽状态。特别是 主要领导带头抓，如：2008 年汛期，水口公路包禾谷桥被洪 水冲垮，接到群众反映后，杨向莲书记在 15 分钟内第一时间 赶到现场，并立即调用民船解决群众临时通行的难题，很快 又筹集资金重修包禾谷桥。上丹村普通村民陈新华被电灼伤， 电话打到杨书记这里，她亲自为其协调与供电部门赔偿事宜。 我镇是万安电站库区移民乡镇，共有移民 542 户，503 户影 响户不能享受移民补助。为了做好影响户的思想工作，罗金 荣镇长白天在镇里接待影响户的上访，晚上亲自带队到移民 村组开户主会，宣传移民登记政策条件，及时化解了我镇特 大矛盾隐患 。 3、责任到位。、责任到位。实行党政一把手负总责，分管领导具体 负责，班子成员分工负责的责任体制，并层层签定了责任状， 按照镇干部包村、村干部包组、组干部和党员包户的责任体 系建立了工作责任制度；实行了“四定四包”调处整治制度（定 牵头领导、定责任单位、定责任人员、定办结时限，包排查、 包调处、包整治、包稳定）；还建立了责任追究制度，将