茂兰镇“十二五”规划评估报告

茂茂兰镇兰镇“十二五十二五”规规划划评评估估报报告告 “十二五”时期（2011 年-2015 年）是我镇深入贯彻落实科 学发展观、构建社会主义和谐社会的关键时期，是加快转变 经济发展方式，全面推进“富民强镇、科学跨越”的攻坚时期。 为全面客观的评价茂兰镇“十二五”以来国民经济和社会发展 实施情况，及时总结经验，查找问题，提出对策，为“十三五” 经济社会发展目标任务的制定提供科学依据。 云镇人民政府 办公室关于印发茂兰镇“十三五”规划编制工作方案的通知 （云县政办发201515 号）要求，在充分调研和收集数据的基 础上，就“十二五”规划实施情况进行评估。 一、 “十二五”规划目标执行情况 “十二五”规划实施以来，镇党委、政府紧紧围绕“十二五” 规划发展目标，以经济结构调整为主线，以提高人民生活水 平为根本出发点，全面实施“项目立镇、产业富镇、生态秀镇” 战略，狠抓招商引资和小城镇建设，在全镇人民的共同努力 下， “十二五”规划实施的五年，国民经济和社会发展取得了良 好成效，为实现“十三五”规划的良好开局奠定了基础。 （一）（一）经济经济建建设设目目标实现标实现情况。情况。2014 年末，全镇农村经济 总收入达 4.38 亿元，完成目标的 85%；农业生产总值达 2.2 亿元，完成目标的 85%；粮食总产量达 2.19 万吨，完成目标 的 86%；农民人均产粮达 538 公斤，完成目标的 85%；实现招 - 2 - 商引资实际到位资金 1415 万元，完成目标的 85%；完成向上 争取资金 930.31 万元，完成目标的 82%；完成规模以上固定 资产投资 5355 万元，完成目标的 95%。 （二）人民生活水平提高目（二）人民生活水平提高目标实现标实现情况。情况。2014 年末，实现 农民人均纯收入 7865 元，完成目标的 85%；农民人均占有粮 食达 363 公斤，完成目标的 86%。 （三）生（三）生态环态环境改善目境改善目标实现标实现情况。情况。2014 年末，全镇森林 覆盖率为 56.3%，完成目标的 97%。完成造林 51292 亩，其中 坚果 20000 亩，杉木 5000 亩，巨尾桉 8613 亩，咖啡 4300 亩， 美国山核桃 1500 亩，泡核桃 11879 亩。已建成 1 个垃圾场 和 6 个垃圾池。 （四）社会事（四）社会事业发业发展目展目标实现标实现情况。情况。人口规划目标为总人 口控制在 4.2 万人以内，人口自然增长率控制 7以内。2014 年末，全镇总人口 4.13 万，人口自然增长率 7，均在规划 目标范围内。新农合参合率、新农保参保率规划目标均达到 90%以上，2014 年末，参合、参保率分别为 98.97%、99%。教 育、文化、广播电视等事业不断进步，目前，农村小学适龄儿 童入学率达 99.3%（其中中学入学率达 97.5%，小学入学率 达 99.4%），中学巩固率达 96.8%，小学巩固率达 99.8%，学 龄前幼儿入园率达 67%。中小学教师合格率达 99.9%，高中 阶段入学率达 38%，15 个村（社区）全部完成农家书屋建设。 （五）基（五）基础设础设施建施建设设目目标标。 。已完成 15 个村镇村公路建设， 通达率达 100%，通畅率 40%，村民小组通公路率达 95%，建 - 3 - 设硬板路 61.2 公里。完成 15 个村农网改造工程，农村通电 率达 99.9%。建设人畜饮水 75 件，解决 3830 户 1.7 万人 10628 头大牲畜饮水安全问题。 二、二、 “十二五十二五”规划主要任务完成情况规划主要任务完成情况 （一）大力推（一）大力推进项进项目建目建设设 1.农农田水利田水利项项目。目。 “十二五”规划实施以来，先后对等村损 毁严重的水渠进行了维修。完成了茂兰村大丙边基本农田建 设项目 2500 亩，忙卓村土地占补平衡项目正在实施，已完成 土地整理 1500 亩。准备实施地质灾害隐患点治理 1 个，总投 资 100 万元。完成人畜饮水工程 75 件，涉及 96 个组 5 所学 校，铺设管道 592.3 公里，共解决 1.7 万群众的安全饮水问题。 加大以中小型水利设施为重点的农田水利基本建设力度，建 成“爱心水窖”590 口，建设三面光沟 8 条 75 公里。总投资 1.66 亿元的大转水水库烟草骨干水源工程项目于 2012 年顺 利启动，建成后的有效灌溉面积为 3.5 万亩。已完成 15 个村 的农网改造。2011 年以来共建成烤房 1311 座，其中密集型 烤房 319 座，普通小烤房 992 座，实施烟水工程 8 件。新建 烟水管道 38 公里，修复烟路 85 公里，建成蓄水池 125 个， 可蓄水 14500 立方米 2.交通交通设设施施项项目。目。 “十二五”期间，全面完成所有村（社区） 的通村公路建设。不断完善路网体系，2011 年来，先后开工 建设了牛圈箐、马四、后山、拨还河、安乐、岭磨共 40 公里通 畅公路，通畅率达 40%。现有村组路 230 条 1020 公里，通达 - 4 - 率达 95%。共建设硬板路 36 条 61.2 公里，189720 平方米， 总投资 1517.76 万元。全镇交通状况得到有效改善。 3.城城镇镇建建设项设项目。目。科学合理规划布局集镇建设，投资 49 万元，启动实施茂兰小城镇总体规划、集镇区控制性详细规 划和 4.3 平方公里地形图补测绘修编；按照“打通三个口、建 设三条街、带动三片区”的思路，加大集镇公共基础设施投入， 全面启动了总投资 500 万元的茂兰小集镇改扩建工程，完成 了 650 米主街道改扩建工程，780 米老街道（原茶马古道）恢 复建设，集镇亮化工程有效实施，逐步改善了主街道的路灯、 绿化行道树、下水道、垃圾池等基础设施，有效改善了集镇 整体面貌，进一步增强了集镇中心区的吸附力，实现了扩容 提质的总体目标。 4.社会事社会事业项业项目。目。 “十二五”期间共建成人畜饮水安全工程 75 件，解决 3830 户 1.7 万人和 10628 头大牲畜饮水问题。投 资 415 万元完成了镇综合文化站、镇为民服务大厅、茂兰敬 老院项目建设，投资 114 万元完成 1 个村级组织活动场所。 全面实施校安工程建设，累计完成新建校舍 30372 平方米。 启动实施义务教育阶段营养餐工程，累计投资 641.1 万元， 受益学生达 1.5 万人。 （二）突出（二）突出农业农农业农村工作村工作 1.新新农农村建村建设设扎扎实实推推进进。 。 “十二五”期间，先后启动实施新 家园行动计划和美丽家园建设工程，完成全镇 15 个行政村 165 个自然村（组）村庄规划编审工作，累计完成旧房改造 - 5 - 2065 户，旧村改造 22 个，完成投资 3.22 亿元，发放贷款 1664 万元，兑付建房补助资金 1298 万元。同时，行政村整村 推进和特少民族发展项目扎实推进，2011 年以来累计建设硬 板路 61.2 公里。累计解决 1.1 万人的饮水安全问题，农村人 居环境得到进一步改善。 2.特色特色产业产业得以巩固。得以巩固。我镇已基本形成烤烟产业、甘蔗产 业、核桃产业、茶叶产业、畜牧产业、咖啡+云南坚果产业、滇 龙胆草产业、核桃+魔芋产业为主的特色农业产业。粮食综合 生产能力不断提高。粮食生产保持稳定，年均产量 2.1 万吨 以上；烤烟产业提质增效。烤烟种植面积 1.15 万亩；甘蔗产业 不断提升。全镇种植面积基本稳定在 5 万亩，农业产量 23.3 万吨，产值 9786 万元。核桃产业逐显成效。全镇现有核桃面 积 12.53 万亩，挂果面积 2.64 万亩。茶叶产业持续发展。全 镇现有茶叶种植面积 2.58 万亩，其中采摘面积为 2.38 万亩。 畜牧产业跨越发展。加强了畜牧业标准化、规模化养殖步伐， 共发展各类专业养殖户 69 户，全镇大牲畜存栏 1.7 万头、出 栏 3750 头；生猪存栏 5.9 万头、出栏 7.9 万头；山羊存栏 2.1 万只、出栏 8770 只；家禽存栏 19 万羽，出栏 24.5 万羽。实现 畜牧业产值 8947 元。澳洲坚果+咖啡产业全面推广。全镇共 发展澳洲坚果+咖啡种植 10222 亩。龙胆草种植快速发展。全 镇龙胆草种植面积 7693 亩，产量达 227 吨,产值达 116 万元。 大力发展劳务经济，全镇外出务工人员达到 4500 人，实现打 工收入 6550 余万元。 - 6 - 3.全面落全面落实实各各项项惠惠农农政策。政策。 “十二五”以来，累计兑现农资 综合补贴、良种补贴、农机补贴、退耕还林、草原承包、森林 生态效益补助资金、家电下乡补贴、农村低保五保补贴等各 类涉农资金 4330.63 万元，其中扶贫资金 1151.5 万元，其他 支农资金 3179.16 万，政策的兑现落实，促进了农村生产力 的发展，调动了农民生产的积极性。 （四）加（四）加强强政府自身建政府自身建设设 进一步强化制度建设。完善镇政府工作制度，建立健全全 体干部集中学习制度、政府机关内部管理制度、干部职工考 核制度，实行机关效能全员量化考核，健全考勤、值班制度， 促使机关干部作风再深入，工作再扎实。进一步推进依法行 政。坚持向人大报告工作，依法接受人大法律监督、工作监 督，人大代表建议、提案全部按时办结。同时，加强对便民服 务中心、15 个行政村服务型党组织综合为民服务平台的管理， 干部以更好的服务态度、更优的服务质量，切实为民排忧解 难，干群关系更加融洽。 （五）促（五）促进进各各项项社会事社会事业业全面全面发发展展 1.社会保障体系社会保障体系进进一步完善。一步完善。建立健全农村居民最低生 活保障制度，基本实现了应保尽保、动态管理。到 2014 年末， 全镇完成农村低保评定 1054 户 3125 人，申报评定城镇低保 62 人。共发放农村低保资金 470.5 万元，城镇低保资金 255.3 万元，大病救助资金 73.4 万元。继续完善救灾救济工 作管理和运行机制，共下拨救灾救济资金 16.2 万元。加大投 - 7 - 入，完成茂兰敬老院建设项目，改善敬老院食宿环境，现敬 老院入住老人 24 人，身体均较健康。已完成危房改造 182 户， 在建 58 户。新农合参合率、新农保参保续保率分别达 98.97%、99%，在一定程度上解决了农村居民看病贵的问题 和养老问题。 2.计计生、教育、文广生、教育、文广卫卫等工作等工作协调发协调发展。展。计划生育工作有 序推进，人口自然增长率得到有效控制，出生缺陷率明显下 降，出生人口素质明显提高。严格执行义务教育“两免一补” 政策，义务教育阶段寄宿学生营养改善计划全面实施，中小 学布局调整、校安工程和学校标准化建设加快推进，办学条 件明显改善，农村小学适龄儿童入学率达 99.3%（其中中学 入学率达 97.5%，小学入学率达 99.4%），中学巩固率达 96.8%， 小学巩固率达 99.8%，学龄前幼儿入园率达 67%，中小学教 师合格率达 99.9%，高中阶段入学率达 38%。全镇 15 个村 （社区）全部完成农家书屋建设，建成标准化综合文化站 1 个， 通有线电视的村 2 个，通宽带的村 15 个，实施直播卫星村村 通和户户通工程 4500 户，全民健身设施建设和农民健身工 程有序推进。医疗救治体系进一步完善，镇卫生院不断改进 医疗队伍结构和基础医疗设施，茂兰卫生院建筑面积 1454 平方米，有医护人员 30 名，其中医治人员 9 人，病房 6 间， 病床 38 张，在建项目 680 平方米。全镇 15 个村（社区）均设 立了村卫生室。 3.加加强强社会社会综综合治理保合治理保稳稳定。定。积极开展“平安茂兰”创建活 - 8 - 动，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪。 认真落实安全生产责任制，安全生产形势稳定好转， “十二五” 规划实施以来，未发生一起重大安全事故。重视信访稳控工 作，畅通群众诉求渠道，及时调处矛盾纠纷，一批重点信访 和老信访问题得到依法妥善处理。以“六五”普法工作为重点， 扎实推进依法治镇工作，全民法律意识不断增强。政治安定、 社会稳定、人民安居乐业的局面得到巩固和发展。 4.加加强劳务输强劳务输出工作。出工作。鼓励农村剩余劳动力转移就业，加 强对外出务工人员的培训，以职业技能和专业技术培训为重 点，共开展就业前培训、再就业培训等各类培训达 365 场次， 参训人数达 15000 人次。加强与县劳动和社会保障部门、用 人单位的联系和协调，及时发布用工信息，尽力帮助需外出 务工人员找到合适的工作。 三、三、 “十二五十二五”规划目标完成情况预测规划目标完成情况预测 2015 年是全面完成“十二五”各项规划目标、奋力实现经 济社会跨越式发展的关键时期，镇党委、政府将继续以经济 建设为中心，加大对基础设施建设、新农村建设、生态环境 保护、社会事业等方面的投入力度，促进全镇经济社会协调 健康发展。 预计到 2015 年末，农村经济总收入达到 4