行政执法案卷评查总结

包头市文化局开展行政执法案卷 评查工作自查情况的报告 市人民政府法制办公室： 根据包头市人民政府法制办公室关于开展行政执法案卷 评查工作的通知（包府法发201111 号，以下简称通知） 的要求，我局及时成立评查工作领导小组，按照内蒙古自治 区行政机关行政许可案卷评查内容和标准、 内蒙古自治区行 政机关行政处罚案卷评查内容和标准（以下简称标准），对 我局具有行政许可、行政处罚职能的相关科室、包头市文化市 场综合执法局和包头市文物管理处，就 2010 年 7 月 1 日到 2011 年 7 月 1 日期间形成的行政许可和一般程序实施行政处 罚案卷开展自评自查，现将自查情况总结如下： 一、加一、加强组织领导强组织领导，确保，确保评查评查工作工作顺顺利开展利开展 我局领导非常重视评查工作，接到通知后，及时召开会 议，组织相关科室、包头市文化市场综合执法局和包头市文物 管理处的主要负责人认真学习通知和标准。通过学习，大 家认识到，行政执法案卷评查工作是检查监督行政执法部门 依法行政的重要载体，是推行行政执法责任制，落实有权必有 责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的重要举措；也是考 核年度行政执法工作目标的重点内容。为了把评查工作落到 实处，我局成立了以洪涛局长为组长，文化市场管理科、新闻 2 出版（版权）管理科、社会文化科、包头市文化市场综合执法局、 市文物管理处的主要领导为成员的评查工作小组，责任到人， 使行政执法案卷评查工作有人抓。为了有计划地落实评查工 作，我们划分阶段，分步实施。评查主要分为三个阶段，第一 阶段为自查自纠。包头市文化市场综合执法局、市文物管理处 两个行政执法单位自行组织行政执法工作人员，对 2010 年 7 月 1 日至 2011 年 7 月 1 日所办理的行政处罚案件进行梳理， 查找行政处罚案卷中存在的问题，针对问题进行补充完善，并 向评查小组上报自查报告；第二阶段为重点抽查，交叉检查。 评查小组采取听汇报、查案卷、个案剖析、两个单位互查等方 法，重点评查行政处罚案卷中，行政处罚实施的主体是否合法， 认定事实是否清楚，证据是否确凿，适用法律是否正确，程序 是否合法、案卷制作是否规范；第三阶段为整改规范。针对评 查出的问题进行整改，进一步规范完善。为了提高评查工作水 平和调动行政执法人员的积极性，我们将对评优案卷的制作 人给予奖励，对案卷问题多或有明显不合法的案卷制作人提 出批评，问题严重追究其相关责任。由于领导重视，组织严密， 措施得力，我局的评查工作开展的扎实有效。 二、二、严严格按照格按照评查评查 标标准准 ， ，认认真开展真开展评查评查工作工作 我局按照文化部颁布的文化市场行政执法管理办法和 包头市行政处罚案卷评查标准中规定的五大项三十一条内 容，对包头市文化市场稽查支队和包头市文物管理处 2008 年 3 办理的行政处罚案件和制作的行政处罚案卷进行了认真的评 查，在两个单位自查自纠的基础上，评查小组从市文化市场稽 查支队 67 份案卷中抽查 35 份进行了认真细致的评查，总体 情况来看，在每次的文化、文物市场行政执法检查中，行政执 法人员都在 2 人以上，主动表明身份，亮证执法，注重搜集违 法证据，对进入一般程序的案件，从立案审批、调查取证、告 知听证、作出决定、送达直至执行，都有专门科室负责，报局 长办公会或局长集体办公会研究审批。行政执法案卷都能够 做到主体合法，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程 序合法、案卷制作规范，没有发现明显的问题和错误。 一是从实施行政处罚的主体来看，文化市场稽查支队是 我局委托行使文化市场的行政执法工作，市文物管理处是我 局授权行使文物保护、文物市场的行政执法工作，对文化市场 和文物保护、文物市场违法违规实施处罚，是以委托行政机关 的名义作出行政处罚决定及相关文书，行政案件处罚主体合 法，在所有的案卷中未发现超越授权或委托权限的行政处罚 案件。 二是从行政处罚认定的事实、证据来看，处罚对象认定准 确，违法事实的发生都有合法、充分、全面的证据予以证明；从 认定的事实、证据来源看，都是在执法人员当场出示有效执法 证件、两名执法人员以上、违法经营者在执法文书上签字后取 得的，没有事实不清、证据不实而实施行政处罚的案件。 4 三是从行政处罚适用法律来看，根据违法事实定性正确， 适用法律条款适当，没有处罚不当的案件。四是从行政处罚程 序来看，立案及时，立案呈批表填写准确，都经过层层把关、 严格审批后立案；调查取证合法，证据先行登记保存清楚，现 场检查笔录、调查询问笔录内容祥实，手续完备；在作出行政 处罚前都向当事人出具了行政处罚事先告知书，并向当事人 说明有要求听证和复议的权利。去年，没有发生案件当事人要 求听证或进行复议的案件。作出处罚决定后，及时送达当事人， 当事人都能够主动接受处罚，未出现强制执行的情况。五是从 行政处罚案卷制作来看，符合文化部颁布的文化市场行政执 法管理办法和行政处罚法规定的格式和内容，做到了格式 统一制式，执法文书齐全，文书材料完整，装订整洁有序，案 卷立卷，材料归档，符合案卷要求。自治区文化厅市场处对市 文化市场稽查支队检查时，对案卷制作给予了好评。 虽然我局的行政执法案卷经过评查，大部分案卷符合标 准，但是也存在一些问题，一是个别案卷的执法文书填写不 够完整，有缺项的情况；二是个别案卷装订顺序不符合要求。 三、三、坚坚持持评查评查制度，提高依法行政水平制度，提高依法行政水平 通过行政执法案卷评查，强化了我局行政执法案卷的管 理和监督，提升了案卷制作的水平，增强了规范化执法的意识， 对于提高行政执法机关及其工作人员