发挥党代表作用调研报告

发挥党代表作用调研报告发挥党代表作用调研报告 党代表是党内重要的政治资源。长期以来，党内经过 反复酝酿，层层推荐选举出来的党代表，在党的代表大会 召开期间能够比较充分地履行职责。但在闭会期间，如何 以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。党中央对此 问题高度重视。明确提出要“积极探索党的代表大会闭会 期间发挥代表作用的途径和形式” 。在县委的正确领导下， 伍什家镇党委积极解放思想、大胆探索，在解决这一重大 历史课题中取得了较显著的成绩，形成了一些做法和思考。 一、xx 镇近年来的主要实践 (一)注重代表的先进性和广泛性，始终保持代表队伍 的生机与活力。 党代表是党代会的主体，是党委和党员群众之间联系 的桥梁和纽带，只有始终保持先进性和代表性，才能保持 整个党代表队伍的生机与活力。一是注重发扬民主。近年 来，我们改变了过去党代表选举的指派式，或荣誉性、照 顾性安排的做法，而是根据党员分布情况确定代表名额， 并向基层一线党员倾斜;在选举中，严格按照党代表条件和 规定，充分发扬民主，根据多数党组织和党员的意见，民 主产生代表候选人，并采取差额选举的方式选举产生党代 表，切实做到好中选优。二是注重改善结构。为了保证质 量，将重点放在改善代表结构上，使代表更趋合理，整体 素质不断提升。 (二)落实“三联”制度，畅通代表联系党员群众的渠 道。 党代表联系党员群众是党代表发挥作用最有效的方式。 近年来，我们建立了党组织成员联系党代表、党代表联系 党员、党员联系群众的“三联”网络，进一步密切了党同 广大党员及人民群众之间的联系。截止 xxxx 年底，通过 “三联”制度，共收集意见建议 xxxx 件，协助解决 xxxx 件。在调查问卷中，有 xx%的人认为党代表联系党员群众是 党代表发挥作用的最有效方式，比例高于“参与重大决策” 与“党内监督” 。 我镇在充分发挥党代表作用的探索中虽然取得了较显 著的成绩，但离党的要求和党员群众的期盼还有较大的距 离，仍然存在着思想认识不到位、渠道不畅和机制缺乏等 问题，必须进一步采取有效措施，切实加以解决，促进党 代表作用的发挥更加充分有效。 二、进一步发挥党代表作用的思考 (一)以职责具体化为目标，明确党代表在地方党的领 导工作中的职责，确保代表“有位” 。 发挥党代表的作用，首要的是解决代表职责定位的问 题。就我镇而言，发挥党代表作用的着力点就是通过充分 挖掘、整合党代表资源，始终围绕党委中心工作服好务。 主要体现在“示范” 、 “参与” 、 “监督” 、 “建议” 、 “沟通” 五个方面： 一是示范带动。党代表要严以律己，率先垂范，模范 地执行党的路线、方针、政策，坚定理想信念，维护党的 领导，始终保持党代表的先进性，在经济建设和党的建设 各个领域发挥模范带头作用。 二是参与决策。党代表参与党代会关于党的建设和全 镇经济社会发展等重大问题的讨论和决策;对相应级别的党 组织在研究决策重大问题时提出意见建议。 三是监督执行。党代表对各级党组织和党员干部贯彻 党的路线方针政策以及各项决议、决定情况进行监督。 四是提案建议。党代表对涉及全镇党的建设、经济建 设、社会发展方面的重大事项中的某些具体问题提出意见 和建议;对基层党组织建设及党员教育管理等提出意见和建 议。 五是联系沟通。党代表通过广泛联系党内外群众，向 党员群众宣传党的各项路线、方针、政策，同时，了解社 情民意，反映党员群众关注的热点、难点问题。 (二)以工作经常化为目标，积极探索代表参政议政的 活动形式，确保代表“有为” 。 一是实行党代会年会制，开放镇级“三会”和基层党 组织会议，发挥代表参与决策的作用。年度例会由镇党委 组织召开，会议的任务根据实际情况而定。一般主要听取 并审议“两委”年度工作报告;讨论并决定下一年度全区经 济、政治、文化、社会建设和党的建设等重大问题。继续 坚持开放区级“三会”和基层党组织会议，并不断完善相 关制度，调动和保证党代表发挥参政议政作用。 二是实行代表小组活动制度，发挥代表的监督作用。 以行政村为单位，将党代表分为若干代表小组，以便于党 代表经常组织开展活动，提高活动的质量和效益。各代表 小组定期开展调研、视察、座谈等活动，监督党的路线、 方针、政策在全区的执行情况，监督区党代会和区委确定 的重要决策、重大事项在各级各部门的贯彻落实情况，将 发现的情况向镇党委报告;对工作中出现的困难和问题进行 研讨并提出解决的意见和建议。 三是实行代表提案建议制度，发挥代表建言献策作用。 代表可以以个人或联名的形式就党员群众关注的、反映强 烈的问题以提案、建议的形式在党代会期间或闭会期间向 党代会或镇党委提出。凡是经过审议同意立案的提案，各 单位须落实专人负责办理，并在下一次大会上通报办理结 果;未经立案的提案转为意见或建议，在规定时间内向提案 人作出正式答复。 四是实行联系责任片区制度，发挥代表联系群众的桥 梁纽带作用。在“党委委员联系党代表、党代表联系党员、 党员联系群众”的基础上，探索建立代表责任片区制度， 即“党委领导分片联系党代表、党代表分片联系党员、党 员分片联系群众”的新“三联”体系，构建责任明确、扎 实有效的“党群联系链” 。 (三)以管理规范化为目标，建立健全相关工作制度， 确保党代表工作“有序” 1、建立代表工作机构。按照有利于统一领导、有利于 组织协调、有利于发挥代表作用的原则，设立党代表工作 领导小组。根据各职能部门承担工作的性质，赋予相应的 党代表工作职责，建立各负其责、协调配合的工作机制。 领导小组下设办公室，设在综合办，负责代表的典型宣传; 负责代表的教育培训;负责牵头抓总和代表的日常管理;负 责代表提案、建议的受理、立项、督办;镇纪委负责组织代 表开展监督活动，并组织对代表实施监督; 2、健全配套制度体系。主要从三个层面来着手制度建 设：一是建立党代表发挥作用的综合性制度。制定党代表 发挥作用的意见，从制度上明确党代表的权利和义务，并 对保障党代表的权益作出规定。二是建立党代表活动系列 制度。建立代表活动小组制度、视察调研制度、提案制度、 征求意见、情况通报等制度，有效拓宽党代表发挥作用的 渠道。三是建立党代表自身建设制度。建立学习培训、述 职、考核等制度，确保党代表不断提高自身素质，增强履 职尽责的自觉性。 3、处理好三种关系。保证代表真正发挥作用，还要在 活动、制度设计上处理好三种关系。首先，要处理好与日 常工作的关系。党代表首要的作用，就是在本职工作岗位 上起表率作用。因此，要把发挥党代表作用与干好原岗位 工作两者有机结合起来，在时间上合理安排好。其次，要 处理好与本单位组织的关系。党代表要摆正位置，不能把 自己凌驾于党组织之上;作为基层单位也要保障党代表的权 利，在研究重大问题时，应该征求党代表的意见，尤其是 对党代表广开监督渠道，主动接受党代表的监督。第三， 要处理好与其他党员的关系。党代表要对自己的身份有一 个正确认识，要时刻置身于广大党员之中，与广大党员保 持密切的