高中历史必修一《四专制时代晚期的政治形态》ppt课件（4）（1）

紫禁城的黄昏 一、夕阳西下（丞相制的设立 ） 二、落日余晖(军机处的设置 、 清朝的边疆政策） * 君权与相权 1、发展趋势： 相权不断削弱，君权不断加 强,即：君主专制不断强化； 频繁换相；内外朝制度 三省六部制；政事堂 二府三司；参知政事 （4）明 代： （5）清 代： 、历朝限制相权的主要措施： （1）汉武帝： （2）唐 代： （3）宋 代： . . * 材料一：明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。 汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人， 专权乱政。我朝罢相，设五府、六部分理天下庶务 ，彼此颉頏，不敢相压。事皆朝庭总之，所以稳当。” 明会典卷二皇明祖训 材料二：1376年，明太祖为加强中央集权，废除总揽 地方军政大权的行中书省，设立布政司、都指挥司和按 察司，分管地方行政、军政和监察。三司隶属于中央有 关部门，这样地方权力集中到中央。统领中央各部的宰 相职权也随之扩大。那时，掌握实权的丞相胡惟庸骄横 跋扈，擅权专恣。1380年，明太祖诛杀胡惟勇同时下令 废除中书省和丞相。 思考：材料一、二说明明太祖 为什么要废除丞相职位？ 历史上宰相专权乱政、妨碍皇帝行使权力的教训； 明朝进行地方体制改革后，地方权力集中到中央， 宰相职权随之扩大； 丞相胡惟庸擅权专恣（直接因素）； 根本原因？ 巩固统治，加强皇权的需要 一、夕阳西下（内阁制的设立） * 明太祖朱元璋于明洪武十三年 正月十一（1380.2.17），废 除了中书省和丞相制度，并宣 布成为定制。 皇帝 丞相 吏户礼兵邢工 皇帝 丞相 吏户礼兵邢工 明太祖与奏章 据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十 四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的 奏章共1660件。这些奏章有讲一件事的,也有讲 两三件事的，共计有3291件事，皇帝平均一天 要处理207件文件，411件事。 皇帝很忙！ * 4、内阁的设立和演变发展 2 2、设立：、设立： 明成祖（朱棣）明成祖（朱棣）（为皇权助理机构为皇权助理机构 智囊团）智囊团） 3、设立原因 时期时期 名称名称职权职权特点特点 明太祖明太祖 时期时期 明成祖明成祖 时期时期 明宣宗明宣宗 以后以后 历史原因 现实原因 仅备皇帝 顾问 设立殿阁 大学士 品秩较低， 不参与决策 设立内阁 参与军国 大事的商 讨 地位逐渐上升 票拟，明朝内阁大臣的 建议是写在一张纸上， 贴在奏章上面，这叫做 “票拟”。供皇帝采纳。 “各衙门章奏皆送阁下票旨，事权所在， 其势不得不重” 何良俊四友斋丛说卷7 首辅权压群臣，六 部几乎变成其下属机 构 可以“票拟”对 奏疏的处理意 见 内阁 * 5、内阁制的特点（p17-18 ） 材料一：万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝 阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势 稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终 以贾祸。” 神宗实录卷 * 内阁官员宰相 权力 来源 职责 职权 范围 对皇权 影响 宰相制度赋予皇帝个人信任 一级决策者 侍从咨询 （无决策权 ） 统领中央机构不能统率六部 制约皇权 君主专制 强化的产物 材料二：人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅 国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。 有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以 示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯 让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。 皇明大政记 批红：皇帝用 红字做批示，称 为“批红”，亦称 “批朱”。本来是 皇帝职权，后由 宦官掌握，导致 宦官专权。 （阁臣）其职务也只是承上启下， （阁臣）其职务也只是承上启下， 发布命令而已发布命令而已宰相与阁臣还有很大宰相与阁臣还有很大 的不同的不同宰相具有执行权宰相具有执行权，遇事都可，遇事都可 奏而行之，甚至事毕之后方上奏明也是奏而行之，甚至事毕之后方上奏明也是 常有的事；而阁臣则只有遵从皇帝的旨常有的事；而阁臣则只有遵从皇帝的旨 意，拟出具体办法，意，拟出具体办法，待皇帝批准后方可待皇帝批准后方可 颁行颁行。 陈茂同中国历代选官制度陈茂同中国历代选官制度 结论：内阁首辅不同于宰相， 不能对皇权起到制约作用 。 * l明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策 权。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国 的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。 不可能对皇权起到制约作用。 l西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国 家的行政权力，并代表国家对议会负责的政体 形式。是政治民主监督机制，有助于防止专制 独裁。 东西方的内阁制度（补充了解） * 君权与相权 1、发展趋势： 相权不断削弱，君权不断加 强,即：君主专制不断强化； 频繁换相；内外朝制度 三省六部制；政事堂 二府三司；参知政事 （4）明 代： 、历朝限制相权的主要措施： （1）汉武帝： （2）唐 代： （3）宋 代： 废丞相,权分六部；设内阁 * 议政王大臣 会议 内阁、六部 皇权受限 议政王大 臣会议 内阁、六部 南书房 皇权扩大 设军机处 跪受笔录 承旨遵办 进一步加 强君主专 制 皇太极康熙 雍正 二、夕阳余晖（军机处的设立） 议政王大臣会议是中国清 代前期满族上层贵族参预 处理国政的制度。它创建 于皇太极崇德二年，撤销 于乾隆五十六年。 设于康熙十六年，光绪二十四年撤 销，是清代皇帝文学侍从值班的地 方。入值者主要陪伴皇帝赋诗撰文 ，写字作画，有时还秉承皇帝的意 旨起草诏令，“撰述谕旨”。它完全 是由皇帝严密控制的一个核心机要 机构，随时承旨出诏行令， * 材料一：雍正年间，用兵西北，始设军需房 于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后 名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者 ，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。 赵翼檐曝杂记军机处 材料： 设置原因： 适应西北军务的需要 亲重大臣，人员精干（精） 军机处的特点 ： 材料二 军机处直（值）庐初仅板屋数间，（ 属员）直舍仅屋一间半。 清史稿军机大臣年序表 材料三：机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与 （军机）大臣相见，无论宦寺（宦官）不得参，即承 旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞 画于其间也。 清史稿军机大臣年序表 机构简单 （简） 材料四 军机处军国大计，罔不总揽，自雍 正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于内阁， 而于军机处，盖隐然执政之府矣。 清史稿军机处 地处内廷，减少中间环节，办事效率高（速 ） 严禁外官擅入，不易受到外界的干扰（密） 影响： 职能：跪受笔录，承旨遵办，政治决策具有封闭性 进一步加强了君主专制制度 军机处 * 地方 大员 密折制 制定法规章程 （有章可循） 密折是将奏文写在折叠的白纸上， 外加上特制皮匣的奏折，外人无从 得知。密折制度始于康熙晚年，完 备于雍正朝。奏折运转处理程序， 因“阁臣不得与闻”，而避开阁臣干 预，特别是官员之间互相告密、互 相监督，强化了皇帝专制权力。 * 清朝的边疆政策 原则 理藩院（职能；地位） 交通建设和军事防卫 改土归流 清朝边疆政策的意义（促进了； 巩固了；加强了） * 君权与相权 1、发展趋势： 相权不断削弱，君权不断加 强,即：君主专制不断强化； 频繁换相；内外朝制度 三省六部制；政事堂 二府三司；参知政事 （4）明 代： 、历朝限制相权的主要措施： （1）汉武帝： （2）唐 代： （3）宋 代： 废丞相,权分六部；设内阁 （5）清 代 ： 设军机处；密折制 ，边疆政策 进一步加强君主专制 * 积极作用：有利于统一多民族的国家巩固和社会安定 ；有利于经济文化发展和繁荣。(康乾盛世) 明清时期，我国政治制度呈现两个趋势：明清时期，我国政治制度呈现两个趋势： 一方面，一方面， 君主权力空前强化，专制制度发展到顶峰；另一方面，君主权力空前强化，专制制度发展到顶峰；另一方面， 专制制度落后于世界发展潮流。专制制度落后于世界发展潮流。 思考：君主专制加强对中国社会的影响 消极作用：政治上：皇帝个人专权，政治腐败； 造成官僚机构膨胀，财政开支庞大，官场黑暗； 经济上：阻碍了资本主义早期萌芽的发展，是造 成中国近代落后于西方的主要原因之一。 文化上：思想专制（大兴文字狱），钳制了思想 ，摧残了文化。 * 中国： 政治封建君主专制主义空前加强 经济资本主义萌芽，自然经济占统治地位 对外由开放走向闭关自守 世界： 新航路开辟，世界历史由分散走向整体 资本主义发展迅猛，进入资产阶级革命时代 中国逐步落伍世界 * 专制时代晚期的政治形态 明朝 清朝 丞相制的废除 内阁制的建立 原因 原因 设立 演变 特点 军机处的设置 边疆政策 密折制 原因 特点 君主专制制度加强的影响 * 中国古代政治制度 中国早期政治制度特点 走向“大一统”的秦朝 君主专制政体的演进与强化 专制时代晚期的政治形态 夏商政治形态 西周分封制 西周宗法 制 神权与王权结合； 以血缘关系为纽带形成国 家政治结构； 最高执政集团尚