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第6章 转让定价的税务管理 6.1 转让定价法规 6.2 转让定价审核、调整的原则与方法 6.3 预约定价协议（APA） 6.4 经合组织的转让定价报告与准则 6.5 我国的转让定价法规 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.1 转让定价法规 l6.1.1 转让定价法规的产生和发展 l6.1.2 关联企业的判定 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.1 转让定价法规 l6.1.1 转让定价法规的产生和发展 l1. 世界上最早的转让定价法规于1915年在英国颁布。 l2. 美国在这方面是最早通过立法采取行动的国家。 l3. 20世纪80年代以后，西方国家尤其是美国都不 同程度地强化了本国的转让定价法规，在执法方 面也更加严格。 l4. 90年代开始，一些发展中国家也开始重视转让定 价的税务管理工作。 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.1 转让定价法规 l6.1.2 关联企业的判定 l转让定价法规针对的是跨国关联企业之间的交 易作价。正确运用转让定价法规进行反避税， 首先就要准确地判定交易双方是否是关联企业 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.1 转让定价法规 l构成跨国关联企业的关联关系条件： l1. 缔约国一方企业直接或间接参与缔约国另 一方企业的管理、控制或资本 l2. 同一人直接或间接参与缔约国一方企业和 缔约国另一方企业的管理、控制或资本 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.1 转让定价法规 l参与管理：对企业经营管理权的控制，即一家 企业对另一家企业在经营、购销、筹资等方面 拥有实际控制权。 l参与控制：指一个企业有权任命另一个企业的 董事或高级管理人员，或有权为另一企业制定 基本的或主要的经营决策。 l参与资本：指拥有对方企业一定的股本，掌握 其一定的股权。（美国、瑞士、新西兰、新加 坡、韩国等规定为50%，挪威规定为30%，德 国、西班牙规定为25%，俄罗斯规定为20%） 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.1 转让定价法规 l根据控股比例标准判定关联企业案例 l注: 这里所采用的控股比例标准为25%，且采 用A公司控制B公司，B公司控制C公司，则A 公司间接控制C公司的间接控制标准。 国际税收（第二版） 朱青 编著 例1: 公司关系示意图（1） A公司 公众 26% 74% B公司 公众 26%74% C公司 图61 公司关系示意图（1） 国际税收（第二版） 朱青 编著 例2：公司关系示意图（2） A公司 26% 30% B公司 C公司 图62 公司关系示意图（2） 国际税收（第二版） 朱青 编著 例3：公司关系示意图（3） A公司 D公司 20% 22% B公司 80% 20% C公司 图63 公司关系示意图（3） 国际税收（第二版） 朱青 编著 例4：公司关系示意图（4） A公司 E公司 100%30% B公司 D公司 100% 100% C公司 图64 公司关系示意图（4） 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.2 转让定价审核、调整 的原则与方法 l6.2.1 跨国关联企业间收入和费用分配的原则 l6.2.2 转让定价的审核和调整标准 l6.2.3 转让定价的调整方法 l6.2.4 转让定价调整中的国际重复征税问题 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.2 转让定价审核、调整的原则与方法 l6.2.1 跨国关联企业间收入和费用分配的原则 l1总利润原则（目前采用该原则的很少） l按照一定标准将跨国公司的总利润分配给各关联企业。 l优点：可以避免逐笔计算和审核关联企业之间每项 交易的定价是否合理，从而简化了税务征管工作。 l缺点：各个跨国关联企业的商业风险、劳动力成本 水平以及业务性质等都可能不同，因而很难找到一 个能兼顾上述这些因素。而被各方普遍接受的利润 分配方式。 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.2 转让定价审核、调整的原则与方法 l2正常交易定价原则（已为各国税务当局普遍接 受，但具体执行存在一些困难，工作量大。） l跨国关联企业之间发生的收入和费用应按照无关联关系 的企业之间进行交易所体现的独立竞争的精神进行分配 ，企业之间的关联关系不能影响利润在两者之间的合理 分配。 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.2 转让定价审核、调整的原则与方法 l6.2.2 转让定价的审核和调整方法 1.可比非受控价格法 2.再销售价格法 3.成本加成法 4.其他合理方法 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.2 转让定价审核、调整的原则与方法 1可比非受控价格法（CUP） l根据相同交易条件下非关联企业之间进行同 类交易时所使用的非受控价格来调整关联企 业之间不合理的转让定价。 l可比非受控价格法是审核和调整跨国关联企 业转让定价的一种最合理、最科学的方法。 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.2 转让定价审核、调整的原则与方法 l可比性因素： （1）购销过程的可比性 （2）购销环节的可比性 （3）购销货物的可比性 （4）购销环境的可比性 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.2 转让定价审核、调整的原则与方法 2再销售价格法（RPM） l以关联企业间交易的买方（再销售方）将购 进货物再销售给非关联企业时的销售价格（ 再销售价格）扣除合理销售利润及其他费用 （如关税）后的余额为依据，借以确定或调 整关联企业之间的交易价格。 公平交易价格=再销售价格（1-合理销售毛利率） 案例：P193 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.2 转让定价审核、调整的原则与方法 l再销售价格法是一种根据非受控交易使用的市场价 格倒推算出关联交易应使用的转让价格的方法。 l一般认为，在再销售方使用了自己无形资产的情况 下，再销售价格法就不太适用了。 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.2 转让定价审核、调整的原则与方法 3成本加成法（CPLM） l以关联企业发生的成本加上合理利润后的金 额（组成市场价格）为依据，借以确定关联 企业合理的转让价格。 l案例：P194 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.2 转让定价审核、调整的原则与方法 l使用成本加成法应注意： l一是成本的口径和范围要符合本国会计制度的规定 ，同时要求税务部门能获得企业准确的成本信息； l二是加成率的选择必须合理，应优先选取被调查的 受控方与非受控方进行可比交易使用的加成率。 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.2 转让定价审核、调整的原则与方法 l4.其他合理方法 l1. 可比利润法（CPM） l2. 利润分割法（PSM） l3. 交易净利润率法（TNMM） 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.2 转让定价审核、调整的原则与方法 （1）可比利润法（CPM） l 指在可比情况下，按非受控纳税人（可比方 ）与其他非受控纳税人从事同样经营活动所取得 的利润率（利润水平指标）来推算受控纳税人（ 被检方）在关联交易中应使用的转让价格。 l 我国允许采用可比利润法。 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.2 转让定价审核、调整的原则与方法 l使用可比利润法的步骤： 1）寻找受检方； 2）选择利润率指标； 3）寻找可比方并找出其利润指标，将这些指 标与受检方的利润指标进行对比。 l案例：P196 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.2 转让定价审核、调整的原则与方法 （2）利润分割法（PSM） l 是对若干个关联企业共同参与的一项关联交易产生 的合并利润，按照各企业在其中承担的职能和对合并利润 贡献的大小来确定分配比例，并根据这个分配比例在各关 联企业之间分配合并利润，从而最终确定某一关联企业合 理转让价格的方法。 l案例：P198 l 我国税法称其为“利润分配法”。 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.2 转让定价审核、调整的原则与方法 （3）交易净利润法（TNMM） l 是一种以独立企业在一项可比交易中所获得 的净利润为基础来确定转让定价的方法。 l 交易净利润法建立的基础是，从长期来看， 那些在相同产业以及相同条件下经营的企业应取 得相同的利润水平。 l案例：P201 l 我国税法称其为“净利润法”。 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.2 转让定价审核、调整的原则与方法 l交易净利润率法与可比利润法的区别 1）交易净利润法比较的是某项交易的利润水平；可比利润法比 较的是企业在三年内平均的总利润水平； 2）交易净利润率法要求在可能的情况下先用受检方与非受控方 进行的交易来确定利润率，如果受检方没有从事过这类交 易，才可以采用非关联企业之间的可比交易来确定利润率； 3）交易净利润率法要求使用多年的利润数据进行分析，而可比 利润法明确要求使用3年的利润数据进行分析； 4）交易净利润率法要求使用的利润水平指标均为净利润率，而 可比利润法则规定可以使用毛利润与经营费用的比率； 5）利润指标的范围不同； 6）美国的可比利润法要求使用四分位点数值域（interquartile range），即其范围应在最高值的25%和最低值的25%之间。 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.2 转让定价审核、调整的原则与方法 5. 调整方法的使用顺序 （1）经合组织的要求 l首先考虑可比非受控价格法、再销售价格法和成本加成法 ，且没有规定使用顺序；只有上述三种传统方法无法采用 时，才考虑使用利润法。 （2）我国的规定 l国税发2004143号第二十八条规定：“在上述三种调整方 法（注：指三种传统的价格方法）均不适用时，可采用其 他合理的替代方法进行调整，如可比利润法、利润分配法 、净利润法等。” 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.2 转让定价审核、调整的原则与方法 l6.2.3 转让定价调整中的国际重复征税问题 l在实践中，解决转让定价调整中国际重复征税 问题的办法之一，是有关国家在双边税收协定 中承担在对方国家对转让定价做初次调整后进 行相应调整的义务。 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.3 预约定价协议（APA） l6.3.1 什么是预约定价协议 l6.3.2 预约定价协议（APA）产生的历史背景 l6.3.3 预约定价协议的主要目标 l6.3.4 预约定价协议给各方带来的利益 l6.3.5 什么样的企业适合于申请预约定价协议 l6.3.6 纳税人签订预约定价协议的法律限制 l6.3.7 预约定价协议的谈签程序 l6.3.8 预约定价协议的局限性 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.3 预约定价协议（APA） l6.3.1 什么是预约定价协议 l所谓预约定价协议就是指有关各方事先就跨 国关联企业的转让定价方法达成的协议，它 分为单边预约定价协议和双边或多边预约定 价协议。 国际税收（第二版） 朱青 编著 1.单边预约定价协议 l 指一国税务部门与本国的企业就其与境外 关联企业进行受控交易所使用的转让定价方法 达成的协议。 2. 双边或多边预约定价协议 l 指两个或多个国家事先就某一跨国关联企 业转让定价的调整方法达成的一种协议，它是 建立在单边预约定价协议基础之上的。 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.3 预约定价协议（APA） l6.3.2 预约定价协议（APA）产生的历史背景 l首先，美国国内收入法典第482节的内容经过 一系列的修订虽然更加强化了税务部门对跨国公司 转让定价的管理，但新的转让定价法规仍然不能解 决所有有关转让定价的争议。 l另外，国与国之间在转让定价问题上矛盾不断激化 ，从而要求有关国家尽快达成双边或多边预约定价 协议。 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.3 预约定价协议（APA） l6.3.3 预约定价协议的主要目标 l1使纳税人就三个基本问题与税务部门达成谅解 l2创造一种使纳税人与税务部门之间相互理解、 相互合作的环境 l3能以比传统方法更快的方式与纳税人达成协议 l4以一种对于纳税人和税务部门来说成本更低、 更有效率的方式达成转让定价协议 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.3 预约定价协议（APA） l6.3.4 预约定价协议给各方带来的利益 l1纳税人可以确切地知道今后税务部门对自已经营活动中 的转让定价行为会作何反应；如果签订的是双边预约定 价协议，纳税人还可以知道外国税务当局会对自己的转 让定价行为作何反应。 l2可以提供一种非常好的环境，纳税人、税务局及主管税 务部门可以相互合作，以确定纳税人的转让定价活动适 用于哪种转让定价方法。 l3可以大大减轻纳税人保留原始凭证、文件资料的负担。 l4可以使纳税人避免一些没完没了的诉讼程序。 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.3 预约定价协议（APA） l6.3.5 什么样的企业适合于申请预约定价协议 l1在与国外关联企业进行交易时需要采用非标准 的转让定价方法； l2与国外关联企业有大量的业务往来； l3本企业产品在国外面临激烈的市场竞争，因而 必须在国外市场设立受控子公司来满足该市场 的需求。 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.3 预约定价协议（APA） l6.3.6 纳税人签订预约定价协议的法律限制 l1. 申请人必须位于一个有执行预约定价协议法 律基础的国家 l2. 还有一些国家在国内的预约定价协议法规中 加进了对纳税人申请的法律限制 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.3 预约定价协议（APA） l 6.3.7 预约定价协议的谈签程序 l1. 预备阶段 l2正式申请 l3审查和评估 l4磋商 l5预约定价协议草案 l6签订正式协议 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.3 预约定价协议（APA） l6.3.8 预约定价协议的局限性 l尽管预约定价协议可以给纳税人带来一定的 利益，但其申请的复杂程度之高，信息披露 的要求之严，给纳税人带来的成本之大，确 实使许多纳税人望而生畏。 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.4 经合组织的转让定价报告与准则 l6.4.1 经合组织1979年转让定价报告 l6.4.2 经合组织1984年转让定价报告 l6.4.3 经合组织1995年转让定价报告 l6.4.4 美、欧、日围绕利润法的争论 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.4 经合组织的转让定价报告与准则 l6.4.1 经合组织1979年转让定价报告 l1.经合组织1979年发表了第一份转让定价报告，题 目为转让定价与跨国企业 l2.该报告建议对于有形货物交易采用以下定价方法 l（1） 可比非受控价格法 l（2） 再销售价格法 l（3） 成本加利润法 l（4） 其他合理方法 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.4 经合组织的转让定价报告与准则 l6.4.2 经合组织1984年转让定价报告 l1. 1984年经合组织发表了第二份转让定价报告: 转让定价与跨国企业：三个税收问题 l2. 该报告主要解决三个税收问题： l （1） 转让定价中的相应调整问题以及相互同意程序 l （2） 跨国银行的税收问题 l （3） 中心机构的管理和劳务费用的分配 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.4 经合组织的转让定价报告与准则 l6.4.3 经合组织1995年转让定价报告 l1. 1995年7月经合组织又发表了题为跨国 企业和税务部门转让定价准则（简称转让 定价最后准则）的转让定价报告。 l2. 其主要目标是“帮助税务当局和跨国公司 找到一个双方都能满意的办法，避免成本高 昂的诉讼程序”。 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.4 经合组织的转让定价报告与准则 l1995年经合组织的转让定价准则主要内容 l1正常交易原则及其应用准则 l2转让定价方法及其应用准则 l3相互同意程序和相应调整 l4预约定价协议 l5转让无形资产需要特别考虑的因素 l6关于预约定价协议的相互同意程序 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.4 经合组织的转让定价报告与准则 l6.4.4 美、欧、日围绕利润法的争论 l在发达国家中，美国是坚持采用可比利润法（ CPM）审核和调整关联企业转让定价的少数 国家之一。由于欧洲国家和日本都反对这一方 法，所以美、日之间和美、欧之间经常为此发 生争执。 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.5 我国的转让定价法规 6.5.1 我国转让定价税务管理法规的发展情况 6.5.2 我国对跨国关联企业间业务往来 税务管理规程 6.5.3 我国转让定价税务管理法规存在的问题 国际税收（第二版） 朱青 编著 6.5 我国的转让定价法规 6.5.1 我国转让定价税务管理法规的发展情 况 l关联企业间业务往来税务管理规程 l关联企业间业务往来预约定价实