[调研报告]如何当好工商所长.doc

如何当好工商所所长 新的形势、新的挑战，给工商行政管理工作赋予了新的内涵，随着工商监管重心的下移，“小局精所”的监管模式更加显示了极大的生命力。基层工商所处在执法工作的最前沿，肩负着履行工商行政管理执法和市场监督的重要职责。所长作为工商所的“排头兵”、“领头雁”，担负的责任也越来越大。如何当好工商所长，是关系党的政策方针能否贯彻、国家的法律法规能否实施、上级赋予的任务能否完成以及工商形象能否提高的问题。对上级来说，所长是工作决策的执行者；对下级来说，所长是工作的决策者、指挥者和监督者，起着承上启下的桥梁和纽带作用，其素质高低和能力大小直接影响着工商所各项工作的开展。无限责任，有限能力。科长和所长哪个好干？目前所长有几难？ 目前，工商系统面临着市场监管制度的两项重大改革，一是大力推进市场主体监管制度改革，以企业信用分类监管为重点，实现由侧重对市场主体准入行为的监管向强化对市场主体准入行为、经营行为和退出行为全过程的监管转变，实现对市场主体的监管“后延”改变过去重注册轻管理；二是大力推进商品质量监管制度改革，以实施商品准入制度为重点，推进商品质量关口“前移”最难。两项改革是监管执法思路的战略转变，监管执法手段和方式方法的重大创新。转变职能首先就要正确认识职能，认识职能离不开正确理解“三定”规定，认真学习和领会“三定”规定的精神是我们做好各项工作的基础。换句话说，我们按“三定”规定来开展工作就是履行了职责，背离了“三定”规定，就是种了别人的地，荒了自己的田。其职能从根本上讲就是维护市场经济秩序。我认为有三个问题要特别加以注意：第一，我们是主管。管市场不是一家，但是国务院的“三定”规定明确了主管市场的仅工商行政管理一家流通领域。第二，工商行政管理部门的职责是行政执法物业不归管。第三，市场是指大市场，对市场主体和客体管理要立足微观，体现宏观。 我理解工商职能主要有“四块”：一是依法核准市场主体资格，这是最基本的职能，我们有许多职能都存在交叉现象，但在市场准入上没有交叉。二是监管各类市场，规范市场行为。三是查处经济违法违章行为。四是消保维权以后应属于消协任务。.按照工商的各项职能及我们面临的艰巨任务，我认为要当好一名称职的工商所长，首先应具备“四气”、六种“能力”，掌握五项“原则”。 工商所长应具备“四气” 一要有豪气。有不甘平庸，不甘落后，勇争上游的精神，有一无反顾、一往无前的干劲，有百折不挠、不达目的誓不罢休的韧劲，有敢闯敢试、敢为第一的魄力，能带领大家不论在什么条件下，都能知难而上，敢打硬仗，勇往直前；对领导交办的工作，无论多难，多艰巨，都愉快接受，不强调客观理由，殚精竭虑，研究措施，不断开拓工作新局面，永不自满，追求卓越。 二要有正气。一个合格的工商所长必须政治坚定，廉洁勤政，大公无私，和具备端正的思想品质，所谓“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”。作为所长，要处事公平、公正，以身作则，率先垂范，敢于叫响“工作上向我看齐、业务上向我学习、廉政上对我监督”的口号，时时事事站在公正的立场上观察和处理问题，不为私利所虑、不为权力所动、不为亲情所扰。同时要加强自身修养，以“诚”待人。与同事共事，要以诚相待，心要诚，决不能耍手腕，更不能摆弄权术、阳奉阴违，要不计较个人得失，以心换心，以理服人。对付矛盾、困难不能打“和牌”，而要正确引导，积极解决，要做到耳聪、目明、脑思、手勤。 三要有文气。作为工商所长，不仅要有较高的政治理论水平和较高的业务素质，还要有清醒的头脑，工作有思路，有计划，有打算；要善于思考问题，分析问题，坚决果断地做出决定或根据上级指示精神，快速做出正确的反映；还要有较强的组织协调能力，解决实际问题的能力，开拓创新能力及良好的口头表达能力和文字表述能力。 要刻苦学习，提高素质。我们生活的时代是一个充满挑战的时代，许多新事物需要我们去学习、去探索、去实践，许多新问题等待我们去研究、去回答、去解决。这对我们基层领导干部的理论修养、领导能力和知识水平都提出了新的更高要求。那些成长进步快的人，大都是肯学习、肯干事的人。一个干部不爱学习，不爱读书，就会迷迷糊糊，就不能适应工作的需要，就不会成为一个真正的明白人，成长也不会快，就有可能成为时代的落伍者。那么，如何才能保证学有时间、学有所获呢？我体会，主要有这样几条：一是挤时间学习；二是要有刻苦钻研精神；三是要勤于思考，善于积累。孔子说过“学而不思则罔，思而不学则殆”。四是要坚持理论联系实际，学以致用。五是学习不仅要从书本上学，还要向实践学习，向群众学习，向周围的同志学习。大家要抓住一切可以利用的机会学习，努力提高各方面的素质，增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。 四要有人气。要具有较强的感召力、亲和力。首先要具有人格魅力，人格魅力的基本点就是真诚，以诚待人，会在可信赖的人们之间架起心灵的桥梁，打开对方心灵的大门，并在此基础上并肩携手，合作共事，才能够把队伍有机地团结在一起，增强队伍的向心力、凝聚力和战斗力，使同志们心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，拧成一股绳，充分调动大家的积极性和创造性。同事就是在一起谋事、干事。另外，领导者不能光盯着目标和任务，还要善于塑造一个积极、健康的团队气氛，所谓“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，环境对事物的发展有着极大的作用和影响。能不能营造良好的氛围，虽然不是我们生活中的“硬”指标，但却具有“硬”作用。一个和谐、互助、互相激励的工作氛围，会让大家工作起来心情愉快，效率自然更高。 工商所长还要具备六种能力 一、要有较高的组织领导能力。所长是工商所最高领导，不仅仅是模范表率，更重要的是能把全所人员组织起来，全面谋划所里的工作。要全面了解全所同志的工作实际和思想情况，做到任人唯贤，充分发挥每个同志的最大潜能，注重当好全所核心，讲团结，把工商所建成坚强的钢铁集体；讲政治，增强促进地方经济发展的意识，成为运筹工作的能手。知人善任，是领导者的根本能力，所谓善任，就是把合适的人安排到合适的岗位上，实践证明，人才就是被领导者准确识别并合理使用的人。只有每个人都各得其所，各展其才，才能最充分的发挥出人才的效益。（例如：购买商品，不必要讲究是否名牌，只要适用就行，骑马不一定要限于名马骐骥，只要马能跑得快就行，贤人不必是圣人，只要有才智就行。五个手指不一样长短，但各有各的用处。） 二、要具有一定的专业技术能力。 所长要有专长，能够熟悉常用的法律法规，要善于发现问题，要深思熟虑，常将无事想有事，脑里常装事，同时要亲自动手去解决问题，对待监管工作中出现的棘手问题、疑难问题能做到心中即有底数又有招数，能将自己的工作经验在工作中做到“传帮带”，督促下属成为监管工作和执法办案的行家。 三、要有较高的协调、处理各方面关系的能力。在完成上级工作任务上当好“变压器”，在处理与当地政府的关系上当好“稳压器”，在组织下属的工作上当好“减压器”， 内外协调，理顺关系，工作起来既省心又省力。 1、与上级领导和机关科室摆正位置，处好关系，以求领导在工作上给予支持，科室在业务上给予指导。 2、与本所干部搞好协调，做到常谈心，常沟通，民主办事，所务公开，调动干部最大的积极性。 3、与当地党委、政府以及政府各部门搞好协调，上级多汇报，工作多说明，横向多联系，获得政府的支持与部门的协助，创造一个良好的执法环境。 4、与服务对象搞好协调，多征求他们的意见，多听取他们的要求，多采纳他们的建议，以便改进工作方法，转变工作作风，提高工作效率。 5、与其他执法部门和职能部门搞好协调。工商行政管理工作是一项综合性的系统工程，单靠工商部门孤军奋战是不行的，要学会不为我所有而为我所用，要懂得借力干事，借力造势。 四、要有一定的思想政治工作能力。作为所长，对待下属只有用真情、用真心关心下属的疾苦，以心交心，下属才能够讲真话，才能与你心贴心。所长既是下属工作上的良师，又是生活中的兄长，不但要了解干部家里的基本情况，还要知道下属在想什么，需要什么，结合形式和任务，针对干部的思想实际，做好经常性的思想政治工作。广泛开展谈心活动，及时了解掌握全所干部的“思想脉搏”，力所能及地帮助下属排忧解难，处处关心下属的成长进步，把思想政治工作与解决工作、生活中的实际问题结合起来，增强思想政治工作的实效性。（例如：干部孩子升学可以请假，干部家属过生日可以休息半天，要形成一种制度） 五、要有拒腐防变的自律自控能力。工商所处在行政执法的一线阵地，天天与企业、个体工商户打交道，工商所长手中或多或少有一定的权力，必须做到廉洁奉公、作风正派，生活上防贪占，工作上防安逸，吃苦在前享受在后。面对违法违纪行为敢于挺身而出，一身正气，对待庸俗社会关系能够做到拒腐蚀、永不沾。给下属树立起廉洁自律的高尚形象，以自身行动赢得下属的尊敬和支持。要淡泊名利，积极进取，时刻保持一颗平常心，正确对待名利、地位，正确对待职务升迁。要有上进心，每个人都希望自己的工作得到承认，职务得到提升，这是正常的。问题在于你把个人的目标和党的事业怎么摆？你想通过什么方式来达到目的？我认为，主要还是要靠两条，一是个人条件，二是工作需要。这两条，关键还是要看个人条件，而个人条件主要是靠主观努力。工作需要，也可以说是客观机遇，对每个人来说都是平等的。一个人平时不努力工作，不认真学习，工作能力和工作质量不高，上级不满意你的工作，同级不认可你，下级对你不服气，即使机遇来了也把握不住。强者善于抓住机遇，智者创造机遇，庸者错失机遇。这句话非常适合我们个人的发展问题。 六、要有开拓进取、改革创新的能力。“创新”是工商所工作永不枯竭的主题。随着经济的发展和社会的进步，工商行政管理的监管模式也在不断更新。面对新的任务，结合工商所的实际情况，积极探索研究工商所行政监管工作的新路子、新方法，大胆实践，最大限度地发挥工商所的监管职责，真正担当起上级赋予的各项任务。在工作中建立责任明确的目标责任制的同时，还要善于在工作中寻找突破点，突出创新，瞄准高点，以突破性工作带动整体工作上台阶。 与时俱进、开拓创新，要注意处理好几个关系：第一，要处理好解放思想与实事求是的关系。任何时候都不能离开实事求是。离开实事求是谈解放思想，只能是不切实际的空想；离开实事求是谈改革创新，就会脱离实际。第二，要处理好继承与创新的关系。旧的东西不革除，新的东西就立不起来；好的东西不继承，创新就没有了基础。创新也是为了更好的继承，每一次创新，都是在继承前人的基础上的创新。创新是扬弃，而不是全盘否定、推倒重来、割断历史。第三，要处理好借鉴他人新鲜经验与结合本地实际的关系。借鉴他人新鲜经验为我所用，改进和完善自己的思路和做法，是创新的重要方式之一。但借鉴不等于照搬照抄，任何成功的经验都是有条件的，要具体问题具体分析。第四，要处理好现实可能性与将来可能性的关系。在创新的问题上，要把握条件和时机。条件成熟了、时机到来了，要善于抓住和利用；条件不具备、时机不成熟，不能硬上，但要积极创造条件，为将来上打好基础。 坚持五个原则 一、在干中学、学中干的原则。只有不断的学习才能不断的进步，理论研讨引导学、业务考试督促学、专业知识专项学、社会知识实践学，重点学习政治理论、学习方针政策、学习业务知识、学习现代技能（例如：计算机操作，电子办公系统的应用要求我们要学习新东西），不断提高持续学习的能力。要指导别人，必须要高于别人；同时工作中要善于总结和积累经验，不断吸取别人的长处，把工作当作一种学习的过程，做到“边学，边干，边提高”。 二、加强班子核心地位原则。所长应找准自己的位置，明确自己的权力和职责，搞好班子领导的团结，总揽全局，形成坚强的领导核心，并充分发挥副职的作用。与此同时，领导班子要在政治上相互关心，工作上相互支持，学习上相互帮助，生活上相互照顾，人格上相互尊重。两人合作好戏连台，两人不团结一块倒台。人与人之间不但要讲缘分，讲义气，还要讲原则。 三、严格管理，有情操作的原则。一支松松垮垮的队伍是难以打胜仗的，严格管理的目的在于建立一支自律意识强，工作效率高，特别能战斗的队伍。一方面要严格各项制度，明确职责，另一方面要严情并重情更浓。严格化的管理加上人文化的操作才会有全员的自觉到位的工作，才取得“双赢”的效果。同时也创造了一个严格管理，人文关怀，严情并济的和谐氛围。 四、现代高效工作的原则。面对不断变化的社会新形势，过去的工作方法和思维方式已经不能解决当前的新问题，如何树立现代管理理念，如何将过去的粗放型管理向法治化管理转变，给我们的工作提出了更高的要求。要尽快从“重收费轻管理”转向“抓管理促规范”，抓好工商所管理模式改革工作，将各项工作纳入法制化、规范化管理，实现工商所从收费所向管理所的根本性改变。要提高工作效率，不但要苦干、实干更加要巧干，要善于利用现代化的管理手段，为工商行政管理工作服务，从而改进监管方式 ，提高监管效率。吴仪副总理说：“监管大市场，需要有现代化的思维方式，现代化的技术手段和本领，以及现代化的工作效率。”只有加快信息化建设，才能把现代科技运用在监管执法中。信息化建设不只是有多少台电脑，而是利用现代化工具实现工商所管理方式和管理手段的现代化。例如：我所的网站和电子地图 五、以制度建设为重点，坚持用制度管人管事的原则。规范化是队伍建设的基础，制度化是队伍建设的保障。加强基层规范化建设，必须以制度化建设为重点，坚持以制度化带动规范化，以规范化促进制度化。制度建设的目的，是要变人管为制度管，用严格的制度管人管事，让大家明确自己的工作职责、工作要求，实现制度化管理。因此，制度建立起来后，不能满足于写在纸上、挂