科技标准化评价量化创意、创业与创新——构建创新创业生态体系.docx

科技标准化评价量化创意、创业与创新构建创新创业生态体系于杰 中关村科技评价研究院 副院长(本文为于杰在首届科协发展理论研讨会上主题演讲整理稿)摘要中国大地上正在掀起“大众创业、万众创新”的时代大潮，中关村科技评价研究院作为新型民间智库机构，基于国家标准GB/T22900-2009科学技术研究项目评价通则，应用科技标准化评价理论、方法和工具，对科技项目（或成果）、创新型企业和人才（或团队）等进行评价与科技服务。研究院在从技术创新全过程维度和企业生命周期维度，应用TRL(技术就绪水平)、TIL(技术创新水平)、WBS(工作分解结构)、QCD(质量成本进度)和TVA(技术增加值)等关键指标，实现对创意、创业及创新的量化评估与辅导。引导各级地方政府构建服务于“政产学研金介人”七方用户的创新创业生态体系，实现各类创新创业要素资源精准配置。 本文主要包括三个方面：第一，科技标准化评价方法介绍；第二，如何运用该理论量化创新或量化评价；第三，创新创业生态系统的构建。一、科技标准化评价科技评价的对象是科技含量较高的产品或技术，但是国内的科技评价现状基本上还是采用专家评审的传统评价方法。大家普遍认为，高科技的成果和项目是先进的生产力，但是我们对科技管理与科技评价的方式还是较为手工业的方法，如何实现对科技项目(或成果)数据化和智能化评价，需要应用科技标准化评价理论、方法和工具。2005年10月25日，美国联邦商务机会网站发布了一则招标信息，该标书要求提供雷达技术性能指标的同时，提供雷达技术管理指标。即“提供该雷达的WBS列表，提供每个WBE的QCD和TRL，并要求最低应该达到5级，其中70%的WBE的TRL必须达到7级以上。”这50个黑体字就是美国评价科技成果的方法，非常简单，就是通过提供这个雷达的工作分解结构（WBS）和在工作分解结构下，它的质量成本进度（QCD）或者技术进度（TRL），最后对这个项目或成果有一个精准的定位。这就是一套科技标准化评价理论体系。研究院团队从2009年将美国的这套标准引进过来又结合国情发布国家标准GB/T22900-2009科学技术项目研究评价通则（以下简称科技通则），这是中国关于科技项目（或成果）评价的唯一国家标准。中关村科技评价研究院团队是科技通则核心起草团队，现任全国人大委员长、时任国务院副总理张德江同志给予科技通则批示：“在科技领域推行科技通则是一项重大改革，也是一项基础性、战略性工程。建议先试点，取得经验后全面推广”。在这套标准中我们提出了一个重要的理论，即TVA技术增加值（Technology Value Added），研究院的LOGO核心也是TVA。TVA技术增加值直接对标EVA经济增加值，是知识经济的典型指标，反映一个企业的持续创新能力和股东潜在的价值（海平面下），是隐性收益的评价指标、评价模型。工作分解结构WBS（Work Breakdown Structure)也是科技通则的重要指标之一，是自上而下逐级分解科研项目所形成的表达项目层次分解结构，一般可用表格或树状图表示。在科技标准化评价体系中，分解后的工作分解模块，按交付物类型我们共分16种，即主成果：硬件、软件、工艺、方法、商业模式、服务，副成果：标准、专利、论文、著作、报告、培训、试验、图纸、文件、合同，常用的：硬件、软件、标准、专利、论文。技术就绪水平TRL（Technology Readiness Level）指标，在科技通则里我们定义为TRL19级，现在研究院已经将此指标进行再开发，与产业化和商业成功相结合，延伸至1-13级，即技术创新水平TIL（Technology Innovation Levels），TIL113级表达了任何一个“技术创新”项目，从思想火花、创意的形成，到价值创造、实现商业成功的全过程，这也是技术创新的普遍规律。一共分为13级里程碑，用来表述该项目研发的技术到转化为现实生产力的距离有多远。质量、成本、进度QCD（Quality，Cost，Delivery）指标，即任何一个科技项目（或成果），都必须包含质量、成本、进度三要素，缺一不可。这也是一个科技项目（或成果）可行性研究报告必须回答的要素。如果这三个要素回答不清楚，就无法得到可行性研究报告的结论。一个项目的可行性研究报告结论可行，一定是根据一个项目的质量、成本、进度三要素综合考虑得出来的结论，而且三要素指标都是可以在项目执行的过程中得到验证的，这也是一个项目进行绩效管理的基本要素。基于科技通则关键指标，我们研发出“技术报表”，类似于衡量资金流动能力的财务报表，技术报表是衡量技术创新能力。对于一个还没有把技术显性化的创新型企业，如果只看它的财务报表，那是没有净利润的，那么我们如何评价这个企业未来的发展呢？现在通过技术报表，可以非常清楚的看出这个企业科技成果的动态变化，从而看到企业的潜力和未来的价值，这个价值从财务报表是显示不出来的。研究院目前在全国范围内开展“科技评估师”职业培训项目，培训应用科技标准化评价理论、方法与工具的评估师队伍，尽管当前仅仅是科技评估师职业培训，但只要我们齐心协力，积累一段时间，最终就能以注册科技评估师的身份，比肩注册会计师，立足于社会职业之林！二、量化创意、创业与创新说到创新评估，需要明确创新的定义。中国中央文件、OECD和美国的国会实际上都把创新界限定义在商业成功，没有达到商业成功就不是绝对意义上的创新，任何一项科技成果都要经过思想创新、产品工艺创新，最后到商业成功。如何应用科技标准化评价实现创意、创业与创新？我们应用技术创新水平TIL113级来逐级判定、评价，每一个级别分别有四至五个评价要素。以应用开发类技术创新项目为例(如图1)，简单描述为：TIL1报告级描述为“思想火花或创意”形成；TIL2方案级描述为“提出的技术概念原理方法”论证可行；TIL3功能级描述为“关键模块功能分析”目前能够做到；TIL4仿真级描述为“在实验室关键功能仿真验证”结论成立；TIL5初样级描述为“完成图纸设计、工艺编制、调试完备”；TIL6正样级描述为“测试合格、工艺固化、图纸修改完成”；TIL7环境级描述为“例行试验抽样、整架连通、试验结束”；TIL8产品级描述为“批产合格、图纸完备、工艺成熟”；TIL9系统级描述为“产品实际通过任务运行的成功考验”；TIL10销售级描述为“第一笔销售收入到账”；TIL11盈亏级描述为“销售量达到盈亏平衡点”；TIL12利润级描述为“开始盈利且利润超过总投入的10（或自定义比例）”；TIL13回报级描述为“收回全部投入后开始赚钱再投入”。任何一个技术创新项目（成果）在任何时间点上，都可以用TIL113级进行评价并标注，显示该技术创新项目距离商业成功还有多远。我们依旧以应用开发类技术创新项目来看，结合创意与创业，TIL12级，这是创意阶段。比如你有一个想法，基本上能把整个思想表达出来，还是处在纸质层面。我们应用TIL12级内的各种判定要素能够实现对创意征集、筛选以及创意辅导，不断以产业化为导向的梳理创业者的创业想法，提升由创意向创业转化的成功率。TIL36级，这是创业阶段，就是你开始做了。我们应用TIL36级内的各种判定要素实现创业阶段的辅导体系、创业项目QCD(技术指标/融资成本/孵化进度)一体化管理体系和各类创业要素资源（创业投资、场地空间、专家资源与数据服务）精准配置服务等，保障创业项目质量与成功毕业率。TIL1013级，是商业成功阶段和产业阶段，也是实现显性收益的阶段。那么中间的TIL79级阶段我们定义为鸿沟阶段，这个阶段是创业项目最艰难的过程，是最需要我们政府扶持，旨在帮助创业项目填平研发活动与推广应用之间的鸿沟，此模式能够实现政府扶植创业项目由漫灌向滴灌转变，也为各类创业平台提供更系统化的创业扶植体系。图1三、创新创业生态系统的构建创新创业生态系统我们类比自然界的生态系统。自然生态系统的主体是人类与动植物。创新创业的生态系统主体是产学研和创业者或团队。自然界生态系统中的环境包括阳光、空气、水、土地、微生物。那么在创新创业生态系统的环境同样也需要有类似这些要素功能的体现，我们把创新创业政策类比为阳光，把充分开放的市场和市场机会类比为空气，水资源与科技金融多层次资本市场相类比，土地是各种创新创业的空间载体，如产业园区、孵化器和创客空间，那么微生物这个概念实际上创新创业生态里我们容易忽视，但是微生物在自然界是非常重要的，没有微生物自然生态系统就不会有物质循环，整个自然界将会失去平衡。创新创业生态系统里面的微生物就是我们说的科技服务业，科技服务业的水平决定了生态系统循环的速度与质量。深度解析创新创业生态系统后，就可以对创新创业生态系统实现各种配置方案与模型，那么用什么方法去配置才能让这个系统的载体流转起来？研究院近期在建设运营首都科技大数据平台上，创新开发并应用一套创业资源精准配置模型（如图2），从创意到整个产业链的每一个阶段，进行TIL与QCD核心指标的量化后，就可以在该模型上面进行，资金配置、流转周期、数据服务、空间配置等各种配置方法，根据您的创业项目TIL级别，创业阶段天使投资什么时候进、VC什么时候进、PE什么时候进，财政补助在哪儿，整个投资周期就都流转起来了。根据您的创业项目TIL级别，从线上服务到创业营、到孵化器、到创客空间、到正规的产业空间，孵化、加速和园区入驻就都可以流转起来。图2四、结语未来只有两类人可以拥有财富，一个是创业者，一个是帮助创业的人。研究院要做的是更好的帮助创业者，这也是研究院的愿景（见图3）。科技标准化评价把标准化、数字化、智能化连通在一块，将科技资源利用起来，然后做成一个计量模型，最后让孵化器、加速器进来，把整个科技服务业充分带动，形成真正的科技服务产业，最终实现科技成果资本化市场。图3目