村级财务管理中存在的问题及对策.docx

村级财务管理中存在的问题及对策 摘 要：本文分析了尤溪县近年来村级财务管理现状，并依据实际工作中存在问题，提出建议。 下载 关健词：村级财务；存在问题；对策 近年来，我县虽然实行了“村帐镇代管”制度，从村务公开、会计资料核算等方面看，村级财务确实得到了规范，但由于有关部门对村级财务管理不够重视，造成财务管理“漏洞”不少，存在很多问题而引起的矛盾纠纷在农村时有发生，严重影响了农村社会稳定和经济发展，给和谐社会带来了多种不和谐因素。 一、当前村级财务管理存在的问题 （一）村级资产管理不规范 主要表现为家底不清，产权不明，在集体资产的处置过程中，极易导致平调、侵吞、私分集体资产行为；村级土地、交通道路以及林地、茶山、果园、房屋设施等集体资产的管理随意性较大，暴露出许多问题。在履行手续上，合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等，一些村主要干部擅自出借或自借资金，债权款项无法收回；在资金收缴和运用上，有的以费用支出直接冲抵承包款和租金或收支均不入帐；有的收取后，私自保管挪用，长期不报帐，导致集体资金的体外循环； （二）是专项资金管理不善，使用不当 目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”、水毁补助资金、财政转移运转经费等。部分村存在挪用土地补偿费的现象，挪用的资金用于上级部门和村级各项经费的支出，从而挤占了失地农民的养老保险金，失地农民的社会保障得不到保证，引发了各种村级矛盾； （三）是账务处理不规范，财务人员业务素质低 1.科目核算性质不明。农村新会计制度颁布实施后，对一系列收支往来科目等作了明确具体的统一规定，但不少的村账科目乱设乱用，随心所欲。如农村医疗保险费本应列福利费支出，却登记于其他支出的二级科目。部分村无往来明细，账目不清。 2.不及时处理账务。不少村报帐不及时，收支往来无明细，科目设置单一，包容面太广，由于收支凭证登记不及时，处理账务拖拉，跨年度核算较多，最后只好登流水账，于是漏记现象时有发生，造成年终无法结转，形成“剪不断，理还乱”的糊涂账。 （四）是村级财务管理规范化程度不够高 不按时报帐，白条支出现象严重，特别是招待费和工程款未开工程税务发票，而以收据或自制付款发票直接支付，票据入帐手续不完备，甚至有的大额支出凭证后竟未附任何附件； （五）是缺乏民主管理和监督 村务公开监督小组人员虽然经村民代表大会选举产生，但由于种种原因造成部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务。要么以村委的意见为理财依据，形同虚设；要么与村委对着干，民主监督的作用没有得到有效发挥。 推进村级财务规范化管理建设，是加强农村民主管理，构建和谐社会的客观要求，也是广大村民的迫切愿望。 二、针对村级财务中存在的问题提出几点建议 （一）加强集体资产管理，防止资产流失 明确集体 “三资”的归属，科学评估确认资产价值，建立资产台账，完善集体资产的监管办法。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。 （二）建立健全财务管理制度，强化约束机制，严格监管 为使村级财务管理工作有章可循，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如现金银行存款管理制度、开支审批制度、财务公开制度、债权债务管理制度、资产台帐制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。按制度办事，才能使专项资金落实到位。 （三）实行新财务管理形式 在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，依托乡镇经管部门，完善村账镇代理制度，由村账镇代理（村账镇代理会计核算中心），统一执行新的村集体经济组织会计制度、统一设置账簿、统一代管各村财务专用章、统一使用票据、统一开设监管账户、统一档案管理。同时借助会计电算化规范村级财务管理，通过计算机财务管理软件使财务管理工作眼睛变亮，透明度增加，提高村级会计核算水平和工作效率，有效加强会计监督职能，堵塞农村财务管理漏洞，从源头上预防和治理农村腐败现象。 （四）加大村级财务公开力度，接受群众监督 村集体经济组织应按照农村集体经济组织财务公开规定及其他有关规定，将村级财务活动情况按季度、如实地进行公布，接受村民监督，财务公开应当及时，特别对村民关心的热点问题（如农村低保、粮食直补资金、征地款项）或村务监督小组要求公开的财务活动要专项公开，重点解释。公开程序要严格，财务公开前应有监督小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。同时，对财务公开中群众反映的问题要及时妥善处理，并做到每季度公布1次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。总之，民主监督不能流于形式，走过场，要切实担负起责任。 （五）健全农村审计机构和职能，强化村级财务的审计监督 县、乡两级政府应尽快建立健全农村审计组织，审计干部任免制度和审计制度。配备一定数量的专职审计人员，对村级财务包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设