职责、义务与冲突司法机关到人民银行查询账户资料的合.doc

袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁螂袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃蚂蝿袂羆薈螈羄芁蒄螇肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄袅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节袂羅聿蚁袁肇莄薇袁膀膇蒃袀衿莃荿蒆羁膆芅蒅肄莁薃薅螃膄葿薄袆荿莅薃肈膂莁薂膀肅蚀薁袀芀薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇薃蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莄芆蚃肅膆薅蚃螅莂蒁 职责 义务与冲突：司法机关到人民银行查询账户资料的合法性论证 徐廷尊摘要：司法机关到人民银行查询单位、个人在金融机构的开户情况，人民银行是否应予提供查询的争论由来已久，即使是在人民银行系统内部，此一争论也很激烈。查询与提供查询，是职责还是义务？本文从这一角度对此问题进行了深入地探讨。关键词：行政行为；职责；义务；查询关于公检法机关（以下简称司法机关）到人民银行查询单位、个人在金融机构的开户情况，人民银行是否应予提供查询的争论由来已久，即使是在人民银行系统内部，此一争论也很激烈。对所争论的问题无外乎两种观点，一种认为应予查询；一种认为不予查询。不予提供查询方的观点认为：司法机关到人民银行来查询单位和个人在金融机构的开户情况，人民银行应该不予查询。其理由主要为：（一）从法理上讲，司法机关和行政机关行为的基本原则是“法无明文规定不得为之”。而司法机关向人民银行提出的查询资料的要求目前还没有法律法规明确的规定，因此这种要求不符合人民银行作为行政机关的行政原则。（二）司法机关要求提供查询资料时多是在民事案件的执行阶段，而提供的查询依据是中华人民共和国民事诉讼法（以下简称民事诉讼法）第六十五条、第七十条和第二百一十条，通常认为这几条是案件审理阶段的诉讼规定，不适用于案件执行阶段。（三）民事诉讼法、最高人民法院和中国人民银行联合发布的金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定（法发200021号），所规定的查询范围是指从事储蓄业务的金融机构而不是人民银行。总之，在目前最低级别为部门规章以上的法律文件中，关于人民银行是否有协助司法机关查询单位和个人在金融机构开户情况的义务，还没有明确的规定。因此，在法律没有明确规定的情况下，司法机关不能要求、人民银行也不可以给予其查询。我们认为，上述观点虽然符合大多数人民银行一线从事账户管理工作的基层工作人员的心理，但是，无论在理论上还是在实践上都不足以作为人民银行拒绝为公检法机关提供查询的依据和理由。不予查询方的观点其实是混淆了人民银行在向司法机关提供查询资料时，人民银行作为行政机关是在履行行政管理职责还是作为证人或知情人在履行作证义务。因此，争论的根本问题就是为司法机关提供查询这一行为，是属于人民银行的行政职责还是人民银行的民事义务问题。笔者试图从以下几方面对这个问题作一下全面地阐述。一、行政机关的行政行为与行政机关的民事义务毋庸置疑，人民银行属于国家行政机关，这在中国人民银行行政执法指南1和中国人民银行干部法律知识读本2中均有明确阐述。所谓的行政机关，是指依照宪法或行政组织法的规定而设立的专门代表国家行使国家行政职能的国家机关。行政机关作为行政主体对行政相对人所作的产生一定法律后果的行为，均属于行政行为。行政行为具有下列特征：1、行政行为具有单方性即表现为行政行为不需要行政相对人的同意或认可；2、行政行为具有强制性即行政行为是行政机关依职权执行法律的行为，行政相对人必须服从和配合；3、行政行为具有无偿性即行政机关履行的是一种公权力，不以等价交易，有偿服务为原则。3根据上述概念和特征，我们再对司法机关到人民银行查询账户资料这一行为进行分析。首先，司法机关到人民银行查询账户资料这一行为不具有单方性，这一行为中司法机关行使的也是一种公权力，查询行为只有得到司法机关的同意或认可才可为之。其次，这一行为也不具有强制性，司法机关对人民银行的行为不存在必须的服从和配合，甚至对人民银行不予查询的行为可根据民事诉讼法第一百零三条、一百零四条的规定予以罚款和拘留。因此，从行政行为的概念和特征中可以看出人民银行为司法机关提供查询账户的资料，显然不属于行政行为。而此时的被查询对象与人民银行之间也不存在行政行为上的权利义务关系，人民银行的行为也并不必然对被查询对象产生一定的法律后果，会不会产生法律后果需要等到司法机关审查后才能作出具体决定。因此，对司法机关到人民银行查询账户资料这一行为，由于其行为不具有行政行为的特征，不能将其界定为行政行为，所以也就不能依据行政法学上的“法无明文规定不得为之”的法理对人民银行的行为做出解释。此时人民银行应该属于有义务协助调查、执行的单位，履行的是一种行政机关的民事义务。二、司法机关到人民银行查询开户情况的原因分析和现实选择司法机关到人民银行查询各种市场主体的开户情况，是近几年随着市场经济的发展和人民银行业务工作电子化水平的提高而出现的一种新情况。在计划经济时期，经济主体主要为国有企业和集体企业，企业的账户单一，开户的金融机构单一，人们的思想意识单纯，多头开户，逃废债务的行为非常少。司法机关到企业的开户银行查询企业的账户情况和资金往来情况，属于小葱拌豆腐一清二白，根本不需要再到人民银行查询。而当时人民银行的工作均处于手工处理阶段，并没有建立起完善的账户管理系统，司法机关到人民银行来查询，并不会获取比到开户银行更详细的资料。所以，司法机关不可能到人民银行来查询企业的开户情况。而随着市场经济的不断发展，市场主体不断增多，国有企业、集体企业、股份制企业、有限责任公司、无限责任公司、合伙企业、私人企业、个体工商户、个人均成为市场经济的重要组成部分，各种市场主体的经济行为也更加复杂化，经济主体的资金往来情况成为司法机关案件侦查、审理、执行中的重要证据和线索。随着金融业务的电子化，金融主体的多样化和金融竞争的多元化，各种市场主体在各家金融机构开立的账户纷繁复杂，再加上一些市场主体的有意逃债行为，以专用账户、一般账户或者二级单位、附属单位、子公司、分公司开立的各种账户转移资金、逃废债务的行为不断翻出新花样，而这些账户并不一定和基本账户在同一家金融机构开立，再加上各种结算工具的出现，贷记卡、借记卡、通存通兑系统在省区或全国的开通等等，为司法机关侦查取证、审判取证和执行取证确实带来了难度。在这种情况下，司法机关为了办理案件的需要，迫切需要查询和了解各种经济主体的开户情况和资金结算往来情况。人民银行由于账户管理系统的建立和业务电子化的发展，对各种市场主体的开户情况均有详细的登记和备案，从人民银行查询这些情况就成为司法机关在取证中的捷径。因此近年来，司法机关到人民银行查询市场主体的开户情况成为随着经济发展出现的一种新情况不断地涌现出来。三、司法机关到人民银行查询开户情况的具体分析司法机关到人民银行来查询开户情况大体可以分为以下几种情况。（一）为了刑事案件的侦察或者调查核实有关证据的需要。此时司法机关调取证据的规定存在于中华人民共和国刑事诉讼法（以下简称刑事诉讼法）中，如在刑事诉讼法第四十五条：“人民法院、人民检察院和公安机关有权向有关单位和个人收集、调取证据。有关单位和个人应当如实提供证据。对于涉及国家秘密的证据，应当保密。凡是伪造证据、隐匿证据或者毁灭证据的，无论属于何方，必须受法律追究。”从上述规定中可以看出，法律赋予了司法机关在刑事案件中搜集、调取证据的权利。同时仅对涉及国家秘密的证据规定了司法机关的保密义务。有关单位和个人承担应当如实提供证据的义务。对于人民法院、检察机关和公安机关在刑事诉讼中的取证权的详细规定，主要存在于最高人民法院关于执行中华人民共和国刑事诉讼法若干问题的解释第五十四条、第五十五条，人民检察院刑事诉讼规则（修正） 一百八十六条到一百八十八条以及公安机关办理刑事案件程序规定（修正）第五十一条到第五十四条中。这些规定的主要内容为：人民法院依法向有关单位和个人收集、调取、调查、核实证据，认为必要时，可以通知检察人员、辩护人到场。检察人员可以凭人民检察院的证明文件，向有关单位和个人调取能够证实犯罪嫌疑人有罪或者无罪的证据材料，并且可以根据需要拍照、录像、复印和复制。对于涉及国家秘密的证据，应当严格保守秘密。公安机关向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其必须如实提供证据。对于涉及国家秘密的证据以及获取犯罪证据的技术侦查措施，应当保守秘密。凡是伪造证据、隐匿证据或者毁灭证据的，都必须受法律追究。凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。从以上的规定中可以看出，对于刑事案件的侦查或者是调查，人民银行没有权利以“法无明文规定不得为之”或者怕侵犯商业秘密、个人隐私等为借口，拒绝提供账户查询系统中有关资料。（二）民事诉讼中调查取证的需要。民事诉讼中的调查取证这里主要涉及到的是法院在民事诉讼中的行为，即使是刑事附带民事诉讼，公安机关和检察机关一般也将民事诉讼的取证事项交与法院来进行。一说到民事诉讼中法院的调查取证的权利，必然要涉及我国民事诉讼的模式问题。理论上一般依据法院与当事人之间在民事诉讼中的权限而将民事诉讼分为当事人主义和职权主义两种模式 所谓当事人主义，是指在民事纠纷的解决中，诉讼请求的确定、诉讼资料的提出、证据的收集和证明，主要由当事人负责。法官处于顺应性的地位，尊重当事人的意志，不作干预。而职权主义则是指法院在诉讼程序中拥有主导权，在民事诉讼中，程序的进行以及诉讼资料、证据的收集等全部由法院为之。我国的民事诉讼模式既不是单纯的当事人主义也不是单纯的职权主义，而是采取了一种混合模式，在诉讼模式改革的今天，法律赋予法院在更多的时候要处于中立、消极的地位，证据提供多由当事人自己完成，并且在一定程度上对法院的调取证据职能进行了限制。但是法律也充分考虑了我国法制建设的实际情况特别是人民群众法律意识的淡薄和行政机关依法行政意识的淡薄，从保护弱者的角度，为法院增加了很多取证职能。对于人民法院在民事诉讼审判阶段的调查取证大致有两种情况：一种是人民法院依职权主动调查取证，另一种是人民法院依当事人的申请收集证据。对于这两种情况的法律依据，在中华人民共和国民事诉讼法（以下简称民事诉讼法）第六十四条里均有明确的规定，第六十四条第二款说：当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。而且为了规范这一规定，在最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定（法释200133号）第三条、第十五条和第十七条又作了进一步的明确。第三条第二款规定：对于当事人因客观原因不能自行收集的证据，可申请人民法院调查收集。第十七条里又规定：符合下列条件之一的，当事人及其诉讼代理人可以申请人民法院收集证据：（一）申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并必须由人民法院依职权调取的档案资料；（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的资料；（三）当事人及其诉讼代理人确因客观原因不能自行收集的其他材料。对于人民法院依职权调取的证据在是指“人民法院认为审理案件需要的证据”。主要指涉及可能有损国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的事实。对此，在民事诉讼的过程中，人民法院可以依据当事人的申请进行调查取证也可以依职权主动调查取证，这都是有充分的法律依据的。而且在民事诉讼法第六十五条还规定：人民法院有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人不得拒绝。人民法院对有关单位和个人提出的证明文书，应当辨别真伪，审查确定其效力。因此在民事诉讼的过程中，人民银行不能拒绝法院对账户管理系统资料的查询和取证。（三）民事诉讼执行阶段查明被执行人财产的需要。根据民事诉讼理论，民事诉讼是人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下,审理和解决民事案件的活动，以及在这种活动中产生的各种法律关系的总和。我国民事诉讼法将民事诉讼分为起诉和受理、案件审理前的准备、开庭审理、裁判、上诉、执行等几个阶段。各个诉讼阶段既独立存在，又相互依存。某个具体案件的民事诉讼活动既可能通过上述全部阶段来完成，也可能在某个阶段即告结束。因此我们认为，执行阶段查明被执行人财产状况的调查取证也是民事诉讼中的调查取证，本应该放在上一节笼统论述，但是由于持不予查询观点的人有时会特意强调法院查询时是属于执行阶段，因此还是将执行阶段分出来单独阐述。在民事诉讼的执行阶段，法院到人民银行查询时一般依据民事诉讼法第六十五条和最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）（法释号）来查询。其中民事诉讼法第六十五条是这样规定的：“人民法院有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人不得拒绝。人民法院对有关单位和个人提出的证明文件，应当辨别真伪，审查确定其效力。”关于民事诉讼法第六十五条只适用于审判阶段的观点，我们不敢苟同。其原因主要是此一法条处于民事诉讼法总则编第六章，我国民事诉讼法的结构共分为四编二十九章二百七十条，其中第一编为总则，第二编为审判程序，第三编为执行程序，第四编为涉外民事诉讼程序的特别规定。从民事诉讼法的结构布局来看，我们认为总则编的有关规定应该适用于后面的若干编，而审判程序和执行程序恰恰是总则编以后的并列两编，如果人为的把总则编里面的某一章某一条判定为只适用于这一程序而不适用于另一程序，难免有断章取义之嫌。更何况是不是适用于案件审理阶段而不适用于案件执行阶段，根据法律的解释权利，应该由全国人民代表大会或其常务委员会做出解释，其他部门或个人的解释均不具有法律效力。关于最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）（法释号）（以下简称若干规定）第四章“执行前的准备和对被执行人财产状况的查明”第二十八条第二款 “人民法院在执行中有权向被执行人、有关机关、社会团体、企业事业单位或公民个人，调查了解被执行人的财产状况，对调查所需的材料可以进行复制、抄录或拍照，但应当依法保密。” 这一条作为在法院执行阶段对法院权利的规范，已经十分明确。就是法院在执行前为了查明被执行人的财产状况，有权向被执行人、有关机关、社会团体、企业事业单位或公民个人，调查了解被执行人的财产状况。至少从目前的法律规范中找不到对法院在此阶段“调查了解权”的限制。此时法院要查明的是被执行人的财产状况，与该若干规定第三十二条“查询、冻结、划拨被执行人在银行、非银行金融机构、其他有储蓄业务的单位的存款，依照中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知的规定办理”，规范的并不是同一问题。第三十二条属于该文件的第五章“金钱给付的执行”部分的内容，该条规范的是金钱给付的执行问题，必然要到有关金融机构去办理。而该条与上面所说的第二十八条第二款不属于同一章，规范的当然不是同一问题，即“对被执行人财产状况的查明”“金钱给付的执行”。因此我们认为，在对法条的理解上，我们不能把“对被执行人财产状况的查明”与“金钱给付的执行”等同起来而得出法院的在执行阶段查明被执行人财产的调查了解权仅限于银行、非银行和有储蓄业务的金融机构这样的结论。四、结论综上所述，我们认为：人民银行为司法机关提供查询资料这一行为，并不属于人民银行履行行政职责的行政行为，而是属于人民银行的民事义务。司法机关到人民银行查询账户资料，不论在刑事侦查中还是在民事诉讼的审判阶段、执行阶段，人民银行均应配合司法机关完成查询任务。注释1中国金融出版社2001年4月版17页2中国金融出版社，陈晓云主编38页3中国人民银行行政执法指南 中国金融出版社2001年4月版26页 作者单位： 中国人民银行赤峰市中心支行 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