专题十五：发展民主,建设服务型政府.doc

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1发展民主，扩大公民有序政治参与的政治学依据。（1）发展民主，扩大公民有序政治参与是社会主义的本质要求。（2）发展民主，扩大公民有序的政治参与是我国人民民主专政的国家性质、国家机构组织活动原则的要求。（3）发展民主，扩大公民有序的政治参与是公民权利的体现。2发展民主，扩大公民有序政治参与的现实意义。（1）扩大公民有序的政治参与，是促进社会主义市场经济体制完善、构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会奋斗目标的客观需要；（2）是深化行政管理体制改革、加快转变政府职能的现实需要；是加强基层民主建设、强化基层基础工作的重要内容；（3）是坚持和完善人民代表大会制度、推进人大工作创新的重要方面；（4）是推进决策科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度的重要前提。总之，扩大公民有序的政治参与是保障人民当家作主、建设社会主义政治文明的内在要求。3如何发展民主，扩大公民有序政治参与？（1）要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；（2）坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展； （3）要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；（4）加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效，让权力在阳光下运行；（5）扩大公民有序政治参与要做到民主与法制相统一、权利与义务相统一。既要尊重和保障人权，保护公民的政治权利和自由，又要依法、有序参与；（6）健全党内民主，以党内民主带动人民民主；（7）要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类文明的有益成果，绝不照搬西方制度的模式。 （二）加快行政管理体制改革，建设服务型政府时政点击 12007年4月24日，广受社会关注的中华人民共和国政府信息公开条例公布，并将于2008年5月1日起施行。该条例首次从法律上对政府信息公开作了明确的规定，使广大人民群众对行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息能够一目了然，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。2十七大报告指出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是落实科学发展观，全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。3服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。考点链接1加快行政管理体制改革，建设服务型政府依据是什么？（1）建设服务型政府，是社会主义市场经济发展的内在要求。在社会主义市场经济条件下，政府的职能范围是有限的，管理方式必须由指挥经济变为服务经济，管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。（2）建设服务型政府，是参与全球经济竞争的客观需要。随着深化改革和扩大开放的进一步深入，要求政府部门精简机构，转变职能和管理方式，从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，从以行政审批、指令计划为主要特征的管理手段中解脱出来，建立起新的体现服务型政府的管理体系。（3）建设服务型政府，有利于健全社会保障体系。2加快行政管理体制改革，建设服务型政府学依据是什么？（1）建设服务型政府，是由我国国家性质、国家机构组织和活动原则所要求的。 （2）建设服务型政府，是新形势下转变政府职能、加强政府自身建设的客观需要。（3）建设服务型政府，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要体现。 （4）建设服务型政府，有利于推进社会主义民主政治建设进程，构建社会主义和谐社会 3怎样建设服务型政府（1）坚持以人为本，树立和落实科学发展观，（2）深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。（3）坚持依法行政，规范政府行为。（4）全面推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度。（5）提高行政效率，降低行政成本，改进行政质量，加强政府行政能力建设问题与探究探究（一） 发展民主，扩大公民有序政治参与探究材料材料一 调查显示，目前一些用人单位为规避对劳动者的义务，不订立书面劳动合同，甚至不承认与劳动者已经存在的事实劳动关系；有的用人单位滥用试用期；有的用人单位对性别、残疾人、农村劳动者进城就业设置歧视性限制，严重侵害劳动者的合法权益。材料二 “开门立法”问计于民，是近年来我国立法工作的重要特点。2007年2月就业促进法草案首次提请全国人大常委会审议。3月25日，向社会全文发布，广发征求意见，群众反响强烈，短短一个月的时间里，各界群众提出意见、建议达194849件。其间全国人大常委会立法委员会组织召开了多次座谈会、立法论证会等，听取了法学家、经济学家等各方对草案的意见和建议，最终由代表审议表决。2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了中华人民共和国就业促进法。自2008年1月1日起施行。探究路径（1）结合材料一，分析通过中华人民共和国就业促进法的经济学依据。市场经济具有平等性，法制性。促进就业是国家宏观调控的重要目标之一。有利于维护劳动者的合法权益，调动劳动者的积极性。有理由规范就业市场，促进社会主义市场经济的发展。（2）材料二蕴含了那些政治学道理？是如何体现的？体现了我国国家性质和国家机构的组织活动原则。国家制定中华人民共和国就业促进法以维护人民群众的切身利益，向社会公布就业促进法草案，广泛征求意见，体现了我国人民民主专政的国家性质，一切权力属于人民。也体现了坚持民主集中制，对人民负责，依法治国的组织和活动原则。体现了全国人民代表大会及其常务委员会的性质和职权。全国人大是我国最高权力机关，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权和监督权。此次就业促进法的通过是全国人大及其常委会严格按立法程序行使立法权的体现。体现了我国加强社会主义民主政治建设。发展社会主义民主，最根本的是把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来，制定就业促进法坚持了走群众路线，发扬民主，增加立法透明度，扩大公民有序的政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、体现了这一要求。（3）在就业促进法的起草过程中，公民是通过何种方式参与民主决策的？ 向社会公布就业促进法草案征求意见，这是通过重大事项向社会公示制度使公民参与民主决策；听取法学家、经济学家对本草案的意见，是通过专家咨询制度让公民参与决策。召开立法听证会，是通过社会听证制度让公民参与决策。（4）你认为公民参与说业促进法的起草有什么意义？ 有助于决策者充分发扬民主，增强决策的科学性和民主性；有利于促进公民对就业促进法决策的理解，推动就业促进法的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强关心公共生活的政治责任感。有利于完善人民代表大会制度，真正的体现人民当家作主。有利于建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会。点拨：本题以我国劳动合同法的制定为话题，综合考察对相关问题的认识。回答问题时首先要明确知识指向为经济学和政治学道理，经济学依据要联系市场经济的特征、国家的宏观调控、规范市场秩序、维护劳动者的合法权益与促进市场经济的发展组织答案。政治学依据要依据材料一、二种的信息，如：导致诉诸法律的求职者和劳务人员得不到有效的法律保护、“开门立法”问计于民、向社会全文发布广发征求意见、十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过，找到相对应的政治学原理。回答第三问只要点出材料中提到的方法即可。回答第四问要围绕“公民参与”突出民主建设的意义。 注意掌握解题规律，对调动和运用知识范围制定明确的试题，审题时一方面要对相关知识进行梳理，为全面回答问题奠定基础；另一方面，要仔细审题，从试题创设的情境中提取有效信息，为运用相关知识解答问题提供根据。探究（二） 加快行政管理体制改革，建设服务型政府探究材料近年来，某市政府以建立社会保障卡系统为突破口，积极推行电子政务，实现政务信息化。他们通过信息化制度建设，用一张社保卡整合了社保、公安、民政、医保、公积金五大部门，无论是看病，还是办理公积金、身份证、养老金，只要借助这张小小的社保卡，就可以进入快速办理的“绿色通道”，是一项深受老百姓称颂的“民心工程”。到2007年底，该市发放社保卡总数已达802万张，占城区符合申领条件市民的93%。社保卡系统已经实现了医疗结算、公积金贷款受理、办理护照等21项功能，邮政、银行、手机用户等也已在业务办理中采用社保卡作为凭证，用卡总数达1.1亿人次。探究路径 （1）该市在建立社保卡系统过程中使政府职能发生了哪些转变？ 该市通过积极推行电子政务和信息化制度建设，由“审批型”政府转变为“服务型”政府；实现了政府职能的统筹与协调，有效地克服了政府部门权力分割现象；提高了行政效率，降低了行政成本；促使政府部门办事公开透明，公正合理。 （2）上述材料中该市政府职能的转变，对我们有何哲学启示？ 发挥主观能动性致力于制度创新；坚持用联系观点看问题，统筹和协调政府部门的职能；坚持群众观点，人民群众的利益高于一切。 （3）中共十七大报告中强调，要充分认识行政管理体制改革和建设服务型政府的重要性和必要性。转变政府职能，建设服务型政府有何重大的政治、经济意义？有利于政府改进管理方式，改进工作作风，提高行政效率，为全面建设小康社会服务；有利于对人民负责，克服官僚主义和腐败现象，全心全意为人民服务，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会；有利于加强政府对经济的宏观调控，发展社会主义市场经济。点拨：本题以某市建立社会保障卡系统这一微观材料考察建设服务型政府的相关知识。回答第一问，要善于归纳材料；回答第二问，要从制度、方法创新推出发挥主观能动性，从整合功能推出联系观点，从维护人民群众的切身利益推出坚持群众观点；回答第三问中的政治意义，要联系转变政府职能及发展民主政治的意义；回答第三问中的经济意义，要联系政府宏观调控和发展社会主义市场经济方面的意义。 同样要注意掌握解题规律，对调动和运用知识范围制定明确的试题，审题时一方面要对相关知识进行梳理，为全面回答问题奠定基础；另一方面，要仔细审题，从试题创设的情境中提取有效信息，为运用相关知识解答问题提供根据。演练与提高1关于发展社会主义民主政治，17大报告指出“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。这里的“建议”体现了中国共产党坚持 B 民主执政政治协商 依法执政领导立法 A B C D解析：抓住材料“党提出建议”推出答案B。2上题材料中关于实行“城乡按相同人口比例选举人大代表” C 是我国的国家性质决定的 是我国的政党制度决定的是我国的选举制度决定的 有利于维护农民的政治权利A B C D解析：抓住材料“城乡按相同人口比例选举人大代表”这一做法进行分析，答案应是C。3十七大报告首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴。在我国，实行村民自治和城市居民自治是D 公民参与政治生活的重要形式村民和城市居民自我教育、自我管理的基层政权组织社会主义民主最为广泛而深刻的实践发展社会主义民主的基础性工作A B C D解析：村民自治和城市居民自治不是基层政权组织，故选D。42007年10月15日至21日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京召开。回答45题。4中组部有关负责人要求，在党代表选举工作中，要进一步扩大党内民主，充分走群众路线。“要进一步扩大党内民主”是因为C （ ）民主集中制是党的根本组织原则和领导制度国家机构要坚持对人民负责的原则我国的人民民主专政是新型民主和新型的专政的统一党内民主是党的生命，通过党内民主促进人民民主AB CD解析：材料讲的主体是党而不是国家，答案应是C。5中央要求各省区要在适当时候向民主党派、无党派人士就十七大代表选举工作通报情况并听取意见。选举党的代表之所以要向民主党派通报，是因为C（ ）A民主党派是我国人民进行政治协商的统一战线组织B中国共产党是我国的执政党，以“三个代表”重要思想为指导C民主党派是我国的参政党，是同中国共产党通力合作的亲密友党D民主党派愿意接受中国共产党的领导解析：应从我国民主党派的地位与作用来理解，答案应是C。6将在2008年5月1日起实施的政府信息公开条例明确规定，行政机关应将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。该条例的贯彻落实B（ ）更好的体现了我国政府的性质和职能更好的维护了公民的知情权、参与权和监督权政府就可以为公民提供的全方位的公共服务体现了我国民主的真实性和广泛性AB CD解析：小项中条件不充分，应排除。答案应是B。7近年来，从政府网站、新闻发言人、百姓明白卡，到村务公开栏、厂务公开栏、政府公报、行政服务中心人们深切地感觉到，我国政府的透明度越来越高，政务公开制度正日趋走向完善。政务公开有助于：C规范政府的行政行为 保障人民群众的知情权、监督权促进社会主义民主政治的健康发展 公民的基本政治权利落到实处A B C D解析：公民的基本政治权利是选举权与被选择权，小项不合题意。答案应是C。8材料一 国务院发表中国的民主政治建设白皮书，白皮书全面阐述了中国民主政治建设的产生、发展、内容、原则以及取得的巨大成就。材料二 中国的民主政治建设白皮书指出：中国的政党制度既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于一些国家实行的一党制，而是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 （1）运用政治常识，分析人民民主专政为什么是我国民主的可靠保障？ （2）结合材料二回答：中国政党制度的显著特征是什么？ (3) 结合政治常识知识，谈谈如何推动我国的民主政治建设？ （1）