中央空调计费与节能调查报告-广东工业大学.doc

中央空调计费与节能调查报告该报告由广东工业大学专题调研目录.1第1章 绪论.21.1 中央空调计费的背景与意义.21.2 中央空调计费的历史与发展.21.3 中央空调计费的方法与种类.6第2章 国外中央空调计费调查62.1美国62.2 欧洲62.3 日本. 6第3章 国内中央空调计费调查63.1 广东以外地区73.2 广东省中央空调计费. .12第4章 中央空调计费激励与管理措施134.1计费体制改革174.2中央空调计费已有的工作基础.204.3中央空调计费计量及管理办法.22第5章 中央空调计费地方规范制订.245.1其他省份概述.245.2广东省中央空调计费规划255.3建议26第6章 对艾科电子的建议. . .276.1、艾科电子的优势. . . . . . . .276.2、中央空调计费市场的机遇. . . . . . .286.3、对艾科电子的建议. . . . . . . .29附录1 本项目的主要研究人员. . .31附录2 本项目已做的工作.31参考文献.32第1章 绪论1.1 中央空调计费的背景与意义建筑行业是国民经济中主要的能耗终端之一，一般认为将达到社会总能耗的30%左右，2007年，我国建筑的能耗已占社会总能耗的27.5%1。2004年，我国城镇有一般公共建筑50亿m2，年耗电超过1500亿Kwh，大型公共建筑5亿m2，年耗电超过900亿Kwh。据预测，到2020年，我国将新增大型公共建筑面积10亿m2，以能耗居中的情况预测，2020年建筑能耗将达到标准煤4.3亿吨，耗电将达12600亿Kwh2。中央空调能耗占建筑能耗的40%左右3，加强公共建筑的中央空调节能对贯彻节能减排政策、实现可持续发展具有重要的意义。随着居民生活水平、生活质量的提高，大中城市新建的住宅小区有很多都安装了中央空调。上海市已出台生态型绿化技术导则，在2005年将试点推广户式中央空调，从户式中央空调向小区中央空调过度。中央空调冷量（能量）“商品化”、按量收费是市场经济的基本要求。长期以来，国内写字楼、小区的中央空调收费沿用城市集中供热“按面积平摊”的模式，用户家中是否有人居住、空调是否开启，都要一律按面积交费，有一户不交，整个楼栋甚至都要受“株连”，被切断能源供应。这种“大锅饭”收费模式造成极大的能源浪费；个别小区、写字楼实行的显示式或者IC卡式计量表，也以离散的形式安装在用户家中，无法实现自动抄表，系统维护非常困难，容易出现用户质疑、拒付、盗用等问题，形成管理上的漏洞。因此，目前我国中央空调计费不按用户使用状况来进行独立计费，而是按面积平摊，这种不合理的收费，容易引起用户与业主之间的资费纠纷，不适应现代物业管理的需求。中央空调计费技术使中央空调“分户计量”、“按量（按使用）收费”成为现实，打破了小区、写字楼中央空调长期以来按面积分摊的“大锅饭”现象。中央空调计费是在能量测量、记录基础上，实现费用公平分开的费用计算、分摊系统。正如采暖系统热分户计量可促进节能，集中空调系统冷量计量对于南方地区建筑节能的意义不言而喻。尽管中央空调计费装置本身并不节能，但是，作为一种有效的能量管理工具，中央空调计费能改变使用者的消费行为，一般认为，中央空能量计费能节能10%-15%4，也有学者认为能节能20%-30%5。目前，通过能量计量、收费共享节能收益已成为能源成本管理和节能激励的主要措施之一。因此，采用合理的计费方法，使中央空调计费更为公平、合理，具有极大的现实意义。1、分户计量、按量收费，公平合理；2、促使用户主动节能，培养节能习惯，利国利民；3、降低运行费用，延长主机寿命，实现业主与物业共赢；4、实现系统的主动、被动节能，提高物业管理水平。1.2 中央空调计费的历史与发展一、国外的历史与发展情况中央空调计费最早在西欧投入应用。早在20世纪70年代，当时的欧洲经济共同体（欧盟前身）就建立了中央计费分摊准则10，基于舒适度的空调计费方式在法国被接受了好多年了。到20世纪80年代，德国大约有70%的城市建筑就有了空调计费。其他国家如法国、瑞士、希腊等也在20世纪80年代就要求在新安装的中央空调上安装计费装置，立陶宛采用的是直接计费方法11。美国的中央空调计费开始于20世纪70年代中期，1974年，能源价格暴涨刺激美国出台了中央空调分户计费措施，并迅速为用户所接受。1993年，美国出台了中央空调分户计量（Submetering）手册(ASHRAE Guideline 8-1994, Energy Cost Allocation for Multiple- Occupancy)12。1998年，为促进计费产业发展，美国国家分户计量器具与计费协会（NSUAA）成立。到2007年，美国的能量计费产品已能满足各中央空调（供暖）系统。美国的能量计费产品复杂的系统大都是精确能量型的计费方法，简单的系统也有采用时间型计费方法的。能量计费产品在技术上最大的变化是把温度信息测量集成到了硬件中，系统可靠性得到了很大的提高。除了这个变化，能量计费产品还提供误差数据，用户可以把计费误差、维护反馈给计费公司信息，计费产品还有防止篡改的功能。美国中央空调计费最主要的特点是既能作热量计量，又能做冷量计量。二、国内的历史与发展情况我国中央中央空调计费应用开始于20世纪90年代末期。近年来，随着能源价格的猛涨和国家节能减排政策的实施，中央空调冷量计费的推广有加快的趋势。目前，有些地方已出台了空调计费的地方规范（如河南），但是国家还没有出台空调计费的规范和技术标准。与中央空调的冷量计费相比，我国的供暖计费起步要早一些，发展快一些。与国外不同的是，国内的空调计费和供暖计费一般是分开的，这是因为南方地区以空调供冷为主，几乎没有集中供暖。根据我们的调查，中央空调冷量计费以采用间接计费或当量计费的工程项目为多，间接计费中以时间型计费居多13-15，也有多种间接计费方式组合计费的项目，也有直接计费与间接计费组合的项目16。目前，国内从事中央空调计费的厂家据初步估计有30多家。其中比较著名的有（排名不分先后）：佛山艾科电子工程有限公司郑州春泉暖通节能设备有限公司上海浩迪科技有限公司广州柏诚智能科技有限公司北京海林自控设备有限公司北京泰豪科技股份有限公司深圳浩迪科技有限公司南京越美电气有限公司浙江台州光辉自控科技有限公司长沙市斯麦尔电子工程有限公司深圳市华登科技有限公司珠海德大节能科技有限公司成都铎浜科技有限公司上海国能智控系统有限公司山东正恒中央空调工程有限公司杭州中创电子有限公司杭州腾翊科技有限公司深圳市艾能迪科技有限公司宁波创能自控科技有限公司深圳市先派电子有限公司等等。国内的直接能量计量仪表主要延续欧洲技术，只是在适应性方面进行了改进，并没有突破性进展，相对与采暖能耗分户计量工作，中央空调冷量计量、计费工作无疑还有很长的路要走。1.3中央空调计费的方法与种类这些计费方式总体来说分为两种，一种是直接式，测量各空调用户的参数，如冷冻水流量、冷冻水进出口温度或冷风的流量、温差及运行时间等，然后精确计算每户的冷量，按冷量单价计算总费用。另一种是间接式或当量式计费，这类计费方法也需要计量空调系统的某些参数，但并不一定精确计量全部参数，然后按设定的公式计算出所有空调末端的能耗，并按比例进行分摊总能耗的计费方法。一、精确冷量型这种方式也叫直接计费型，计费原理很简单，就是在空调末端设备的进、出口端安装温度传感器，测量冷冻水的进、出口温度，同时在空调末端设备的出水管上安装流量计进行流量测量，测得瞬时流量，然后通过积分运算得到用户所用的冷量，再根据单位冷量的费用得到用户的总能耗费用。冷量计算公式为： （1）式（1）中：Q - 用户总的冷量，kJ；t1 空调末端冷冻水进口温度，oCt2 空调末端冷冻水出口温度，oCCw- 冷冻水的比热 J/(kg.oC)Gw- 冷冻水质量流量 kg/s 空调运行时间理论上这种计费方式的精确度可以达到98%6，但是，实际中这种计量方法的精度要小得多。特别式在小温差运行模式中，有人发现这种方式最大误差可以达到30%，但是冷量计量法还是被看作是最精确的方法。二、冷冻水流量型 冷冻水流量计费法又分为两种。一种方法是只计量中央空调末端设备中冷冻水的进出口温差，假定冷冻水流量不变。由于只要空调末端开启，就开始计费，并且使用定常流量来计算冷量，有人认为这种方式的准确度一般情况下可以达到90%，但是当某分支路有用户关闭空调时，误差比较大，会达到50%之多7。冷冻水流量型的第二种方法与第一种方法刚好相反，只测量通过空调末端设备的流量，而不考虑冷冻水进出口温度是否发生变化。因此，这种计量方法的精度也有问题。三、电费计量型电费计量型就是通过计量空调末端的用电量，再根据用电量换算为冷量，统计中央空调系统中各用户的总冷量，再根据各用户的冷量比例来分摊费用。由于各用户的能效比（EER）或性能系数（COP）不一样，即使空调用户的电耗相同，冷量也未必一样，如对于同一型号的风机盘管，高静压和普通型制冷量差不多，而它们的用电量则相差很大。但如果空调用户的类型相同，所采用的风机盘管规格和型号相同，如办公类建筑，此种计费方法作为用户冷量的收费依据也有一定道理。四、时间计量型这种计量方法是将计费采样器接入空调末端的电动二通阀两端，通过读取空调器的使用时间，然后用户准确计算各用户使用空调系统的累计时间，同时，采样器还获取用户末端设备风量的相应档位信号，并以此作为依据计算收费。相应于这种简单时间计费型收费方式，还有一种改进型时间计费方式，即根据风机盘管的各档位时间，再换算为计费时间的方式。按时间进行收费的方式比较粗糙，即没有考虑冷冻水流量的变化，也没有考虑冷冻水温度的变化。因为冷量与普通的物理量不同，既有“量”的变化，也有“质”的变化。这种方式成本低，这个收费方式比较简单，也具有一定的可信度，适合于风机盘管的冷量计量，如负荷变动不是太大的写字楼，在中国应用比较广泛。五、谐波反应型这种计费方法的主要依据是认为空调负荷的主要组成部分通过墙体和屋顶的得热、通过窗户的得热、室内各种热源的得热是余弦波形变化的。该方法从空调建筑冷负荷计算的基本原理人手，采用谐波反应冷负荷计算法对用户各个用冷时刻的冷负荷进行理论计算，再根据用冷时间得到用户的用冷量，并进行计费。六、舒适度相同型基于舒适度相同型的计费方式是一种间接计费方法，计费的依据是“所有同样类型、同样温度设定点的用户付同样的费用”8。这种计费方式使用设定点温度而不是房间的真实温度来计量收费，每个房间的设定点传到计费器上，对应不同的收费标准。此外还有风侧冷量计量法、标准工况冷量修正法等其他计费方法9。第2章 国外中央空调计费调查一、美国美国的中央空调计费一般由专门的能源服务公司负责，能源服务公司不仅负责安装计费装置，而且还代理进行收费。在美国，大多数计费软件考虑了气候因素，能根据供暖度天数（HDD）和供冷度天数（CDD）自动修订节能计算数据，可以同时计量供暖季和空调季的收费服务。能源计费软件（系统）也比较复杂，不仅能按月、季、年计费，也有能源预算功能，还能提供能源建议，有的计费装置能至少储存10年的数据，还有的计费软件与其他软件集成，如污水、垃圾处理软件等，可以输出结果、报告（含图形，各参数），收费系统具有比较好的用户友好性。美国的空调冷量计费已形成了独立的产业，空调服务公司、能量计费公司数量众多，影响巨大。从美国等国家中央空调计费推广的过程来看，推广中央空调计费的瓶颈在于不公正的计费方式，那就是来自于冷量计量的有效性，一些独立的节能公司和能量计费公司通过争取政府立法、行业推广，耐心地说服用户进行冷量计量和收费。二、欧洲一般认为，欧洲从事中央空调计费最早的公司是西门子公司。中央空调计费最早在西欧投入应用。早在20世纪70年代，当时的欧洲经济共同体（欧盟前身）就建立了中央计费分摊准则10，基于舒适度的空调计费方式在法国被接受了好多年了。到20世纪80年代，德国大约有70%的城市建筑就有了空调计费。其他国家如法国、瑞士、希腊等也在20世纪80年代就要求在新安装的中央空调上安装计费装置，立陶宛采用的是直接计费方法11。英国分体空调和中央空调2006年的能耗约为148.48亿。其中中央空调能耗约为66.33亿Kwh。到2020年，英国的空调数量将比2006年增长80%。欧洲集中了中央空调计费领域比较有名的公司和技术，如英国森威尔，德国西门子，丹佛斯公司、斯伦贝谢公司以及德国真兰中央空调计费系统。三、日本日本的中央空调计费系统开发公司主要有日本松下电器产业株式会社、三菱重工株式会社、日本大金工业株式会社等著名公司。第3章 国内中央空调计费调查目前国内市场上中央空调计费，不论采取什么方式，总体上来说主要分为三大流派：1、以热力学第一定律（功=流量温差）为理论基础直接能量型（热量表）模式；直接计量形式的中央空调计量器具主要是能量表。这种中央空调计费方式原理明确，结果直观，易於理解。由于它要计量多个参数，特别是中央空调系统的大流量小温差环境，对能量表的温差的精度要求较高。有些热量表生产厂商将其暖气表的能量积算仪上加“取正”功能后就认为可以用在中央空调的计费上，这是一种误解。暖气和中央空调计量原理虽相同，但实际应用环境不一样：暖气是通过调节水流量来调节热交换量的，属小流量、大温差环境，其进、回水温差35左右，对流量精度要求较高而温差精度要求较低，所以热量表标准温差精度在3-95；中央空调未端是定流量，小温差系统，不能满足中央空调的计量精度（0.5）要求。并且能量表成本太高（最小型号DN20的就在1000元左右），应用中需要对空调系统设计作出变更，安装中易造成测温不准引起人为误差，对中央空调系统的水质要求较高，使用中容易发生脏堵，受潮等故障，这些都不利于能量表的应用推广。2、以（功=功率时间）为理论依据的间接型（计时计费）和其变种有效果的时间型模式；这种模式直接以风机盘管的使用时间作为收费的依据，直观明了，符合大多数人的使用习惯，系统投资小，设备种类少，一种型号的传感器可以计量所有规格的风机盘管，组网简单，只有三级设备，安装简便，施工容易，维护方便，基本免维护。本方式主要适用于计费点多，每个计费点的计费面积较小且可能会灵活调整的场合。例如商业性写字楼，独立间隔的商铺等。 3、上述两种方式的折中型（能量当量型）或混合型计费模式。中央空调要的“量”既不是水量，也不是电量，更不是时间量，而是中央空调介质水中携带的能量（冷量或热量）的变化量。中央空调收费就是将中央空调的“能量”商品化，而商品的价格取决于商品内在的“质”和外在的“量”。无论是哪一种模式理论上均能实现中央空调的分户计量、按量收费，3.1 广东以外地区目前，中央空调计费总体还是以面积分摊为主，也有少部分的建筑实施面积分摊与间接计费相结合的方法13-1417。对于采用集中空调的办公大楼（如政府大楼），基本上都没有采取冷量计量的措施。主要原因是大都认为没有计量的必要，能源使用费用都是由单位统一支付。而对于商业楼宇，尤其是出租(售)写字楼而言，出现的情况是仅有极少数的大楼采取了冷量计量，绝大部分则没有冷量计量的措施。当然也有极个别的建筑，安装了能源计费系统，能源计费系统能对所有用户水表、电表、燃气表、空调计费装置进行数据采集、集中统计，并自动生成收费单据，但这样的建筑并不多。中央空调计费的目的是从管理上实现节能，总的原则是“谁使用谁付费，用多少交多少”。把冷量作为商品，由用户自觉调节控制使用，公平收费。因此，计费的本质是各用户公平分担建筑冷量的费用，国外一般把空调计费说成cost allocation而很少说成fee billing就充分说明了这点。我们在全国范围了进行了文献和现场调研，表1说明了中央空调几种计费方式的应用情况。表1 中央空调系统计费调查统计表计费方式(大类)计费方法医院宾馆商场写字楼合计直接型精确能量型00011间接型或当量型时间型11237电费计量型10001冷冻水流量型00101多种计费组合型123备注：总调查样本10个此外，我们也在网上设计了调查问卷。问卷标题： 中央空调节能计费调查 问卷说明： 中央空调是现代公共建筑必备与电梯、照明、消防等设施的主要建筑设备之一。中央空调（含供暖通风）消耗的能量占整个建筑能耗60%左右。据统计，夏季气温每升高一度，广东需增加电力负荷40万千瓦，上海则需增加30万千瓦，所以开展建筑节能具有重要意义，对中央空调进行节能挤费，按实际使用分摊空调费用能促进人们的节能意识，能有力地促进建筑节能。问卷收到回复1121份，见图1、图2。图1 中央空调计费专业调查和评论网上截图1图2 中央空调计费专业调查和评论网上截图2调查总共为5道选择题，其中4道为单选题，1道为多选题。调查问题：问题1： 你听说过中央空调分户计量、计费吗？（单选）问题2： 你所工作的场合有中央空调计费吗？（单选）问题3： 你认为对中央空调计费能促进建筑节能吗？（单选）问题4： 你认识的中央空调节能计费装置是什么？（单选）问题5： 你认为推广中央空调计费还要做什么工作？（复选）将调查结果进行整理，得到结果如表2。表2 中央空调计费网上调查结果问题样本总数样本个数比例（%）问题1： 你听说过中央空调分户计量、计费吗？（单选）听说过，而且比较清楚112123320.3没有听说过，不知道57650.3听说过，但不是很清楚33429.2问题2： 你所工作的场合有中央空调计费吗？（单选）没有，我在住宅楼上班的112151745.5有中央空调，但没有计费装置49243.3有中央空调，也有计费装置12711.1问题3： 你认为对中央空调计费能促进建筑节能吗？（单选）肯定能，有计量、计费才能才能按实际收费112150044.4不能，我是政府单位，反正都是政府掏钱31027.5不管有没有计费，我都有节能意识31528问题4： 你认识的中央空调节能计费装置是什么？（单选）时间计费型的112133329.7能量（冷量）计费型的41737.1能量当量（折算）计费型的22520其他类型的14613问题5： 你认为推广中央空调计费还要做什么工作？（复选）政府要增加主动意识，多进行宣传，特别是发达国家的好做法112163433.3制订相应的财政、税收刺激政策46924.6制订行业规范，促进企业开发、投资和市场应用39320.6官员增加能源危机意识，做好示范表率28114.7必须一票否决，不推进建筑节能的官员不称职1236.41、北京奥运八大场馆 ( 鸟巢工程、数字北京大厦、英东游泳馆、奥体中心综合训练馆、奥运运动员村、奥体 中心网球馆、奥体中心射击馆、奥运媒体村)该部分空调计费系统采用海林公司产品，主要是H L系列温控器、海林暖通计费系统，H L 系统电动阀、调节阀及奥运村15000个数据采集点的EMS2008计费系统。2、江苏省南通市第一人民医院该项目采用了基于联网型风机盘管控制器的空调计费解决方案。很好地解决了医院内部空调使用费用的分摊和收费问题。结合大楼的暖通设备特点及业主的要求，在大楼的冷热水总管安装热量表，获取大楼总的冷量消耗数据，再对整幢大楼安装的763个联网式风机盘管温控器进行联网控制同时记录其运行时间，获取各个房间的空调使用量，根据使用量数据分摊和收取大楼各个科室中央空调费。该项目使用的是浙江中控的产品（FCU301系列风机盘管控制器）。3、上海自由国际广场上海自由国际广场由上海由由（集团）股份有限公司开发，地处浦东南路与浦建路交汇处，坐落在陆家嘴金融贸易区南翼、南浦大桥入口黄金地段，由由国际广场是集五星级酒店、豪华酒店公寓、国际办公、品牌商场与餐饮、休闲娱乐于一体的国际性大型综合物业。总建筑面积达21万平方米，塔楼一为酒店，另一塔楼为酒店式公寓、甲级智能化写字楼，裙楼为香港巴黎春天商场。选用了能量型空调计费解决方案，按实际消耗的冷量收费。4、中国科学院上海技术物理研究所中国科学院上海技术物理研究所红外光电试验大楼，采用美国奥莱斯公司的产品。对大楼 内的中央空调、新风空调、进行监视和控制。监控点数共1360点。5、上海东方出版大厦上海东方出版大厦为办公综合楼，地下1层，地上2 4层，其中1层为裙房，5-l 5层为办公建筑，l 6层以上为宾馆。每层办公室划分为四个区域，每个区域设置一套计费装置，公共区域另设置一套计费装置；裙房部分每层设一套计量装置；宾馆部分的空调自成系统，独立核算。用户风机盘管的进回水管上各装一个温度传感器，在回水管上装设一个流量计，将采集到的三路信号分别接入计费表。根据进回水的温差乘以流量再乘以时问，计算出用户单位时间消耗的能量，出租方根据消耗能量的多少，核定收取费用。核定收费标准时，由出租方根据提供整个办公层空调系统每月所消耗的电费、水费、运行管理费、设备折 旧费等综合考虑，制定出一个合理价格。另外，提供办公层空调的空调主机、水泵、新风机组等均采用单独计量。6、烟台华美达广场大酒店烟台华美达广场大酒店，一至八层为五星级大酒店的客房及休闲中心，而九层及以上建筑则为外租或出售房屋。该酒店采用浙大中控的opt SYS PCs -300楼宇控制系统与空调计费系统，监控主要内容包括冷热源系统、空调机组、新风机组、照明系统、电梯等 ，在华美达广场大酒店楼宇控制系统，对大楼中的机电设备进行了集中监视、控制和管理。华美达广场大酒店空调计费系统则应用在部分出售、出租的住宅、办公楼层中。系统采用了500多个FCU302联网型温度控制器和流量计相结合的方式进行计费管理。计费系统采用“时间计费法”，“能量计费法”以及两者的有机结合，通过计算机按合理计费模型进行费用分配、计费控制管理 系统的“时间计费法”是通过FCU 302 系统对出售部分的公寓进行管理，而“能量计费法”是通过能量表对部分出租的楼层进行集中管理、收费。7、北京奥运村公寓项目北京奥运村公寓项目的规模为22栋6层建筑及20栋9层建筑，全部采用北京海湾威尔电子工程有限公司的联网型温控器计费系统。实现了房间温度的控制和计量，充分体现了绿色奥运、科技奥运的理念。该项目是能量型计费系统。8、青岛企业经营者评介中心中央空调计费系统青岛企业经营者评介中心空调面积为12450m2，共使用海尔C-MRV变频一拖多外机98台，全部安装在4楼顶或8楼楼顶。计费系统采用的海尔MRV空调计费管理系统，由PC机、 数据集中器、管理器和采样器通过RS232RS485总线连接而成。计费方式为当量型间接计费方式。根据用户实际使用空调量进行计算，计费依据是各室内机的累计制冷剂流量。为方便计算， 选取标准室内机在额定工况下的标准流量值作为标准流量当量，并计算出产生该流量当量所消耗的电量 (电费)，作为标准单价；根据各类阀的流量特性曲线，将各类阀在各种开度下的流量换算成标准流量当量，并与时间积分，计算出累计流量当量，作为分户计费依据。9、其他上海新天地广场 （87 个计费点，大口径表） 上海国际汽车城安亭新镇 （6000 个计费点） 上海真新商务中心 （200 个计费点，远程抄表） 义乌国际商品城 （1500 个计费点，远程抄表） 上海凯旋华庭 （450 个计费点，远程抄表） 上海中环凯旋宫 （1200 个计费点，远程抄表） 天津欧尚超市 （8 个计费点，大口径表） 上海环球金融中心（第一高楼） （260 个计费点，远程抄表） 格兰富水泵（苏州）有限公司 （15 个计费点，大口径表） 财富国际广场 （51 个计费点，IC 卡预付费）正大九间堂会所 （5 个计费点，大口径表）根据我们的网上调查结果，中央空调节能计费装置中，时间计费型的占29.7%，能量（冷量）计费型的占37.1%，能量当量型的占20%，其他型的占13%。就计费方式来说，直接计费法方式透明，更容易为用户所接受，但是直接计费法最大的缺点是设备成本高，平均一个计费点造价大约一万多元，而且维护工作量大。直接计费从原理上讲非常精确，但是实际中有可能流量计有动态、静态扰动，以及结垢、老化及磨损现象，加上温度传感器的漂移、保温效果不好，所引起的误差有时能达到惊人的地步。一般认为，直接计费的主要误差在流量计，放入管内的流量计，如转子、电磁流量计在低流量时不敏感。放在管外的流量计，如超声波流量计合适于管外检测，但对小流量不适用，而且受管的厚度、材料、表面粗糙度影响。因此，加强测量工业的发展是节能的最根本的手段已成为共识18。间接或当量计费方法则刚好与直接计费相反，计费方案和原理的公平性容易受到用户的质疑，用户不容易接受，但维护相对简单，造价非常低廉。以占主流地位的时间型计费方式来说，平均一个计费点造价大约只要几百元。另外，间接计费由于计量的参数是电量、时间等参数，这些参数本身容易精确计量，误差很少，因此，这种计费方式总的误差未必比直接计费要大。从国外的使用情况来看，直接计费比较适合大空间或按层进行计费，间接计费比较适合小空间的风机盘管计费。而且，在同一栋建筑内部的计费，有直接计费和间接计费混合使用的情况。而且国外的热量计费和冷量计费使用的是同一套系统，这点在国内有明确的反对声音19。不过国外的计量介质非常干净，不容易磨损和腐蚀计量设备，而且计量精度很高，这点目前国内尚不具备。时间型计量方式中、短期内还会继续发展，但从长远的发展趋势看，由于不能真正反映能量会被逐步淘汰,冷量当量型和混合型计费方式会大力发展而成为主流，随着计量随着技术的进步和生产规模的提高，精度和成本的问题会逐渐被克服而最终成为主流。3.2 广东省中央空调计费我们在（广东）广州也进行了大量的调查，中央空调计费在广东应用非常广泛，各种计费方式都有应用。1、深圳安联大厦安联大厦处为深圳中心区的特征建筑，是高性能的智能化办公建筑。冷量计费系统采用深圳百瑞特科技公司的成套计费产品及系统，并在该系统中集成了水电抄表收费系统。该大厦的计费系统采用了目前涵盖国内两种主流计量方法的综合式计量方法，即在大面积功能区域的一至五楼，采用区域能量测量的方法，在众多的办公区，采用了空调末端风机盘管冷量消耗的“当量能量和时间型”测量方法，两种方法可在能量标准下当量比较计算，实现计量及计费的综合。安联大厦的空调收费模式采用两费制：基本费+使用费。2、深圳诺德金融中心深圳诺德金融中心工程是一栋位于深圳市中心区的高档写字楼，采用了能量型空调计费系统。此系统是一个服务于各个小业主的空调分户计费系统。即按照大厦高中低三个区域的不同分隔情况，在各单元空调供回水管入户处用超声波热量表计量各单元使用中央空调的冷量值，并依据此值进行计费。这是一种新型能量计量技术的应用，主要功能部件采用进口的超声波热量表。3、广州大学城冷量计费系统广州大学城位于广州市番禺区小谷围岛，面积约18km2 。规划建筑面积 700万m2，区域供冷空调面积约500万m2。可容纳学生18万20万人，总人口达35万40万人(包括村镇人口)。制冷总装机功率41.15万kW，分设4个集中冷站和近300个单体建筑换热站。第1冷站采用溴化和常规电制冷机组，24冷站采用冰蓄冷系统，总蓄冰量达到88.63万kwh，成全球第二大冰蓄冷区域供冷系统。在大学城内，空调用年售冷量约40000万50800万kWh。计费系统采用了西门子控制系统的网络和自动化产品和技术。 该计费系统采用能量型计费方式，采用国际一流的Siemnes系列PLC控制器替代单片机作冷热量采集，大大提高了产品的准确度、先进性和可靠性，并适用于恶劣环境的要求。温度传感器直接用PT1000测量供回水温度，取消了变送器环节。流量计采用了内衬特殊材料的电磁式流量计，适合循环的空调水系统流量测量。4、广州中洲中心空调计费系统广州中洲中心一期工程位于广州市，建筑面积近l4万m2 ，分为南塔和北塔，裙楼14层为展馆，5层为餐厅，北塔6 2 6层为写字办公，南塔630层为商务公寓。北塔及裙楼安装中央空调，总冷量为3600冷吨，机房布置6台冷水机组。中央空调分为649个办公用户，另外还有地下1层至5层6个商业用户。广州中洲中心用户繁多，各个用户使用时间不一致。中洲中心一期中央空调既有地下1层至5层大空间的用户，也有649台风机盘管小空间的用户。全部安装冷量型最理想，但将近1千万元的造价，加上日常更换，数目可观。考虑到工程造价，地下1层至5层选用冷量型的计费系统，626层办公楼选用时间型计费系统。广州中洲中心空调计费系统选用美国Honeywell的产品。5、广州华普广场地上27层，采用能量型与时间型的混合混合计费方式，其中时间型计费点500 个，能量型计费点3个。6、广州壬丰大厦有时间计费点2500个 。由中海物业管理，2005年开始使用，用能量表50多套，时间型分户计量点1800多个，软件系统采用艾科中央空调计费计费系统V7.0。7、佛山永丰大厦楼高25层，有时间计费点630 点，能量计费点:3套，1999开始使用。8、中国科学院动物研究所 采用时间型中央空调计费方案，计量到每个空调末端，约700个计费点，使用700套C02T产品，各科室独立计算空调费。第4章 中央空调计费激励与管理措施一、 中央空调计费已成为时代迫切要求（一）传统的中央空调按面积收费的做法，已不符合建设和谐社会的要求。 1、恶性消费，能源无谓浪费，运行费用升高，用户负担过重。 由于没有按量收费，用户不是像水费、电费一样“按需使用，按量交费” ，只是按面积平摊，每月费用基本是一个定额。 这种“大锅饭”现象形成的“不用白不用，用也白用”消费观念，以至于用户很少关空调，不管是否需要，空调总在使用，形成“供多少用多少”的局面。一方面造成能源大量浪费，用户负担加重；另一方面使运行费用升高，管理利润降低。2、物管部门设备投入增加，中央空调的工作负荷和维护费用加大 由于没有计量设备，用户不能像水、电那样按需使用，因此，不管是否需要，用户都会在使用着空调，哪怕是大开着窗户，造成中央空调主机系统的长期满负荷、甚至于超负荷运行，加速了中央空调的系统设备的老化，使维护费用升高，增加了物管部门设备的投入。 3、缩短了系统设备的使用寿命 “供多少用多少”的局面必然造成中央空调的超负荷运行，而主机长期的超负荷运行会加速其自身的老化，从而造成了中央空调系统寿命的缩短。 4 、造成物管部门与用户的收费纠纷 在按面积分摊的情况下，由于收费的一致性和用户使用的差异性，势必造成用户不满，甚至出现索要收费依据而拒绝交费的现象，造成收费纠纷。（二）、中央空调计量收费是国家政策性调整的要求： 1、2005 年 10 月第 76 次部常务会议讨论通过重新修订民用建筑管理规定，其中第十二条明确规定采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑应当安设建筑物室内温度控制和用能计量设施，逐步实行基本冷热价和计量冷热价共同构成的两部制用能价格制度。2、第十三条明确规定供热单位、公共建筑所有权人或者委托物业管理单位应当制定相应的节能建筑运行管理制度，明确节能建筑运行状态各项性能指标、节能工作诸环节的岗位目标责任等事项。3、 以前中央空调的收费是延用暖气中按面积分摊的形式，随着暖气的供热计量，按量收费改革实施，中央空调必定按量收费也是不容置疑的事实要求。4、中央空调市场发展的需要。随着生活水平的提高，在写字楼、住宅楼中加装中央空调已是提升物业品质的重要组成部分，中央空调的广泛应用与其落后的收费管理方式已不能适应现代物业管理的需要。5、业主明白消费的需要，目前交费项目中的水、电、气等都有计量表，而唯有中央空调或暖气是按面积分摊的。业主在购买或租用该房产时，所有费用支出都是其重要考虑的因素，业主的多样性和实际使用的差异性也直接要求按量收费。6、物业管理的需要。由於市场的供需变化和使用的差异性，在公司管理的物业中，总会有部分空闲或不用的部分，而按传统的收费方式将导致整体系统的统一使用，造成能量的大量浪费和业主负担增加。（三）、空调计费是节能降耗的需要空调运行费用占据建筑能耗的主要部分，如何节省空调运行费用是每一个用户及物业管理单位最关心的问题。我们不难想象在一座住宅楼中没有电表或水表计费的后果，同样的道理，如果不对空调进行计量，各用户之间的能耗指标不能量化，从此没有节能意识，各用户之间只求舒适不计成本，由此而造成的能源浪费是可以想象的，更主要的是运行费用的高昂将使管理部门的前景不堪设想。因此，引入分户计费系统，以经济指标约束用户，加化其节能意识。其经济效益是十分明显的，投资的回报是可以预见的。节能降耗的现实需求。在按面积收费的情况下，用户的中央空调节能意识被生活习惯性所替代，中央空调处于长开状态，造成能源的大量浪费，业主为此多掏腰包，物业为此没少赔钱！安装中央空调计费系统以经济杠杆作用既能促使用户节能，物业公司也能分得节省下来的一部分利润！根据统计数据显示，使用能量分户计量的建筑，由于用户树立了主动节能意识，一般可以比没有能量分户计量时节能 20%30%。 二、中央空调计费存在的问题1、收费标准无明确规定由于中央空调收费没有国家标准，也没有行业标准，所以中央空调的费用分摊常发生纠纷，只能是通过提供服务和享受服务的双方事先签订有效的契约来约定。目前，国内有些城市已尝试对中央空调的收费进行明确。如沈阳市是最早作出这方面规定的城市，按照沈价发2002210号的批复，冠芳园住宅小区中央空调收费标准如下：夏季制冷期每月每平方米（建筑面积）4.80元。上海浦东新区云台路的一个小区，使用统一中央空调除必须交纳正常的电费外，还需额外付费，折算相当于每小时收费8-9元左右，此外，每户每月还必须交纳使用基本费45元。此外，由于没有收费标准和技术细节，中央空调的费用分摊并不透明，容易受到用户的抵制，这个现象在国外也存在，最终会导致用户不信任中央空调的费用分摊。2、技术标准不明确中央空调计费不仅没有收费标准，也没有技术标准，至少技术标准不明确。建筑物面积有大小，功能有差异，计费设备投入有差别，不同的用户有不同的需求，到底如何考虑用户需求，使之采取不同的计费方式，国家还没有统一的要求和做法。3、计量方式不统一中央空调究竟应该如何计费？国外也是五花八门，如美国，大的建筑有采用能量直接计费的，小的建筑有间接计费的。法国有按室内面积和舒适度指数来计费的，立陶宛采用的是直接计费方法。国外发达国家在年代末和年代初的时候，使用固定和变化两种费用进行计量。在整合计算了成本的前提下得出一个底费，即固定费用；再根据每户的热量表计费，即变化费用；两者相加即是最终的费用。然而在我国，针对空调使用的热力表目前还处于试行阶段。从国内企业生产的热量表的现状来看，热量表的使用会产生误差，理论上计量误差在左右，而在实际应用条件下受工况、环境等诸多因素的影响，计量误差要更大一些。在这种情况下按热量表计费，显然不够精确。有的地方直接使用按租用或销售面积分摊空调费用的方法，这就要求由研究空调系统的权威部门根据物业各自不同的情况（包括冷却系统、新风、水处理、通气、维护、保养、相关税费）计算出计费单价（包括采暖、制冷和新风费用）并按单位面积收取。此外还有分户装表计量的方式,工程采用的是IC卡预付费冷热量计量表，通过检测用户的流量和进出水温，从而求得用户所消费的冷热量。同时该计量仪表还具有随时自动终止过度透支消费的功能。从以上的计量方式来看，都是一种很好的计量办法，但这其中肯定有一种是更优秀更精准的计量方法。4、用水表、电表进行中央空调计量收费中央空调直接计费因价格高昂和应用不便而无法为用户所接受，又出现了一些看似简单、便宜的间接计费方法。比如：电表计费，热水表计费等。这些方式要么误差太大，要么原理非常不正确，甚至被一些专家斥责为骗局，极大地影响了社会对中央空调计费的信心。三、中央空调计费激励与管理措施根据我们的调查，问及你所工作的场合有中央空调计费吗？在1121个工作场所中，只有127个有中央空调的计费设施，占11.1%。在认为对中央空调计费能促进建筑节能的回答中，认为中央空调有计量、计费肯定能促进节能的站44.4%。在认为推广中央空调计费还要做什么工作的问题中，认为政府要增加主动意识，多进行宣传，特别是宣传发达国家的好做法占33.3%；认为需要政府需要制订相应的财政、税收刺激政策占24.6%；认为需要制订行业规范，并促进企业开发、投资和市场应用的占24.6%；认为需要官员增加能源危机意识，做好示范表率的占14.7%；更有甚者，认为必须一票否决，不推进建筑节能的官员不称职也占到了6.4%。可见，要推动中央空调计费的发展，主要责任在政府。中央空调计费涉及到大量的政策机制、技术创新和技术推广、市场应用，牵涉到政府、用户、能源公司、建筑商、供应商和生产厂家，牵涉到千家万户，因此中央空调计费是一项系统工程，中央空调计费工程非政府出面推动不可。由于政府缺乏中央空调计费的激励与管理机制，延缓了中央空调计费的实行，客观上使建筑节能面临很大的压力。近年来，一些中央空调计量收费系统质量问题较多，有些公共建筑已基本停止使用中央空调计费，返回到按面积分摊的原始方式，甚至一些开发商宁愿选用户式中央空调，再也不用大型中央空调了，给中央空调行业的发展和计量收费的市场带来极大的负面影响。1、政府宏观引导不到位目前，世界各国政府都采取了各种政策，致力于通过各种激励政策，促进中央空调的计费实施。国外普遍使用综合能源规划、合同能源管理、能效标志管理等新机制，我国还没有广泛实行。国内的供热体制改革已经启动，但受各种因素影响，贯彻实施难度较大。中央空调计费的面也很广，但中央空调作为一种奢侈品而不是必需品，尚未进行强制性的规定。国内已开始建筑节能审计及监测服务，一些公共建筑开始了能耗监测，但机构能力建设滞后，监测手段简单，信息缺乏，人才短缺，总体与当前的形势尚不适应。目前，我国特别需要政府来引导，建立适应市场经济体制的中央空调计费宏观引导和指导，在税收、财政等方面对中央空调计费企业、计费设备研制等方面进行激励。国外实践表明，在中央空调计费这样的属于市场失灵的领域，需要政府宏观引导和调控、激励，才能推动该领域的健康发展。2、企业作为科技进步创新的主体不到位中央空调计费企业作为主体，科技创新的步伐太慢。只有企业技术进步才能推动中央空调计费领域的发展。一方面，企业在市场初期，需要大量的资金进行市场推广，这将影响企业在技术创新的投入方面不足，另外，由于企业在推广初期，技术并未完全成熟，不能大规模生产使用。从用户的角度来说，计费体制存在障碍，建筑用户看重经济产出，对能源没有硬指标，价格是硬的，能源是软的，这将使用户过于看中设备的价格，而将节能放在次要的地位。3、中央空调计费的法规条例不到位我国虽然颁布了节约能源法公共建筑节能条例等法律、法规，但是并没有专门针对中央空调计费的法律、法规，使之无法进行技术性操作。目前，我国虽然陆续制定和颁布了各气候区建筑能源50%的设计标准，但全国各城市每年新增建筑中达到设计标准的依然不到5%。由于我国公共建筑建设和使用是两个单位，建设的不管使用，使用的不管建设，如果没有政府强制推动，为了节约成本，中央空调计费设施往往被建设单位和用户所忽视。政府相关部门制定相关技术标准和激励政策，规范空调计费市场发展，引导消费。国家应从政策、制度上加强对公共建筑的节能运行管理，对宾馆、写字楼等公共建筑实行用能定额管理、能耗统计制度和能源计量，才能真正提高能源利用效率，降低建筑能源消耗。4.1计费体制改革一、中央空调计费体制改革背景我国地域辽阔，人口众多，房屋建筑规模巨大，其中住宅建设正处于快速发展阶段，至今持续呈快速上升趋势。如此庞大的房屋建筑及住宅建设的快