信访工作流程

1 / 24 信访工作流程 信访工作流程 (一 ) 安定区畜牧兽医局信访工作程序 一、办信程序 （一）来信签收、分发 对来信应及时签收拆阅，有紧急情况的应及时妥善处理。 （二）来信启封、装订及盖章 办理人员要严格按照收信范围处理来信，确保不误拆。来信启封时应注意保持邮票、邮戳、邮编、地址及信封内材料的完整，并按主件、附件、信封顺序装订整齐。 （三）来信登记审阅 办理人员要严格按照办信工作原则要求，认真登记信件内容，提出拟办意见连同原信一并送分管局领导审阅，根据局2 / 24 领导批示办理，并做好群众来信情况登记、领导批示来信登记和群众告知工作。 群众告知应在收到来信后 15 日内完成，告知包括电话和书面两种形式，告知内容应根据信访条例规定，明确信访事项受理、不予受理、不再受理等。 （四）来信事项办理方式 局领导对来信事项作出批示后，承办人员要按照信访条例的时限规定迅速办理。办理基本方式有：上报、交办、转送、暂存、通报。 二、接访程序 （一）登记 1、对所有来访，接待人员都应进行登记，核对来访人的身份证或 其他有效证件，并登记以下内容：来访人的基本情况（包括：姓名、年龄、民族、住址、联系方式、事发地、职业或单位），3 / 24 反映的主要问题和要求，并确定或提出办理意见。 2、对不予受理、不再受理的来访事项，接待人员应向来访人，做好疏导教育工作，劝导来访人依法向有关机关提出。 3、当日登记情况应做到记录完整、资料齐全。 （二）接谈 1、接待人员要耐心听取来访人的陈述，详细询问有关情况，认真阅看相关材料，并要记录以下内容：来访反映问题的主要情节和要求；来访人以往的信访过程和处理情况；来访人的异常、过激言行；与有关 部门沟通、研究来访问题的情况等。 2、接谈后，需其他有关部门处理的，向来访人出具来访事项转送单，并将受理情况函告信访部门。对当日未谈完或需来访人补充材料的，可作约谈处理。 （三）办理 对由本局受理的群众来访事项要在 15日内按下列方式处理：4 / 24 上报、交办或转送、协调处理等。 （四）督办 对已经交办的来访事项，由办公室负责督办。办理情况及处理意见一般向信访等部门在规定的时限内 以书面形式反馈信访人，对需要由信访部门审核的，由局负责人审核并提出审核意见，对需要立项督查督办的，报经分管督查督办工作的领导审批 ,由纪检组长抽调专人进行督查督办。 访工作流程图 信访工作流程 (二 ) 信访工作流程 一、函件处理 一、办理范围文秘 114 版权所有，全国 文秘工作者的 114! 中院信访办负责处理公民、法人和其他组织通过信件、电子邮件、传真、电报等形式（以下通称信访函件）表达的 5 / 24 涉及邯郸市两级法院的建议、意见或投诉。 二、拆阅 1、对收到的信访函件，应当当日 拆封，当日阅看完毕。对电子邮件，要责成专人办理。 2、拆封时要注意保持信封、信笼、邮票、邮戳的完整， 并妥善保管随函件寄来的其他物品。 3、拆阅函件时发现重大、紧急信访事项的，应当立即 逐级报告，并按照领导意见迅速办理。 4、姓名、内容、地址不清的函件暂时留存，经信访办 主任审批后定期销毁。 三、登录 6 / 24 1、函件拆阅后，要及时逐件登录。按以下要求办理： 2、登录时应当载明下列事项： 信访人姓名、住址 、是否属联名信及联名人数； 所反映问题的发生地和管辖地、问题类型、反映的意 愿和要求； 被揭发检举人的姓名、 单位、身份、职务、级别； 来信渠道、发信日期、收信日期； 上级有关领导的批示意见以及中院领导的具体办理 意见。 3、摘录信件内容要详细准确，能请登陆政法秘书网） 够完整反映信件的主要内容。 4、函件登录一般应当当日登录完毕，特殊情况不得超 7 / 24 过三天。 四、转送 1、自收到函件之日起 3 个工作日内，由信访办填写函 件转送单，将函件转送有关单位处理。 2、函件转出后，应当及时向信访人发出信访事项转 送告知书。信访人姓名、地址不详的除外。 下列函件，一般转送基层法院办理： 反映基层法院案件存在问题的； 对基层法院工作提出批评、建议的； 函件所反映的基本情况不清，需要基层法院了解的； 其他需要转送基层法院处理的情形。 8 / 24 3、下列函件，一般转送中院相关部门办理： 反映中院工作人员或基层法院负责人违法违纪的，转 送中院纪检组。 反映案件审限情况的，转送中院相关业务庭； 申诉或申请再审的，转送立案庭； 其它需要中院相关部门处理的情形。 4、除直接转送基层法院和中院相关部门的函件外，其 他函件由中院信访办主任批阅，按照规定办理。 五、交办 1、以下信访事项，向相关单位交办： 中央有关机关如全国人大、中央政法委、最高人民法 9 / 24 院等交办的； 省级有关机关如省委、省人大、省高院等交办的； 市委、市人大、市政法委有关领导交办的； 其他重要信访事项。 2、交办信访事项应当向办理单位送发交办函。 交办函要全面、准确、具体地反映信访人的诉求。 3、交办函按照下列程序制作： 起草交办函。 信访办主任审阅交办函。 主管院长签发交办函。 4、交办函发出后，应当及时向信访人发出信访事项 交办告知书。 10 / 24 5、交办函和 信访事项交办告知书应当在收到 函件之日起 5 个工作日内发出。 六、上报 1、下列函件，上报中院有关领导批示办理： 知名人士、重要社团、港澳台胞、海外侨胞的函件以 及境外函件； 反映的事项重大、紧急，或者威胁制造事端的； 恶意攻击党和国家领导人的； 反映副县级以上领导干部问题的； 对中院工作提出建议的； 其他重要函件。 11 / 24 2、上报函件，按照下列程序办理： 起草关于反映情况的报告，摘录函件的主 要内容，提出拟处理意见； 信访办主任审阅； 主管院长签发； 将关于反映情况的报告和函件原件报有关 院领导； 中院院领导批示处理意见； 七、不予受理 1、对函件反映的下列事项，不予受理： 属于党委、人大、政府、检察院职权范围内的； 已经或正在进行仲裁、行政复议等法定程序的； 已经受12 / 24 理或正在办理，在规定期限内又提出同一信访 事项的； 函件反映的内容、地址、姓名不清的； 该事项已经处理终结，信访人以同一事实和理由提出 请求的。 其它不予受理的情形。 2、对 信访工作流程不予受理的信访事 项，按照下列程序办理： 填写不予受理告知书。 信访办主任审核； 主管院长签发。 3、不予受理告知书应当在收到函件之日起 5 个工 13 / 24 作日内发出。 八、信访协调会 1、下列信访事项，可以通过协调会办理。 情况复杂，解决难度大的； 涉及单位较多，需要相互协调的； 其他需要协调会解决的信访事项。 2、协调会会议方案由信访办提出，报院领导审批。 3、会 议方案应当包括下列内容： 时间、地点。 信访工作流程 (三 ) 14 / 24 信访工作基本程序流程 信访条例规定信访工作的基本程序为：信访事项的提出、信访事项的受理、信访事项的办理和督办。按照信访条例规定，具体工作程序的参照标准为：登记，告知，受理，办理，复查与复核，督办，立卷归档 。 一、登记 登记是信访工作初始阶段的基本工作。信访条例规定：县级以上各级人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记；信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出信访事项的，有关行政机关应当予以登记。同时，规定对采用口头 形式提出的投拆请求，应当记录信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。 登记基本内容的参照标准：一是信访人的基本情况，包括姓名、住址、邮政编码、工作单位、联系方式等；二是基本事实，即信访人反映的主要事实情况；三是具体要求，即信访人提出信访事件的目的及所要解决的问题；四是相应理由和依据；五是信访事件的来源，即信访事项由信访人直接提出，或由上级信访工作机构转送；六是信访事项的处理方式，属15 / 24 于受理范围的事项应当受理，不属于受理范围的事项应当告知信访人向有关机关提出；七是信访事项受理、答复的规定期限等 。 二、告知 告知是指行政机关收到信访事件后，在法定的期限内，依据现有法律、法规的规定，判断该事项是否属于其受理范围 和该级管辖，从而作出是否受理的决定，并告知信访人。判断信访事项是否予以受理的参照标准：一是信访事项是否属于受理的范围；二是信访事项是否属于本级有权受理的事项；三是信访事项是否属于本地区有权受理的事项；四是信访事项是否已经过终结性的信访工作程序；五是信访事项是否有实质性的内容和具体请求；六是信访事项是否已经受理、正在办理。 关于应当告知的情形，信访条例规定：县级以上人民政府信访 工作机构自收到信访事项之日起 15 日内，对本条例第 15 条规定的信访事项，应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出；对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序16 / 24 向有关机关提出。信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出的信访事项，对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出；有关行政机关收到信访事项后，不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起 15 日内书面告知信访人。 三、受理 受理，是指信访人工作机构认为公民、法人或者其他组 织提出的信访事项属于受理范围，决定进行处理的行为。特殊情况下，对于可能引发群体性信访行为、集中投拆行为，或即将对公民、法人或其他组织的权益产生较为广泛影响的事项，在公民、法人或其他组织未向信访工作机构提出信访事项前，可以根据相关的信息和线索主动受理。受理程序的参照标准： （一）转送。各级人民政府信访工作机构对 于决定受理的信访事项，根据政府工作部门的职责权限和级别管辖，将信访事项转到有权对信访事项的实体内容进行调查、核实并作出处理意见的部门。信访条例规定，信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁17 / 24 主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，抄送下一级人民政府信访工作机构。转送适用两种情形：一是对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理的信访事项；二是信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员。 转送程序的参照标准：首先，明确有权处理的行政机关。一是指由于作出具体或者抽象行政行为而引发信访事项的行政机关，即通常所称的责任机关；二是指依上下级隶属关系或管理职能，有权进行层级监督的行政机关和监察、审计等专门监督机关；三是由于信访工作机构自身引发的信访事项，各级人民政府信访工作机构也是有权处理的行政机 关。其次，直接转送至有权处理的行政机关。信访条例规定，信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，同时抄送下一级人民政府信访工作机构。 （二）交办。信访条例规定，对转送信访事项中的重要情况 需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。18 / 24 交办适用情形；一是对于有权处理的行政机关属于本经人民政府及其工作部门的；二是下一级人民政府及其工作部门的。 交办信访事项应当附正式的交办函件，制定交办函件的参照标准：包括交办函件的文号、交办的信访事项、指定的办理期限、对办结报告的要求等基本内容。办结报告有两个参照标准：其一，形式 标准。包括交办件的文号；信访人陈明的事实、意见和要求；调查核实的事实；办理意见、办理依据及办理意见的落实情况或落实计划；签发人等。其二，实质标准。一是事实清楚，即信访事项发生的时间、地点、涉及问题的前因后果清楚，证据材料确凿；二是办理意见所依据的事实和有关法律、法规、规章和政策；三是形成办理意见后，办理机关在报送办理结果时，应当注明办理意见是否落实或落实的计划与期限。 （三）通报、报告。县级以上各级人民政府信访工作机构要定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况，下级人民政府信访工作机构要定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。 其目的在于：一是便于下一级人民政府信访工作机构全面掌19 / 24 握本辖区范围内信访 事项的基本情况。信访工作机构除了了解本级受理的信访事项外，还应该了解属于本级受理范围但是信访人向上级信访工作机构提出的信访事项，只有全面了解本辖区内信访事项的总体情况才可能进行综合分析、判断，为本级人民政府更好的开展各方面工作，为行政领导科学决策提供依据。二是便于上一级人民政府信访工作机构监督、指导下级人民政府信访工作机构履行职责的情况。上一级人民政府信访工作机构通过下一级信访工作机构的报告，了解一下级信访工作机构对其转送、交办信访事项的办理、落实情况。 四、办理 办理，是指有权处理的行政机关依据职权，对已经受理的信访事项进行研究论证或者调查核实后，依法作出处理意见、予以处理的行为，这是狭义的办理。广义的办理还包括复查、复核，是指行政机关受理信访事项后、信访终结前所有的程序性活动。办理程序的参照标准： （一）开展信访调查。信访条例规定，对信访事项有 信访工作流程 (四 ) 20 / 24 信访处理一般工作流程图 合格对象 信访工作流程 (五 ) 信访工作流程图 信访办人员岗位责任流程图 信访工作流程 (六 ) 信访工作流程图 信访工作流程 (七 ) 信访工作程序 您要打印的文件是：信访 工作程序 打印本文信访工作程序作者：佚名 转贴自：本站原创 点击数： 2334 信访工作程序 一、接待群众来访工作要求和步骤 （一）接访员在值班时应佩戴工作牌，自觉接受监督。（二）接访员应按排队顺序依次接待上访人，不得擅自改变顺序 ;21 / 24 但如属重大劳资纠纷案件，则应先行受理。（三）接访员在接访时，首先请上访人出示身份证、工作证或其他有效证件，并查询上访人是否曾上访，如属重复上访，则应给予解释，或与原接访员联系。（四）检查上访人填写的群众来访问题处理表是否规范、内容是否齐全；查阅上访人应当提供的资料 是否齐备（如：押金的收据及复印件，辞退通知书原件及复印件等），并了解上访人是否还有遗漏情况需补充。（五）如属集体上访，让上访人选出员工代表（ 5 30 人的选 1 3 名代表， 30 人以上选 3 5 名代表 ,并确定联络人），填写集体上访委托书，让上访人均签名，同时与员工代表一起劝说其他员工先回单位。 （六）接访员应根据上访人反映的情况，对案件进行归类，并作相应的处理： 1、属于咨询类上访，应当耐心讲解有关劳动保障法律、法规、规章和政策； 2、属于一般性劳资纠纷或举报案件，应了解是否属本局受理范围，如不属本局受理范围，应 开具上访群众介绍函，引导上访人到管辖的部门反映； 3、反映社会保险问题的，转社保中心处理； 4、属本局受理范围的举报类案件（如拖欠工资、未办用工手续、未签劳动合同、超时加班加点、工资低于最低工资标准、收取押金等），接访员应了解被诉单位的详细地址和电话，开具群众上访事项受理回执给上访人，告知上访人 60 日后查询处理结果，并在群众来访处理表上提出转办意见，交分管领导； 5、属22 / 24 本局受理范围的劳动争议类案件（如辞退补偿、劳动合同纠纷等），接访员应打电话核实上访人反映的情况是否属实，依法向双方提出调解意见。如双方 无法达成一致意见或无法核实情况的，告知上访人到劳动争议仲裁委申请仲裁； 6、属本局受理范围的综合类案件（既有劳动争议又有举报），接访员应分别按争议类和举报类案件处理方式进行处理； 7、 属重大劳资纠纷案件，则应立即填写重劳案件报告表，提出处理意见报分管领导。案件分类引导的原则是：（ 1）信访工作流程 引导到监察支队处理的案件为：拖欠工资（企业还在正常经营）、超时加班加点、工资低于最低工资标准、未办理劳动用工手续及其他违反劳动保障法律法规的案件；（ 2）引导到劳动争议仲裁院处理的案件为：拖欠工资案（企业已停业）、辞退补偿争议、合同争议；（ 3）引导到欠保办的案件办：拖欠工资（企业已停业且经营者逃匿）。 8、属本局其他部门直接受理的事项，应做好引导工作，让上访人直接到有关部门反映； 9、不属于本系统业务范围的问题，应向上访人说明情况，及时引导上访人到相关部门反映情况 。二、处理群众来信工作要求和程序（一）信访人来信统一由信访员拆封、登记、并提出处理意见，经送分管领导阅批后，输入电脑储存、分类、编号，并按以下方式处理： 1属本局有关业务部门职能的，信访员应当天送达有关业务部门，并对