县长在全县民生工作会议上的讲话稿.docx

在全县民生工作会议上的讲话今天召开民生工作专题会，充分显示县委、县政府对民生工作的重视，在安排今年的工作重点时，首先安排了工业经济，接着城镇化建设，其三新农村建设，其四就是民生工作。大力改善民生是当前和今后相当长的一个历史阶段，我们各项工作的重中之重，而且是构建和谐社会的内在因素。刚才，X县长非常全面的总结了20XX年民生工作情况，同时，对今年的工作进行了认真的安排，部署的非常细致。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲以下三点。一、抓民生工作的重要性（一）我们国家历来高度重视民生工作。党的十六大以来，党中央、国务院一再强调民生工作。什么叫民生，民生顾名思义，就是人民的生计。自古以来，人民的生计与国家的生死存亡，与国家的发展不可分割。古人云：民为根本，民兴则邦固，民乱则国乱。我们的前人都非常重视民生工作，过去的统治者也把人民生产生活条件的提高，人民的生计放在头等大事。新中国成立以来，以毛泽东同志为代表的第一代中央领导集体，就提出了全心全意为人民服务，至今，这句话也不落后，并且永远不会落后。以邓小平同志为代表的第二代中央领导集体，特别是小平同志提出了三个有利于的判断标准，其中一个有利于就是是否有利于满足人民不断增长的物质文化需要。以江泽民同志为代表的第三代中央领导集体，提出了“三个代表”的重要思想，其中一个代表就是代表最广大人民的根本利益。胡锦涛总书记对于民生工作更为重视，多次提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想。同时，提出了科学发展和“五个统筹”。用科学的发展观来改善民生、推动民生、建设民生。十七大报告对民生工作有了更深刻的阐述。胡书记提出，要从人民最关心、最直接、最现实的利益入手，加大对改善民生的投入力度。省委、省政府，市委、市政府也相继召开了一系列会议，推进民生工作。民生工作包含哪些部分：社会保障问题，基本生活条件，吃住行，围绕吃住行而开展的工作。首先解决饮食问题，接着是住房、交通、出行难问题。这几年，党中央、国务院一直扶持农村工作，特别在农村基础设施建设方面，投入了大量的财力，扶持贫困县、贫困区域加快发展，从上到下都非常重视民生，我们抓民生工作是上级的安排，是与党中央、国务院保持高度一致的。（二）改善民生就是加快经济发展。拉动经济增长三大因素：投资、出口、消费。据经济学家统计，高收入的人群，边际消费是最低的，消费效应是逐渐递减的，如果低收入人群处于大饱和，消费仍然是低水平的，只有中等收入人群占多数时，国家的消费状态是健康的，是旺盛的，是拉动经济增长的支撑力。我县的情况是，低收入水平占绝大多数，高收入水平占少数，中等收入的占少数。所以说，我们的消费水平不高。党中央适时地提出科学发展观，缩小收入差距。有人预算，在2006年以前，城乡收入差距有逐渐扩大的趋势。经济学中的一个重要指标，就是恩格尔系数，恩格尔系数超过40，在国际上也是一个警戒点，我们已经达到了60左右，说明收入差距在逐渐拉大。穷的越穷，富的越富，这两个方面都不利于拉动我们的经济增长。高收入的少，低收入的多，这样不可能刺激消费。我们抓民生工作就是让这些弱势群体有饭吃，有衣穿，使失业人员实现再就业，提高他们的生活水平，逐步增加收入，增加中等收入人群。中等收入的人群增加了，那么我们的消费就起来了，就旺盛了，就会拉动经济增长。（三）改善民生是构建和谐社会的内在要求。如果一个地方要实现和谐发展，比如我们这儿残疾人、弱势群体、乞丐、要饭的满街都是，这个社会稳定吗？对于高收入水平的人群能不能有一个稳定的环境？要实现社会的和谐，必须在吃穿住行等方方面面，包括休闲娱乐，都要实现和谐，方能实现整个社会的和谐。二、民生工作中存在的问题（一）保障能力不强。由于我们财力有限，譬如在敬老院建设方面，该配套的资金不能及时足额拿出来。县级财政捉襟见肘，乡级财政举步维艰，要拿出那么多钱来抓民生确有困难。对于社会保障能力，对失业人员、无业人员、病人、因病致贫的、残疾人等，就缺乏救助能力，救治能力较低，尤其我们不是国家或省确定的贫困县，很多项目不能申报，导致我们一些弱势群体不能享受国家或省的资金，县里还要从有限的资金内拿出来临时救济。（二）就业工作不完善。主要是就业岗位，今年，我们要下大决心创造更多的就业岗位，提倡全民创业，来扩大就业的容量。（三）农村基层设施水平需进一步提高。尽管这几年修了很多路，也搞了很多农业综合开发。在农村基础设施水平建设上，与周围县市区相比，我们是不落后的，但与人民群众的要求，与上级党委政府对我们的要求还有一定的差距。（四）一些党政领导干部对民生工作认识不够。不懂、不问、不重视，导致一些乡镇的弱势群众集体上访，集中闹事，导致一些乡镇、乡村没有公共设施，连基本的公共服务也没有。比如公路养护、管护，三分修七分养，如何去养护，在这方面存在一定的差距。三、突出重点，强化措施刚才，连斌县长对此安排的很具体。同时，我在全县目标考评会、经济工作会等一系列会议上，对民生工作做了一系列安排，重点工作的线条已经很清晰了，在此重复强调几点：（一）狠抓就业和再就业工作。今年，劳动部门要加大对农民和城镇居民无业人员的培训力度。同时，全县开展大创业活动，搞一次全民性的创业活动。与此同时，还要抓好市场，抓好招商引资，抓好项目的签订，尤其是劳动密集型的项目，争取在我县落地、生产，提供更多的就业岗位，来扩大就业。就业和再就业工作解决了，就解决了民生工作的根本。（二）切实抓好社会保障工作。有两个问题：一是财政部门把有关民生工作县级配套的资金综合安排到位。二是各乡镇财政所、劳保所、民政所等相应机构，一定要把财政划拨的资金及时发放到位，不能发生截、留、挪等现象。对弱势群体的救助资金一分是动不得的，这是高压线。财政部门和相关机构在执行过程中要严格把关，确保资金落实到救助人群手中。大力提倡慈善事业，国家正在研究加快发展慈善事业的条例。盛承慧女士不但救助了双庙村的艾滋病群体，而且准备捐助我县的养殖业。县政府出台了相关实施方案，已报到省民政厅，民政厅与香港的盛女士进行了联系。最近，盛女士准备来我县考察。考虑这部分资金怎么使用，准备捐助2万户的养猪事业，开展试点工作，哪个乡镇基础好，积极性高，能干成事儿，就安排在哪个乡镇开展试点工作，争取把我们的养殖业发展起来。利用发展慈善业来改善我们的救助条件，提高我们的救助实力。对于失业人员、无业人员，我们要千方百计扩大失业保险金、养老保险金、医疗保险金的覆盖面。“新农合”要实现100的农民参保。城镇居民的医疗保险正在申请省级试点。针对我们自收自支的单位，逐渐解决“三险”问题。我们正在卫生局、交通局等几个局委搞试点，试点成功以后，以点带面，全面展开。（三）不失时机地抓好农村基础设施建设。从道路修复、桥梁修复到垃圾处理厂、污水处理厂的建设，公厕、农村的安全饮水等工程，在今年的政府工作报告中写的都比较详细。刚才，连斌县长根据政府常务会研究的意见又做了深入部署。（四）各乡镇、县直各单位要高度重视民生工作。强化领导，强化责任，要把民生工作当作各乡镇、各单位重点工作中的重点，重中之重。把民生工作的部署要求当作政治责任，要求所有乡镇向受表彰的乡镇学习抓民生的做法。从一点一滴做起，抓敬老院，抓孤儿院，抓“大手拉小手”活动。对于外出务工家庭的孩子实行“1+1”的帮扶，在社会中引起了很好的效果。各乡镇、各单位要根据自己的实际和能力，不断推出发展民生、改善民生工作的新举措，扎实做好民生工作。民