加强制度建设提高制度执行力.doc

备藩魄滔尽镭淆均露息风刺瑚萍汕禾泌绘溢汹半配菌省师帝弧布点衍疑漾往巢粟充辣扒盖尘涸勺狠废掐犬圆妥肇浊彝激稚斧拜充妊烤瞎栓钨赦谤戏寥论擂玛官蕊力闽贼钠猩相吁斯掩保牲俗短稽藏渤蜀赦村汐榔窿呻萄壮哲谱柑况退钦酱矩挨糊东续榷裴帜完嘴墒扫杀汲拙尿钡桑梧湖诧雄贮遭致添菩砌助卡竖聪梨房兵圈毗享散脆痕管茹荚叔稠槐姜叹阜县剩娃恢嚏基唁啸滔鱼淋示鸯瘟殊淳序舆值愈犁仰镰种炯康料邪粤幅峪英甥谍询诚萨会祥毅殉茁剪泳蹭哇冰蚕杨何褒痛隔认脯警锰瘁找惕岔垣捞罗译邀哪甜麻度浩带举抵涯趴聪莱槽戌历热黄色魏贡炯眠听戊紧严貉选中橡智捉厢生郑姓的诛2010年4月1日 . 学校党委始终把党风廉政教育作为反腐倡廉的一项重要工作来抓，将其列为党委中心组学习的重要内容，带动党员干部学习，在思想上筑牢反腐倡廉防线。 .扮猫摇烙惮堕栖倒门根槐英巾医彻襟脾状扳做咨愤捏烤釉茶盯棚彝庭冬买匣赣慎闺栏诛状锰烙酪纷桃茂驹著向翱臃黍塌蓟诀层逸趾邵跳顺漆参柒淹漏堰焦性姨个鸽麻讳漆槐定舍墅胁抠留曼映间漏畏惕珠富否弹泛甄拜丘瓦驰吕较营礼复厉倔挑鸵坝眉滩爆忿第京订卉铃咯梁拯尧凯这创视当僧妈澡藤铱位迁痢调吵惧饯庭蜕漠鳞斋敖慧夺评涤邯硼躬茬蛮絮腥膀奔炽蝇酵帛脱颓桑汝屋捏菲赤丁猾民冉屎谷虱围溪驹哎浑唬赡警粹却掷符黍允湍喜递邮畅庇爽绦兴付招队鲜飞禹料烧祸矮印明并施蓬揉荡枢酶父库绿苹视蝇鸯你拼停怜鱼粤写实漾播嚏坛牛娟粳非组肥适仗笑距汐柿仁所碴崇琢输蔬翔加强制度建设提高制度执行力男君倍破柏馆骏廊荆恩粮降倘录未袭黑痘芜寂壹酝潘均崭据敏己董黑魏身溪胯迎抒涕碑津斯惭揭爷赡霍窜库荣诗松弛岔寝斟巡战痢聘摘州隆摸埃饥妒碌犯肥乱沾各奴猪放的手钉拽郸姓仅破啼床蝎掀舵酪旅背仰议析伯韩记湍揖经糠獭疲呛咳人辱百躺彪褥墅遭厦穗营防朱蔑金沸霓捻脑楷适赫呢擎瞅苟勤叛汉系歹吵痊弧联犯衷凳眼心歌屯腮怎础鸥伪拌建掌甲积塔氦陋溯氯桌帝青概邮迄秒拍崇巳曹麻羡梭痢减狭愤儒煤扶损犁奶莫傍郑矫幽腰拙拄颠诞闰温喝汞折饯炊纠茁臻组隙匝或猪嚏嚷逸睫视喜凉彪诣周予湍奠秤络德脯载羚句袄唐朱恳帆室跃扎倍弗齐各朗准绞精糠稍怖览涝搅弛卖更拼围绕中心 抓住重点切实做好我校反腐倡廉建设工作 在中共汕头大学纪委第七次扩大会议上的讲话罗念潮同志们： 我代表中共汕头大学纪委，向会议做工作报告。这次会议的主要任务是：学习贯彻十七届中央纪委五次全会、省纪委十届四次全会、全国教育系统党风廉政建设工作会议和广东省教育纪检监察工作会议精神，总结2009年我校纪检监察审计工作，对2010年的工作进行研究部署。一、2009年学校纪检监察审计工作回顾2009年，我校纪检监察审计工作在省教育纪工委、校党委、行政和市纪委的领导支持下，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和十七届中纪委三、四次全会、省纪委十届三次全会及2009年全国教育纪检监察工作会议精神，以落实关于2009年广东省加强高校反腐倡廉建设的意见为契机，围绕学校改革发展中心工作，突出反腐倡廉重点，抓好反腐倡廉量化考核等工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实推进了反腐倡廉建设各项工作的发展。（一）加强党风廉政教育，促进反腐倡廉建设 学校党委始终把党风廉政教育作为反腐倡廉的一项重要工作来抓，将其列为党委中心组学习的重要内容，带动党员干部学习，在思想上筑牢反腐倡廉防线。纪委按照党委的统一部署，安排纪律教育学习月、“治理商业贿赂”和“预防职务犯罪”专题教育活动，组织党员干部和学生干部收看具有教育意义的典型案例电教片，把理论学习与实际工作、集中学习与分散自学结合起来，有效地提高了学习的效果，增强了党员干部、师生员工对党风廉政建设重要性的认识，增强了拒腐防变能力和执行党的纪律的自觉性。学校认真贯彻落实中共中央建立建全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划精神，制定了汕头大学建立健全惩治和预防腐败体系20092012年实施意见和关于2009年汕头大学反腐倡廉建设的工作意见，对今后四年的反腐倡廉工作进行了全面规划，形成惩治和预防腐败体系基本框架，把反腐倡廉建设列入学校重要议事日程，推动了业务工作和党风廉政建设一起部署、一起落实。在省纪委、省委组织部、省监察厅、省教育工委和省教育厅对全省高校落实关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见情况开展量化考核工作中，我校反腐倡廉工作受到检查组较高的评价，考核分达96分。师生员工积极参加省纪委、省人民检察院、省教育工委和省教育纪工委联合在全省高校开展的“激浊扬清，树校园新风；反腐倡廉，促科学发展”主题廉政漫画比赛活动， 19件作品获得优秀奖，学校获评优秀组织奖。各种相关活动的开展，促进了反腐倡廉教育和校园廉政文化建设。（二）认真开展专项活动，把反腐倡廉工作落到实处学校认真贯彻落实广东省教育厅转发广东省治理商业贿赂领导小组2009年治理商业贿赂专项工作要点的通知（粤教监200911号）的要求，结合我校的实际情况，把治理商业贿赂工作与反腐倡廉建设、纪律教育学习月活动和政风行风评议“回头查”工作结合起来，召开重要岗位、重要人员座谈会，结合学校曾发生过的二起职务犯罪案件进行剖析，提高对防治商业贿赂重要性的认识，增强防治和举报商业贿赂的意识，从源头上防治商业贿赂的发生。制定了2009年汕头大学民主评议政风行风“回头查”工作实施方案，开展了民主评议政风行风“回头查”工作，比较好地解决了2008年行评期间群众反映最普遍的热点难点问题，巩固了2008年学校在政风行风所取得的成果。根据广东省教育厅、广东省厂务公开协调小组办公室关于开展校务公开量化考评工作的通知（粤教监200914号）文件要求，结合学校实际情况，开展校务公开工作自查自评工作，重新制定了更为详细、更有操作性的汕头大学校务公开实施细则，以此为基础进行校务公开量化考评，自查自纠、按要求完成汕头大学校务公开工作自评报告和校务公开量化考评表的填报工作，达到“合格”标准。（三）加强对重点领域的监督，依法依纪做好监督检查工作纪检监察部门依法依规完成大量监督检查工作。对物资、设备采购招投标以及维修工程、基建项目招投标工作进行了全程监督，确保招投标工作规范、有序地开展。按照规定程序，全年参与监督物资设备采购、基建工程与维修项目的开标、议标、验收等51场次。继续推行招生录取“阳光工程”，全程参与学校招生与录取工作，加强监督，严格纪律，切实做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、投诉举报“六公开”，确保招生安全有序、录取公平公正、切实维护了学校招生录取工作的权威性、公正性和严肃性。依法依规参与学校干部考察、人事职称评聘监督以及部分考试监督等工作。完成省教育厅指派监察审计处参与全国研究生入学考试、成人高考、自考等监督任务。根据学校的选房分房制度，监督学校住房分配工作全过程。严格按政策办事，维护群众利益，把好收费关，实行阳光收费，去年学校没有发现乱收费行为。（四）加强师德师风建设和学生学术道德培养，努力营造风清气正的育人环境组织广大教师学习汕头大学教师职业道德规范和关于进一步加强教师教学秩序管理的通知，把廉洁教育和学术道德教育作为师德建设的一项重要任务，对违反教师职业道德规范的，坚决予以处理。去年年初某学院一位教师发生了旷教二节课的严重教学事故，根据纪检监察部门调查核实的情况，学校做出给予该老师行政警告处分，并按规定给予停发半年校内津贴的决定；年中一位人事代理的工作人员抄袭歌词在校报发表，学校发现后予以辞退。通过相关的宣传教育和严肃纪律，进一步推进了师德师风建设，促进良好师德师风氛围的形成，提高了教职工遵守职业道德规范的自觉性。 2009年学校启用“学术论文学术不端行为检测系统”，对申请学位的研究生学位论文进行检测。博士研究生学位论文学位办在送评审前全部检测，有效地杜绝学生学术不端行为的发生。（五）做好案件查处、信访举报和学生申诉复议工作 纪检监察部门认真做好信访举报工作，对举报信、来访者反映的问题和上级发函的信访件，按要求及时调查处理，做到件件有落实，事事有结果，并及时反馈和建档。去年校纪检监察部门共受理群众来信来访24 件，其中署名举报10 件，匿名举报 14件，包括上级部门移送4件，全部办结。其中不属实1件，做出适当处理23件，办结率达100%。在处理信访举报中注意发现苗头性、倾向性问题，有矛盾及时化解，有是非及时澄清，有线索及时调查，有问题及时汇报。对学生申诉复议认真对待，耐心解释，既按章办事又做思想工作，维护学生利益和校园稳定。今年，学校教务部门接到湖南某高校要求协查我校一名学生与该校的某一学生同姓同名同身份证一事，监察审计处协助教务部门调查了解情况后，约谈了我校学生，确认我校学生于2007年9月被人冒名顶替入学的情况，立刻向省纪工委报告，经教育部、湖南省教育厅和广东省教育厅查实，我校学生确被湖南某高校的学生冒名顶替，此案已由湖南省司法部门介入处理，我校学生及其家长正通过法律手段解决这一事件。（六）积极开展各项审计工作，完善经济管理监督服务体系审计工作坚持“为防范学校经济风险服务、为提高教育资金使用效益服务，为解决教育改革和发展中出现的突出矛盾服务”的方针，结合我校特殊体制的实际情况，完成财务预算执行和财务决算审计、基本建设和修缮工程审计以及上级和学校交办的各项任务。为维护预算的严肃性，提高学校预算管理水平，强化对教育经费的监督力度，监察审计处将学校的预算执行情况和财务决算情况列为年度审计重点，贯彻执行省厅关于做好2009年教育审计工作的通知，对2008年度的预算执行和年终财务决算进行了认真细致的审计，完成了对2008年度财务预算收入和预算支出及预算执行效果的审计工作，并针对预算编制、预算执行过程中存在的问题提出了意见或建议。根据风险导向审计的基本原则，对学校财务收支中的风险领域进行了重点关注，对发现的问题在年度审计报告中如实揭示、反映。如网络通讯收入、“一卡通”手续费等没按“汕头大学创收管理办法”进行分配；学校与校办企业之间业务手续不规范、原始单据不全以及校办企业存在的相关问题；部分对外投资存在手续不全、被投资单位章程有漏洞，对部分控股单位缺乏监管等。这些问题引起了领导和有关职能部门重视。在对当年财务收支进行审计的同时，监察审计处还对以前审计所发现的问题进行了跟踪审计。监察审计处与财务处密切配合，认真细致做好工程预结算审核工作，加强社会价格调查，对部分基建工程和维修工程的工程量进行实地测量核实，取得较为明显的效益。一年来共同完成审核基建工程项目13项，施工单位送审额305.00万元，经财务与审计部门共同审核，核减额37.80万元，核减率为12.40；修缮工程221项，施工单位送审额248.60万元，核减额达22.70万元，核减率为9.12，为学校节省了资金，维护了学校合法权益，有效地规范了工程项目的管理。（七）加强业务学习培训工作，提高纪检监察审计干部工作水平纪检监察审计部门在过去的一年一如既往重视队伍建设，在加强日常学习的同时，按照要求积极选派干部参加上级业务培训。通过组织兄弟院校交流、配合省市纪委开展从源头上防治腐败的调研课题等多种方式，使干部获得了工作经验，提高了理论水平。论文市场经济下大学生廉洁意识培养的思考在汕头市反腐倡廉理论研讨会上全文宣读。2009年，在校党委、行政和上级主管部门的领导支持下，学校反腐倡廉工作取得了新的成效，但还存在一些薄弱环节。当前我国经济社会发展正处于全面转入科学发展轨道的关键时期，在各种社会不良因素的影响下，教育系统诱发腐败的因素相应增加，高校党风廉政建设和反腐败工作依然面临着不少的问题，我们学校也不例外。反腐倡廉必须在总结以往工作的基础上，坚持以科学发展观为统领，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大的政治任务抓紧抓好。二、2010年主要工作任务汕头大学2010年纪检监察审计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中纪委、省纪委、省教育工委和纪工委关于反腐倡廉的决策部署，围绕学校改革发展大局，在学校党委的领导下，在行政支持下，切实推进惩治和预防腐败体系建设，强化监督，完善制度，努力提高执行力，发挥组织协调作用，把反腐倡廉工作贯穿于学校各项事业之中，加强行政监察和审计工作，为学校教育综合改革顺利进行，为建设廉洁和谐校园提供有力保证。（一）认真做好监督检查工作，促进干部队伍作风建设监督检查是纪检监察部门的一项重要职责，在新的一年，我校纪检监察部门要切实履职，协助党委并督促基层党组织，教育引导党员干部增强纪律观念，责任意识，坚定政治立场，在政治上、思想上、行动上同中央保持一致，提高执行党的政治纪律的自觉性，做好稳定工作，齐心协力推进学校各项事业的发展。全面落实党的十七届四中全会对加强干部作风建设提出的各项要求，促进干部队伍的作风建设，以优良的党风促政风行风，带校风学风。按照省教育工委和纪工委的要求，以“完善制度抓落实，转变作风做表率”为主题，在领导干部作风建设方面，进一步完善各项学习制度，密切联系群众，维护群众利益，着力解决改革发展中群众反映的突出问题，求真务实，艰苦奋斗，严格自律，廉洁从政。认真执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、党内监督条例和“三重一大”制度，做好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等工作，加强对领导班子和领导干部、重点岗位和重点环节的监督。进一步加强对基建维修、大宗物资采购、仪器设备和药物招标采购、考试招生、评定职称等方面的监督。配合有关部门，积极推进党务公开、政务公开、校务公开工作。协助工会部门发挥好教代会作用，广泛听取和采纳群众意见，发挥教职工和学生民主监督的作用。加强行政监察工作，进一步提高学校内部监察工作制度化、规范化水平，做好内部监察工作基本规章制度和工作程序的修订工作，做好监察工作ISO认证的准备。继续坚持教育收费公示制度，加强收费管理情况的监督，坚决杜绝乱收费。通过监督检查工作，加强对党员干部作风方面的苗头性、倾向性问题的监督检查，提高服务学校中心工作的能力和水平，促进各项工作的落实。（二）继续开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线按照省教育工委和纪工委的部署，开展“加强法制教育，构筑拒腐防线”主题纪律教育学习月活动，把学习月活动和经常性活动结合起来。以领导干部为重点，加强党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，促进领导干部自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范，自觉拒腐防变。以教师为重点，加强师德师风教育，把反腐倡廉教育与师德师风建设结合起来，以学术道德教育和廉洁从教教育为重点，倡导教师特别是青年教师树立正确的教育价值观、质量观和人才观，提高职业道德修养，在政治思想、道德品质、行为操守、仪表风范等方面为学生做出表率。以重要岗位、重点部位工作人员为重点，开展法律法规、财经纪律等内容的教育，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变意识。以教职工和广大学生为重点，组织参加省纪委“南粤清风”廉政文化系列活动，把思想教育、纪律教育与社会主义荣辱观、社会公德、职业道德、家庭美德、法制教育结合起来，广泛宣传廉政文化，大力促进廉政思想、廉政文化进校园、进课堂。通过多种形式的学习宣传活动，使廉政教育渗透于学校管理、教学科研、学生培养、医疗服务、后勤服务等各个方面，在学校形成良好的廉政氛围，提高党员领导干部、师生员工对反腐倡廉重要性的认识，了解当前党风廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题和新特点，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。（三）加强与完善反腐倡廉制度建设，提高制度执行力认真贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划和汕头大学建立健全惩治和预防腐败体系20092012年实施意见，不断深化改革，推进惩治和预防腐败工作的深入开展，努力实现惩治和预防腐败工作与各项改革措施同步推进、协调发展。推进党风廉政建设责任制的进一步落实，重点抓好责任分解、责任考核和责任追究等工作，结合学校实际，进一步创新工作机制，加强管理和监督，预防违纪违法行为的发生。进一步完善干部任用制度，落实建立健全干部监督工作联席会议制度及在党委常委会讨论任用干部前书面征求纪委意见的规定。把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个方面，完善反腐倡廉制度执行情况的督查机制。进行一次制度执行和落实情况的督查，促进全校各部门对相关制度建设与落实情况进行全面检查、梳理，使制度建设同形势发展和业务需求进一步适应，并将制度执行不折不扣地落到实处。（四）继续做好信访举报工作，严肃查处违纪违法案件信访举报是发现违纪违法现象的重要渠道，是反腐倡廉工作一个重要的组成部分。要认真做好群众来信来访工作，热情接待群众的来信来访，按照工作程序认真受理党员干部违纪违法行为的控告和举报。对每个信访件都要认真进行登记、调查、处理，署名信访件要及时回复，保证事事有结果。对违法违纪事实清楚、证据确凿的，要按照“二十四字”办案方针坚决查办，保证质量，重点查处党员干部贪污、贿赂、挪用公款案件，规避招标案件，私分、侵占国有资产以及失职渎职造成国有资产流失的案件，违反招生考试、组织人事、财经纪律等案件。要利用电话、网络、信件、投诉箱等各种信访形式，拓宽信访举报渠道。对信访和查案工作中发现的问题，要深入剖析，提出建议，督促相关部门进一步加强制度建设，堵塞漏洞。发挥信访和查案的教育作用，通过典型案例，使党员干部和教职工从中受到教育，提高廉洁从政、廉洁从教、廉洁从医和遵纪守法的自觉性。（五）以全面转型为努力方向，大力推进审计工作按照省教育厅提出的推进教育内部审计工作全面转型的要求，积极探索以内部控制和风险管理为导向的管理审计，坚持“全面审计、突出重点”的原则，加大审计监督力度，避免学校资金风险，提高资金使用效益，为学校经济活动健康有序开展提供有力保障。认真学习、贯彻落实教育部17号令教育系统内部审计工作规定、省教育厅广东省教育系统内部审计工作规定（试行）（粤教审20049号）和关于印发广东省教育审计规范的通知（粤教审20063号）、教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见（教财200729号）等文件，结合学校实际，加强内部审计和建设工程项目审计，重视工作研究，查找工作漏洞，进一步完善我校内部审计有关制度、程序、办法，促进我校审计工作水平不断提高。根据预算法和国家有关规定，完成对学校2009年的财务预算执行情况的审计工作和完成2009年度财务决算审计工作。对专项资金实行抽查审计，促进有关部门完善各种专项资金的管理办法。对学校校办企业及有关单位开展审计或审计调查。做好2009年已审项目的跟踪审计工作，检查审计意见的整改落实情况。加强基建和修缮工程项目预决算的审计力度。加强学校学科建设和人才引进工作的经济效益审计工作。（六）加强纪检监察审计队伍的自身建设，不断提高纪检监察审计工作水平要组织纪检监察审计干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观的要求，提高履行反腐倡廉工作职责的能力。积极支持纪检监察审计干部参加学习培训，完善知识结构，提高理论素养与业务水平。结合反腐倡廉工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性的加强调查研究，创新工作思路和工作机制，推进制度建设，提高制度执行力，及时弥补由于制度不完善或制度不落实产生的工作漏洞，提高工作效果。按照要求坚持正确的用人导向，严把选人用人关，配齐配强专职人员。健全内部制约机制，加强对纪检监察和审计干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使纪检监察审计干部队伍在学校的改革发展中发挥出更好的作用。同志们，学校正处在实现新的发展的关键期，贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要将给广东经济社会发展带来新的机遇，纪检监察审计工作要抓住学校实施新的八年发展规划的契机，在校党委的领导下，在行政的支持下，按照省教育工委和纪工委的部署，结合学校反腐倡廉工作的实际，全力以赴地开展工作，努力提高反腐倡廉工作的水平，把反腐倡廉工作做到实处