小区工程突发事件应急预案.doc

审 批 表表A2.6工程名称施工组织设计或专项施工方案施工单位编 制 人监理单位申 报 日 期施工单位项目部意见项目技术负责人： 项目负责人（签章）： （项目部章） 年 月 日审核意见企业技术部门：企业安全部门： 年 月 日审批意见（公章）企业技术负责人： 年 月 日监理单位审批意见监理工程师: 年 月 日 总监理工程师: （监理公司章）（签章） 年 月 日建泰华府凤凰苑工程突发事件应急预案编制人： 校对人： 审核人： 审批人： 日 期： 中天建设集团有限公司建泰华府凤凰苑小区一标段项目部目录1、编制依据22、工程概况33、指导思想44、工作原则41.统一领导原则42.确保重点原则43.紧急处置原则45、工作要求56、重大突发事件的界定57、组织领导与相应职责61.重大突发事件应急领导小组62.组织分工及职责68、稳定事件的处置程序71.突发事件处理方案79、预警与响应89.1预警级别89.2预警信息99.3预警的发布和解除99.4预警响应910、应急响应1010.1预案的启动1010.2应急处理措施1011、响应结束1112、信息管理1113、善后恢复1213.1善后处理1213.2奖励与责任1213.3保险1313.4事故总结和调查评估138、保障措施148.1指挥系统保障148.2现场救援和工程抢险装备保障148.3后勤保障148.4应急队伍保障148.5交通运输保障158.6资金保障1514、培训、演习与宣传教育1514.1培训1514.2演习1614.3宣传教育1615应急事件处理流程171、编制依据根据中华人民共和国安全生产法和国务院建设工程安全生产管理条例。为了提高和应对突发事件应急处理，给员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；努力实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”，特制定本方案。2、工程概况序号项目内容1工程名称建泰华府凤凰苑小区工程一标段2建设单位乌海市建泰房地产开发有限公司3设计单位陕西省建筑科学研究院设计院4建设地点乌海市光明路与千里山路交汇处西北角5工程概况总建筑面积约7万5千平米，A1#、A2#、A3#楼地下为2层；地上为24层。本工程结构形式为剪力墙结构（裙房为框架结构）。6结构形式本工程结构形式为剪力墙结构（裙房为框架结构）。7建筑面积总建筑面积75000m2地上建筑面积51000m2地下建筑面积24000m28各楼层数和建筑面积商业住宅楼1#商品住宅地下2层/面积1325.56m2，地上24层/面积10710.69m22#商品住宅地下2层/面积1934.88m2，地上24层/面积19714.98m23#商品住宅地下2层/面积2015.32m2，地上24层/面积17355.16m2地下车库地下一层/面积24000 m23、指导思想以安全第一为指导，以对全场人员和公司财产高度负责的态度对待突发事件，确保在发生安全事故及重大突发事件时，能够迅速调动各方面力量，及时采取有效措施组织抢险救助，控制事态发生，将损失减少到最小程度，并迅速稳定和尽快恢复施工现场正常的工作秩序。4、工作原则1.统一领导原则影响稳定的事件处置由公司统一领导，项目部要无条件的服从，安全部对其资源（人力、物力、财力）调用和指挥。2.确保重点原则1. 确保现场及周边人员的人身安全；2. 确保重点部位、重要部门、重要设施的安全；3. 确保易燃易爆剧毒和危险部门的安全；4. 确保其它重要物品的安全；5. 确保救助人员的安全；6. 制定合理的作息时间，减少扰民，和周围群众搞好关系；7. 按月发放工人工资，所用工资全部打入工人工资卡内；8. 经常组织各种文化活动，丰富大家的业余生活；3.紧急处置原则影响稳定事件的处置不同于正常工作，要以最大限度的较少损失为前提，坚持急事急办和即时特办的原则，公司、项目部、任何人要果断、迅速、及时、准确有效地采取应急措施。5、工作要求1. 加强对施工队伍、公司职工的政治思想教育，在思想上、组织上和行动上，有效防止和正确应对扰乱社会治安的事件。2. 领导分工明确，由公司总经理任总指挥，副总经理负责具体实施和布置，公司各部门职责清晰，人员任务具体，措施落实到位。确保一旦发生重大突发事件后，能够做出及时、果断、妥善、有效地处置。3. 增强道德、记录、责任观念。对处置工作中擅离职守、推诿扯皮造成不良影响和损失的，要追究其责任；4. 劳务队加强管理，特别是对工人工资的发放，要保证工人工资每月发放到位，防止拖欠工资。劳务公司必须建立工资保证金。5. 合理安排施工作业、不占道、不扰民。现场设立居民来访办公室，对待上访居民冷静处理。6. 发生重大社会治安问题，现场采取封闭管理，禁止工人上街，参与社会事件，听从政府调遣。6、重大突发事件的界定1.劳务队工人讨要薪水、聚众围堵项目部或者政府机关；2.民扰；周围居民围堵现场；3.其它事件：火灾、暴乱等严重社会治安事件。7、组织领导与相应职责1.重大突发事件应急领导小组组长： 王亚洲 项目经理 电组长： 张雨新 技术总工 电玉良 生产经理 电杨宝龙 安全主管 电员： 秦飞、郭峰、斯向阳、倪桂生、赵首运、韦国权。2.组织分工及职责 1、现场指挥组：王亚洲、搂玉良 （1）、突发事故操作的指挥和协调；（2）、现场事故评估；（3）、保证现场人员和公众应急反应行动的执行；（4）、 控制紧急情况；（5）、 作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；（6）做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。2、伤员营救组：王陆伟、韦国权（1）引导现场作业人员从安全通道疏散；（2）对受伤人员进行营救至安全地带。3、物资抢救组：杨宝龙、秦飞、（1）抢运可以转移的场区内物资；（2）转移可能引起新危险源的物品到安全地带。4、消防灭火组：倪桂生、斯向阳（1）启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；（2）协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。5、保卫：杨在川等保安人员（1）对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；（2）疏散场区外的居民撤出危险地带。6、抢险物资供应组：赵首运（1）迅速调配抢险物资器材至事故发生点；（2）提供和检查抢险人员的装备和安全配备；（3）及时提供后续的抢险物资。7、后勤供给善后组：郭峰（1）迅速组织后勤必须供给的物品；（2）及时输送后勤供给物品到抢险人员手中；（3）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员工及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。8、技术处理组：张雨新（1）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。（2）保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。8、稳定事件的处置程序1.突发事件处理方案1.各部门、单位在组织大型机会前与相关部门联系后，要报告公司主管领导，以便采取相关措施，联系公安、医疗等部门。2.人员聚集过程中保卫部门要派专人安全巡视，同时现场所有应急安全通道都要打开，以备随时疏散。3.骚乱结束时，管理人员要明确分区域撤离现场的次序，防止有拥挤现象发生。4.在人员聚集时如果发生突发事件（地震、火灾、骚乱等）作为现场总指挥要迅速组织撤离，保卫部门和在场的其它人员要维护撤离秩序，并立即通知相关部门协助撤离现场。5.施工人员在重大节日或遇有敏感性问题集会时，工地安全管理部门和负责工人管理等人员，要深入工人中，切实掌握工人思想动态，做好思想政治工作，防止过激行为的发生。 9、预警与响应9.1预警级别依据建设工程安全隐患可能造成的伤害程度、发展情况和紧急性，由低到高划分为三级、二级、一级三个预警级别。9.1.1三级预警：符合下列条件之一时发布三级预警。有关部门发布大风、大雪、大雨和高温等恶劣天气；在重大节假日、施工高峰期、特殊季节时段到来之前；海勃湾区重要会议和重点活动到来之前；施工现场出现轻伤事故。9.1.2二级预警：符合下列条件之一时发布二级预警。乌海市重要会议和重典活动到来之前；施工现场出现重伤事故9.1.3一级预警：符合下列条件之一时发布一级预警。国家重要会议和重典活动到来之前；施工现场出现死亡事故。9.2预警信息预警信息包括建设工程突发事故的类别、预警级别、发生经过、影响范围、采取的措施等，主要发布途径为有线通讯、无线通信、短信息。9.3预警的发布和解除三级、二级二个预警级别由施工现场指挥部向公司指挥部提出预警发布和解除建议，并由公司指挥部宣布发布和解除。一级预警级别由公司指挥部向集团指挥部提出预警发布和解除建议，并由集团指挥部宣布发布和解除9.4预警响应1、第一级响应启动韩建集团指挥部，由总指挥或在总指挥授权后由副总指挥负责重大性突发事故的处理。2、第二级响应启动一分公司指挥部，由公司指挥或在公司指挥授权后由公司副指挥负责较大性突发事故的处理。3、第三级响应启动项目部指挥部，由项目经理负责一般性突发事故的处理，并立即启动10人的应急抢险组。4、启动任何一级响应都必须通知集团指挥部，集团指挥部协助处理。10、应急响应10.1预案的启动事件的第一发现人立即向项目部安全负责人报告事件发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事件的发展情况；项目部负责人接到报告后立即启动本预案的三级应急响应程序，迅速通知应急抢险组成员到位。出现较大或重大突发性事件后，立即启动二级或一级应急响应程序，报告分公司或集团建筑工程事故应急指挥部，项目部负责人按照公司或集团建筑工程事故应急指挥部指示，及时报告有关部门。10.2应急处理措施根据突发性事件的分类，现场启动相应应急响应程序，应急抢险队立即投入救援，并通知上级的建筑工程事故应急指挥部。 应急救援必须遵循“确保人员安全第一”的原则，无论任何事故，如出现人员伤亡必须先抢救人员，不能自我救治时必须及时拨打急救中心电话（120），确保伤员得到及时救治，并保护好现场。当突发事故发展较快、规模扩大，项目部应急出现困难时，立即请求公安、武警（110）和消防（119）等部门协助解决，维持现场秩序。集团指挥部负责抽调其他公司、项目部力量协助处理。各级指挥人员必须坚守事件现场，指定专人维持秩序，疏散人群。通讯交通组必须保证各级通讯的畅通，救援车辆随时待命，合理使用车辆。应急工作中要加强自我保护，采取必要措施，确保行动过程中的抢险人员的安全和交通安全。11、响应结束11.1当事故处置工作已经基本完成，衍生、次生事故危害基本消除，应急响应工作即告结束。11.2三级和二级突发事故，由一公司建筑工程事故应急指挥部提出响应结束的建议，由建筑工程事故应急指挥部批准确定响应结束。11.3一级突发事故由集团建筑工程事故应急指挥部或上级主管部门批准确定应急响应结束。12、信息管理12.1突发事故发生后，事故单位必须以最迅速、最简捷的方法，立即将所发生的重特大事故的情况报集团建筑工程事故应急指挥部，并在12小时内写出书面报告。事故报告内容应包括以下7项内容：发生事故的单位名称；事故发生的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜；事故的报告单位、签发人和时间。12.2对发生社会影响的突发事故，建筑工程事故应急指挥部指派专人配合上级主管部门发布事故应急救援的信息，准确报到进展。13、善后恢复13.1善后处理事故单位在上级指挥部的指导下开展事故善后处置工作，包括人员安置、消除社会影响、恢复正常施工等，抢险处置中发生的各种费用、补偿等由事故单位负责解决。13.2奖励与责任13.2.1奖励在事故应对过程中，有以下突出表现的单位和个人，建筑工程事故应急指挥部与相关单位协商后予以奖励（事故单位人员除外）：出色完成建筑工程事故应急指挥部分派任务，成绩显著的；开展事故救援工作有力，使得集体财产和人员免受损失或者减少损失的；对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；有其他杰出贡献的。13.2.2责任追究在事故应对过程中，有以下行为之一的，建筑工程事故应急指挥部按照有关规定，对责任人进行处分。构成犯罪的，由公安机关、司法机关依法追究刑事责任：不按规定制定应急预案的，拒绝履行应急准备义务的；不按信息报告有关规定导致迟报、漏报、谎报瞒报的；不服从上级指挥部的命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；盗用、贪污应急救援资金和物资的；阻碍上级指挥部人员开展工作或破坏现场的；散布不实言论，扰乱正常秩序的；有其他危害应急工作的行为的。13.3保险事故发生后，由一公司建筑工程事故应急指挥人员按照规定申报保险赔偿工作，并将结果报集团建筑工程事故应急指挥部。13.4事故总结和调查评估13.4.1公司指挥部接到重特大事故报告后，立即报告行业主管部门，同时派人迅速赶赴现场，进行事故现场保护和证据收集，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。项目部在响应结束后2天内写出事故总结报告送公司建筑工程事故应急指挥部。总结内容包括：工程基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果初步汇总等。13.4.2事故处置的同时，公司指挥部组织相关人员组成事故调查组，调查和分析事故发生的原因、处置过程评估，在7天内形成评估报告。报告内容包括：事故发生过程、现场调查结果；相关责任认定；事故处理结果；事故的经验教训；应急存在的问题；改进建议和措施等。8、保障措施8.1指挥系统保障公司指挥部建立完善指挥系统，满足及时联系、各级指挥部之间沟通畅通的要求，主要手段是有线电话、无线电话和短信息。同时设立专家事故调查组，为建设工程施工突发事故应急指挥和决策提供支持。8.2现场救援和工程抢险装备保障根据施工现场的实际情况和需要，各指挥部和应急抢险小组配备必要的救援和工程抢险装备，同是根据工程特点和季节特点调整相关装备，并建立相应的维护、保养和调用制度，保证各种装备的有效性。8.3后勤保障公司各级应急指挥部建立应急救援物资储备，加强对储备物资的管理，防止物资被盗用、挪用、流失和失效，并对储备的物资定期检查、及时补充与更新。同时公司建筑工程事故应急指挥部建立公司内部物资协调渠道，以备事故单位物资不足时，可以迅速抽调补充。8.4应急队伍保障以项目部为单位建立10以上的应急队伍，统一在公司建筑工程事故应急指挥部