关于加强农村文化建设状况的调研报告

1 / 8 关于加强农村文化建设状况的调研报告 党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定明确了加强农村文化建设的重大意义，并就建设公共文化服务体系，开发文化产品，开展文化活动，培育文化团体，加强文明创建，倡导社会新风等方面工作提出了具体要求。近期，按照市委宣传部的总体要求和部署，对部分县农村文化建设情况进行了调查。 一、农村文化发展基本情况 农村文化 建建设包括农村文明建设 、农民思想道德素质提 高高、农村文化基础设施 建建设、文化活动的开展 、文化人才队伍建设、 文文化事业的发展进步等 多多方面内容。改革开放 以以来，尤其是近几年来 ，随着农村经济的不断 发发展，农民生活水平的 不不断提高，农村文化建 设设有了较大发展。 农 民民思想道德素质有较大 提提高。随着新农村建设 的的逐步深入，农民生产 条条件和生活环境发生了 很很大变化，在一定程度 上上带动了农民的思想道 德德水平和文明素质的提 高高，带动了农村文化的 发发展。最明显的是打仗 斗斗殴、偷盗抢劫、残害 妇妇女儿童等治安案件和 刑刑事案件发生率明显降 低低，与人为善、互相帮 助助的淳朴民风得以发扬 。 农村文化基础设施 建建设水平提高较快。近 年年来，党和国家出台了 一一系列 加强农村文化建 设设政策，加大了农村文 化化基础设施建设投入。 农农村广播电视村村通工 程程、农家书屋阅报2 / 8 栏建 设设工程的有效实施，推 动动了农村文化基础设施 建建设的发展。以 *县 为为例，农村有线电视、 电电话覆盖率达到了 1000%，建设农村群众文 化化活动广场 5 个，装备 农农家书屋 38 个，阅报 栏栏 38 处，添置书柜 50 余个，协调市委宣传 部部、省广电局、省关工 委委捐赠图书近 2 万册， 发发动县内干部职工捐赠 图图书 1万余册，使农家 书书屋藏书达到或超过了 省省市要求标准。 农村 文文化活动开展有新的起 色色。各地、各部门开展 的的文化、科技 、卫生“ 三三下乡”活动，文化部 门门开展送戏、送电影、 送送图书下乡活动，在一 定定程度上丰富了农村文 化化生活。仍以 *县为 例例，通过开展 “ 千名干 部部进农家，服务农民促 发发展 ” 活动，各驻村干 部部积极开办农民夜校， 开开展篮球赛、拔河赛、 卡卡拉 ok 大赛等文体活 动动，很大程度上促进了 农农村文化活动的有效开 展展。 文化事业发展进 步步较快。采取不同形式 加加强对农民的科学技术 培培训，农业科技的推广 和和普及卓有成效。农民 科科学种田、科学养殖的 意意识和水平明显增强， 促促进了农民增产增收。 义义务教育和职业教育发 展展较快，农村学校教 育 教教学条件明显改善，教 育育教学质量稳步提高。 推推行新型农村合作医疗 ，农民参核率达到 90% 以上。建设完善村卫 生生室、乡镇卫生所、卫 生生院，初步解决了农民 看看病难、看病贵问题。 二、农村文化建设中存 在在的问题 农民生活水 平平的提高，新农村建设 的的深入发展，党的十3 / 8 七 届届三中全会，都对进一 步步加强农村文化建设提 出出了新的要求，与要求 相相比，农村文化建设中 还还存在一些突出问题。 对农村文化建设重视 不不够，倡导不力。有些 同同志说起来重视文化建 设设，忙起来就放在一边 ，或者被动应付，缺乏 主主动性。有人认为，没 饭饭 吃不行，没衣穿不行 ，没房住不行，没钱花 不不行，文化活动不搞没 什什么大问题。有这样的 想想法的人不在少数 ,究 其其原因，还是认识问题 ，没有从建设新农村、 构构建和谐社会的高度来 认认识农村文化建设。由 于于认识不到位，倡导农 民民开展文化活动就缺乏 动动力，更别说扶持、建 设设农村文化了。 乡镇 文文化站建设相对滞后， 文文化阵地萎缩。乡镇文 化化站在农村文化发展中 起起到承上启下的作用， 对对于一个乡镇来讲，是 文文化发展的的龙头、支 柱柱， 2000 年，农村 税税费改革后，乡镇文化 站站与广播站合二为一， 变变成乡镇文体广播站， 职职能上被 削弱。 80%文文体广播站没有专门活 动动场所，没有文化活动 器器材、设施，无法开展 群群众文化活动。乡镇文 体体广播站只有 1 个编制 ，文化干部身兼数职， 且且大都不是专业人员， 缺缺少必要的专业知识， 组组织开展群众文化比较 困困难，指导培养农民开 展展文化活动力不从心。 农村文化人才队伍匮 乏乏，农民文化活动主体 作作用没有充4 / 8 分发挥。实 行行联产承包责任制以来 ，农村经济发生了很大 变变化，农民富裕了，家 家家买上了电视机；一家 一一户的生产方式，在客 观观上造成人际关系的微 妙妙变化。集体生产时田 间间地头即兴文化活动基 本本没有了，一些 “农村 文文艺人”失去了“舞台 ”，加之乡镇文化站没 有有有目的地创造机会去 培培养、锻炼这些人，使 得得农民中有专长和特长 的的文化人才越来越少， 缺缺少有热情、有能力组 织织农民文化活动的领头 人人，农民参与文化活动 的的积极性和创造性没有 得得到有效激发。农民自 发发开展文化活动、文化 创创新的氛围还没有营造 出出来， 文化活动形式 单单一，方式过于简单。 一一说起农村自发组织的 文文化活动，人们马上想 到到了扭秧歌，再其它， 基基本想不起什么了。扭 秧秧歌与前些年也大不相 同同了，以前一到年节儿 ，各地经常组织秧歌汇 演演，男女老少披挂上阵 ，很是壮观；现在的秧 歌歌参与者多是老年人， 以以锻炼身体和创收为目 的的，文化含量打了折扣 。农民缺乏主动组织开 展展文化活动的意识和动 力力，农村文化活动主要 靠靠相关部门的文化下乡 ，但由于各地文化部门 的的人员有限，精力有限 ，资金有限，文化下乡 还还没有形成制度和规模 。 文化资金投入不足 ，经费缺乏保障。前些 年年，由于财力所限，乡 镇镇经济薄弱，农村文化 基基础设施、鼓励农民开 展展文化活动投入的资金 偏偏少。单纯为提高农村 文文化水平而投入的资金 只只占新农村建设资金的 一一少部分，在一定程度 上上制约了5 / 8 农村文化的发 展展进步。 由于农村文 化化建设发展滞后，致使 先先进文化和思想还没有 完完全占领农村阵地，不 合合社会主义核心价值体 系系的不良思潮还占据一 定定空间，庸俗、丑恶的 垃垃圾文化正在一定范围 内内侵蚀着农村思想文化 阵阵地，因此，如何进一 步步加强农村文化建设， 显显得尤为重要。 三、 推推进农村文化发展对策 提高认识，把发展农 村村文化纳入发展规划。 树树立新的理念，真正关 心心乡村农民的文化生活 。切实把发展农村文化 摆摆上日程，将文化建设 工工作作为考核新农村建 设设成果的重要指标，确 定定工作任务，明确工作 责责任，量化考核，奖优 罚罚劣。建立文化发展激 励励机制，鼓励农村文化 创创新形式，丰富内容， 多多出精品。尽快制定出 优优秀作品的奖励政策， 鼓鼓励文艺团体、民间艺 人人创作更多体现时代特 征征和农民喜闻乐见的优 秀秀精神文化产品。 立 足足农村，进一步加强农 村村文化阵地建设。从根 本本上说，要改变农村文 化化工作与农民群众的精 神神文化需求不适应的现 状状，还得立足农村文化 的的现实土壤，保证农村 文文化工作有阵地：改造 和和利用好原有文化阵地 ，现有的小广场、礼堂 、活动室等文化场所要 添添置设施，更新内容； 开开辟新的文化阵地，建 设设一批文化广场、球场 以以及其他群众 文化场所 。要培6 / 8 植好的文化品种 ：传承传统民族文化、 特特色文化，改良民俗民 间间文化，引进外来积极 健健康文化，培育新生优 秀秀文化。举办各种培训 班班，科技讲座，引导农 民民兴办文化、参与文化 、积极要求文化消费的 热热情，引导民间文艺人 自自编自演健康向上的、 贴贴近农民、贴近生活的 文文艺节目。 创新机制 ，培养农村文化人才队 伍伍。一是要配齐配强乡 镇镇文化站工作人员，对 乡乡镇文化站人员建立“ 准准入”机制，设置进入 门门槛，对新进文化站人 员员的学历、年龄，特别 是是业务、特长技能要设 置置硬性规定，经考核合 格格后持证上岗，同时 保 证证文化工作者的待遇， 稳稳定队伍，提高工作积 极极性；二是要以文化馆 和和各乡镇文化站为基地 ，分期分批对文艺积极 分分子进行培训。培养一 大大批热心公益事业的文 化化艺人和“土专家”， 扶扶持一批文化专业户， 帮帮助他们更新知识，提 高高技能水平；三是加强 与与大专院校的沟通、协 作作，争取有特长大学生 到到农村实习，搞社会实 践践活动，为农村文化建 设设带来新鲜理念，注入 新新的发展活力。 强化 服服务，使“三下乡”活 动动向纵深发展。从现在 的的情况看，由于农村文 化化工作基础薄弱，要改 变变农村文化工作的被动 局局面，“送文化”仍然 是是 现阶段活跃农村文化 生生活，满足农民群众精 神神文化需求的重要途径 之之一。因此，应切实加 强强和改进“送文化”的 工工作，使之步入规范化 、制度化、经常化的轨 道道。要建立良好的机制 ，丰富“送”的内容， 活活跃7 / 8 “送”的形式，选 择择“送”的时机。要将 送送文化下乡列入年度经 济济和社会发展计划，指 标标要列入目标管理考核 ，“政府买单，群众看 戏戏”的经费要列入年度 财财政预算。建立政府各 有有关部门的协作机制， 形形成单位和部门之间的 共共同合作。同时，注意 探探索促进“三下乡”与 农农民文化活动的有机结 合合，使二者相互促进， 相相互融合 ，共同提高。 干部进农家，活跃农村 文文化生活。推广 *县 “ 千名干部进农家，服 务务农民促发展 ” 活动的 成成功经验，选派有责任 感感、有事业心，有专业 特特长的干部长驻农家， 指指导发动农民开展形式 多多样的文体活动，带动 农农村文化的发展。创造 条条件，促进各驻村干部 之之间的合作与交流，以 此此为基础，促进各村屯 、各乡镇的文化交流与 合合作。创新活动形式， 举举办文艺汇演、农模大 赛赛、健身操比赛、卡拉 ook 大赛，乐器演奏、 二二人转、交谊舞、街舞 培培训展演，农民书画展 、征文竞赛等多种形式 的的活动，丰富农民文化 生生活。 多元投 入，为 农农村文化发展提供资金 保保证。文化事业建设费 的的安排应向基层文化建 设设项目倾斜，要保证有 影影响的重大群众文化活 动动的经费投入，市县乡 财财政每年要安排专项资 金金用于乡镇文化中心建 设设，村文化活动室、农 家家书屋、阅报栏等文化 设设施的建设，农村文化 人人才培训，鼓励补贴自