关于加强干部队伍建设的几点思考

1 / 10 关于加强干部队伍建设的几点思考 青岛市地税局市北分局局长 王少庭 干部队伍建设作为地税事业发展的“基石”，关系到地方税收事业的兴衰。近年来，为适应新形势的要求，地税机关能够不断创新人事干部制度改革，狠抓干部队伍建设，增强了干部队伍的生机和活力，使干部队伍在政治素质、文化水平、知识结构等方面更加合理、优化。但从现在基层税务干部表面情况来看，当前地税干部队伍的主流是好的，总体上 能能够适应地税工作的要 求求，但以高标准来衡量 、来要求，还存在不少 与与新形势下的地税工作 要要求不相适应的地方。 一、目前干部队伍建设 存存在的主要问题和不足 (一 )干部的年龄结构 不不尽合理。近年来，进 入入地税系统的年轻干部 数数量较少，使得干部队 伍伍结构不够合理，整体 年年龄偏大， “ 新鲜血液 ” 供给不足，精通税收 政政策业务的人员更是为 数数不多，部分干部仅适 合合简单的定税和日常管 户户工作，离税收征管的 信信息化、法制化、科学 化化管理要求差距很大。 仅仅从市北分局人员结构 而而言，目前共有干部 1115 人，平均年龄 46 岁岁。其中， 30 至 40 岁岁有 32 人，占干部总 数数的 %;41至 50 岁 有有 56 人，占干部总数 的的 %; 50 岁以上 的的有 29 人，占干部总 数数的 %。从以上数字看 ，年龄结构老化是制约 地地税系统发展的瓶颈。 (二 )干部的评价考核 体体系有待健全。由于税 收收任务繁2 / 10 重，工作压力 大大，许多干部长期超负 荷荷工作，极大地影响到 日日常工作质量和干部的 身身体健康。在工作中， 年年龄偏大点的干部认为 自自己在税收岗位上多年 ，有经验、懂方法，存 在在 “ 船到码头车到站 ” 的的思想，有的 “ 当一天 和和尚撞一天钟 ” ，思想 认认识仍然停留在 “ 一张 报报、一杯茶 ” 的悠然自 得得阶段 ;个别年轻一点 的的干部，缺乏刻苦钻研 、勤奋好学的精神，得 过过且过，应付了事，在 理理念和实践上无长进， 形形成一种 ” 工 作干好干 坏坏无区别，干多干少无 所所谓 ” 的不正确认识， 这这种状况的出现主要还 是是机制体制不完善、不 健健全，以及 有关规章制 度度未能真正做到有效地 贯贯彻执行。同时，我认 为为尚未建立健全符合现 阶阶段发展的管理、教育 培培训等工作机制，缺乏 切切合实际的考核激励制 度度，也是最终导致干部 工工作态度不够认真，积 极极性不够高，创新意识 不不够强的突出问题。在 诸诸多因素下，容易造成 干干部只应付日常工作， 宏宏观分析的能动性不足 ，业务学习的积极性不 强强，完善自身知识结构 的的主动性欠缺，各方面 素素质难以得到有效提高 。 (三 )干部缺乏 工 作作主动性、责任心。一 方方面，有的干部领导让 做做什么就做什么，推一 推推，动一动，甚至推也 不不动，更谈不上有工作 创创新和思路。有的同志 对对领导指派的工作无动 于于衷或消极接受，工作 状状态不佳。对工作失去 兴兴趣，总是觉得工作单 调调乏味，有的中年干部 ，面对发展的税收新形 势势，总感觉自己年龄已 经经偏大，活力是年轻人 的的事，参与的积极3 / 10 性不 高高，从而造成了工作拖 拉拉，效率低下，直接影 响响税收工作的质量和效 率率。另一方面，由于目 前前的工作激励机制不完 善善，一定程度上加剧了 干干部队伍的思想滑坡。 特特别是那些工作扎实、 埋埋 头苦干的 “ 老黄牛 ” ，如果没有得到 及时的 肯肯定和激励，直接影响 了了干部队伍的整体环境 。 (四 )干部的价值 观观需要校正。少数干部 过过分追求物质利益，忽 视视精神上的自我完善， 职职业道德观念淡化。一 是是价值观念发生错位。 认认为市场经济就是金钱 、利益的竞争，金钱至 上上。在拜金主义的支配 下下，工作的唯一目的便 是是利益的占有，抱着 “ 靠靠山吃山 ” 、 “ 靠水吃 水水 ” 的信条，利用自己 特特定职业的便利，千方 百百计为自己谋取一些小 利利益，把权力和金钱放 在在一起，信奉什么 “ 有 权权不用，过期作废 ” ， 个个别干部把地税职业作 为为谋取个 人利益的工具 ，见利忘义、唯利是图 、损公肥私现象屡有发 生生，索、拉、卡、要等 行行业不正之风在一些人 身身上不同程度地存在。 二二是道德评判出 现偏差 。评判是非的标准模糊 ，对那些靠歪门邪道而 获获取利益的人，不仅不 进进行舆论谴责，甚至佩 服服得五体投地，认为“ 脑脑子活，转得开”，因 而而导致职业道德评判标 准准上的是非不分。三是 利利益分配上心理失衡。 部部分干部认为不管自己 怎怎么努力，拿得不比别 人人多，干多干少一个样 ，干好干坏一个样，工 作作再卖力，好处总是别 人人先得，还谈什么“奉 献献”，谈什么“为人民 服服务”，于是淡 薄了奉 献献意识，丧失了敬业精 神神。四是存4 / 10 在官僚主义 。少数干部 “ 以我 为为主 ” 的旧思想依然根 深深蒂固，认为端着 “ 铁 饭饭碗 ” ，可以高枕无忧 ，服务意识淡薄 ,工作 作作风拖沓 ,存在官僚作 风风， 工作不细致，不认 真真，推诿，责任心不强 ，工作的质效与纳税人 的的需求和期望还有不小 的的差距，直接损害了地 税税部门的形象。 (五 ) 有效地激励、竞争机 制制还没有真正建立。在 用用人上，由于良好的选 拔拔人才的渠道还不够畅 通通，方式方法还不尽合 理理，不能做到人尽其才 ，才尽其用，一方面人 才才缺乏，一些相对重要 、特殊的岗位后继无人 ，另一方面人才浪费， 浪浪费在学非所用、用非 所所长。在利益分配上， 由由于公平、公开、公正 的的绩效考核机制还不尽 完完善，长效机制尚未完 全全建立，导致利益分配 关关系失衡，挫伤了想干 事事同志的工作积极性。 二、进一步加强地税干 部部队伍建设的对策和建 议议 (一 )建立良好的 职职业道德体系。地税干 部部个人修养是地税干部 职职业道德的灵魂。我们 应应当牢牢根植于每个人 的的思想中，根植于每个 生生命个体中，充分激发 每每个同志的自觉自悟， 这这是古代一以贯之的思 路路，也是一条贯穿传统 文文化的一条主线。只有 通通过 “ 修身 ” ，全面提 升升自 我素质，才能够与 他他人、与家人之间建立 和和谐的人际关系， “ 提 倡倡修身而后自律 ” 这种 管管理模式是行政成本最 低低、最为理想的管理模 式式。以道德体系为支撑 的的地税干部个体道德精 神神的逐步凝炼形成，就 会会为地税干部队伍建设 长长足发展提供不竭的动 力力源泉。 5 / 10 一是凝聚团 队队意识，推动地税中心 工工作。“知止”是人生 历历程最重要的开端。对 于于地税干部而言，就是 要要找准自己的位置，尽 自自己的职责与本分。一 个个有凝聚力的团队，领 导导注重情感管理，理解 群群众的困难与愿望。群 众众理解领导的责任与压 力力，自觉服从组织，尽 心心尽责。上 下级之间相 互互支持，通力协作。各 部部门之间的协调配合， 既既有分工，又有合作， 既既有制约，又有协调， 心心往一处想，劲往一处 使使，就会形成较强的工 作作合力。全体干部职工 是是地税系统建设的主体 , 干部职工的群体行为 决决定整个地税机关的精 神神风貌及其文化修养。 要要坚持把个人工作同群 体体行为和目标联系起来 , 相互尊重 ,分工协作 , 诚实守信 ,做到 “1 +1 2”, 不断超越 个个人极限 ,充分发挥集 体体的协同作用 ,积极营 造造心齐风正、干事创业 、拴心留人的良好氛围 。一个坚强的集体就是 要要紧密团结，视团结为 生生命，做到淡泊名利、 注注重事业，心胸坦荡、 彼彼此尊重，既讲党性、 原原则，也讲感情、友谊 ，成为政治上志同道合 的的同志，思想上肝胆相 照照的知己，工作上密切 配配合的同事，生活上互 相相关心的挚友，共同推 进进以税收收入为中心的 各各项工作健康有序的开 展展。 二是增强服务意 识识，树立良好地税形象 。“亲民”是如今建设 服服务型地税机关以及构 建建地税干部职业道德重 要要内容。在这一思想指 导导下，广大地税干部要 自自觉改变居高临下的职 业业优越意识，树立真诚 服服务的平等观念，形成 “人人争6 / 10 当好公仆，个 个个尊重纳税人”的新风 尚尚。通 过对道德模范的 学学习，树立身边的先进 人人物典型，通过榜样的 示示范，带动干部队伍有 一一个奋发有为、昂扬向 上上的精神状态。 三是 培培养创新意识，推进现 代代化科学管理。“能虑 ”是修身的境界之一， 古古人重虑，是忧虑祸患 ，今天我们思虑，是思 虑虑未来的发展方向。创 新新是一个组织的灵魂， 是是组织兴旺发达的不竭 动动力。只有不断创新， 才才能有所发展。地税干 部部要始终保持与时俱进 的的精神状态，结合工作 实实际，努力学习最新的 科科技创新、管理创新和 服服务创新理念，掌握新 本本领，摸索新方法，努 力力推进税收的科学化精 细细化管理。坚 持从攻克 难难题及实际需要出发， 力力求在税收征管、行政 管管理、素质建设、税收 服服务等方面全方位多角 度度创新模式，改革办法 ，使构想更加新颖，内 容容更加充实，操作更加 便便捷，效率更加突出， 为为推动税收事业的发展 和和进步注入强劲的动力 。 四是追求卓越意识 ，重视细节培养。“止 于于至善”即培养严谨细 致致的工作理念 ,促使地 税税干部做工作认真负责 ，教育地税干部充分认 识识到， “ 天下大事必作 于于细 ” ， “ 天下之事， 成成于惧而败于忽 ” ， “ 细细节决定成败 ” 。重视 细细节，体现着认真负责 的的态度。有强烈的责任 感感，才能激励自己始 终 以以如履薄冰、如临深渊 的的态度对待每一项工作 ，尽心竭力 ;重视细节 ，彰显着严谨细致的作 风风。工作不当 “ 马大哈 ” ，不搞 “ 想当然 ” ， 思思维缜密，谋事周全， 行行事严谨。把高度7 / 10 重视 细细节的理念融入到税收 管管理工作中，大力实施 科科学化、精细化管理， 积积极探索和掌握税收工 作作规律，善于运 用现代 管管理方法和信息化手段 ，按照精确、细致、深 入入的要求，抓住税收管 理理的薄弱环节，有针对 性性地采取措施，抓紧、 抓抓细、抓实，不断提高 管管理效能。 (二 )建 立立健全管理制度。积极 探探索建立健全有效的干 部部管理机制，大力营造 积积 极进取、奋发向上的 氛氛围。一是进一步完善 机机构设置。根据上级专 业业化管理的总体要求， 完完善各部门的内设科室 设设置和岗位设置。根据 工工作责任轻重、所需能 力力要求、工作复杂程序 ，科学合理地进行职位 配配置。同时对各部门的 工工作职责、工作流程及 办办结时限实行政务公开 ，接受群众监督。二是 进进一步理顺人员配备。 通通过公开竞聘、民主推 荐荐、内部交流等方式， 将将合适的人配备到相应 的的空岗上。三是明确干 部部队伍建设的层次性。 有有意识地培养后备干部 ，完善干部选拔使用机 制制。四是完善选拔使用 机机 制。要完善干部竞争 机机制，促 进人才脱颖而 出出。要改进干部考察工 作作，提高识人用人水平 。在选拔领导干部时， 进进一步完善民主推荐、 民民主测评和考察报告制 度度，拓宽考察面，从定 期期向平时延伸，把考察 与与考核相结合，更加全 面面、准确地评价机关干 部部。五是要健全干部考 评评体系。激励员工自我 奉奉献，建立干部能力评 价价体系，把日常工作作 为为评价干部最基本的标 尺尺。 (三 )建立能力 提提升机制。 地税干 部部的能力建设，是加8 / 10 强 机机关自身建设的根本所 在在，是地税实现跨越式 发发展的战略之举。机关 干干部能力的要求是多方 面面的，归纳起来最主要 的的有执行能力、 组织协 调调能力、总结归纳能力 、学习能力和创新能力 。提高机关干部能力主 要要可从三方面入手：一 是是建立干部培训机制。 能能力于素质，素质于知 识识，知识于学习。首先 ，培养干部牢固树立终 身身学习的意识，以谦逊 的的态度、顽强的毅力抓 好好学习、养成习惯。其 次次，进一步完善干部培 训训计划，建立干部培训 档档案，有针对性地组织 干干部职工参加各类专业 培培训、技能培训和课题 培培训 ;第三，通过 分局 各各岗位能手的选拔培养 师师资力量，带动全局提 高高整体业务水平 ;第四 ，把干部的学习考试成 绩绩和技能水平作为上岗 、轮岗、提拔、评先、 考考核、奖惩的重要依据 。全方位多管齐下，创 造造条件，加大投入，把 干干部职工的学习培训工 作作当作一项事业抓实抓 好好，促进干部队伍综合 素素质整体推进。二是建 立立干部交流制度。采取 双双向选择、岗位轮换， 让让不同类型的人才在不 同同的岗位锻炼成长，让 一一些想干事，会干事， 能能干事，干成事，不出 事事的优秀年轻干部在加 速速流动的过程中尽快得 到到提升重用的机会，从 而而营造人人有追求，人 人人有目标，干事有激情 ，奋进有作为的氛围。 三三是创 新干部培训方式 。实践证明，坚持教育 的的制度化、系统化，不 断断创新教育培训的方式 、方 法，形成一种良好 的的教育培训机制，应是 我我们努力的方向。我们 要要积极引导干部主动学 习习，通过知识充实自我 ，9 / 10 全面提升自身理论素 养养、业务水平和管理能 力力。 (四 )加强机关 作作风建设。 加强地 税税干部队伍的作风建设 ，确保地税干部队伍的 战战斗力和凝聚力，直接 关关系到地税事业的生死 存存亡。首先，要大力加