关于加快景区开发建设的调研报告

1 / 4 关于加快景区开发建设的调研报告 关于加快石湖景区开发建设的调研报告 石湖景区管理处党支部 为进一步加快石湖景区的开发建设，推动景区各项工作的顺利开展，我处领导班子对景区开发建设情况进行了调研，经梳理，现将调研情况报告如下： 一、基本情况 石湖景区是国家级太湖风景名胜区十三个景区之一 ,是集吴越遗迹、江南田园山水风光一体的山水型自然风景名胜区，规划面积约为 26 平方公 里里，距苏州古城区仅公 里里。 景区管理处管辖 范范围内的上方山国家森 林林公园、渔庄等处保护 建建设工作近几年取得了 很很大的进展。近年来， 在在市政府及主管 部门的 指指导下，石湖景区北入 口口建设工程、东大门景 观观工程、原吴越春秋主 题题公园改造设计、南石 湖湖滨湖景观带、上金湾 植植物园规划设计等均全 面面展开。位于石湖景区 北北部、正在施工中的石 湖湖景区开发建设窗口项 目目石湖景区北入口项目 ，规划总用地约万平方 米米，建成后将彻底改善 核核心景区周边环境，完 善善基础配套设施，提高 景景区接待服务功能，创 造造石湖北部窗口形象。 上上金湾植物园，正处于 规规划设计前期准备阶段 ，拟规划面积约为 216 公顷，是集游览 、科 普普、植物生产与研究为 一一体的观赏性植物园。 建建设后将进一步提升苏 州州的风景旅游城市和生 态态城市地位，创建适宜 人人居的国2 / 4 际花园城市。 但是景区外围环境的 现现状仍然极其恶劣，交 通通管理混乱，环境脏乱 不不堪，地痞流氓及违法 事事件不断，与上方山国 家家森林公园优美的自然 和和历史景区形成鲜明的 对对比。由于景区行政区 划划隶属于高新区、沧浪 区区、吴中区和市园林和 绿绿化管理局，造成管理 体体制混乱，规划范围内 的的景区与实际的行政属 地地管理严重脱节，游客 和和当地市民怨声载道。 二、存在的问题 当 前前景区的发展和建设面 临临非常有利的机遇，市 委委、市政府高度重视， 朱朱市长及政府相关部门 多多次 亲临现场指导建设 和和保护工作。但石湖景 区区仍然面临着三个急需 解解决的问题，需要尽快 加加以解决。 (一 )理 清清景区土地权属的问题 石湖景区行政范围涉 及及沧浪区、高新区、吴 中中区多个辖区，区域内 土土地权属情况复杂，虽 然然 08 年调整的总规修 编编确定我景区总面积约 为为 26 平方公里，但现 实实情况是规划范围内大 部部分土地隶属于友新街 道道、越溪街道、长桥街 道道、横塘街道及景区管 理理处，景区管理处持有 用用地较少，导致整个景 区区违章搭建众多，环境 脏脏乱无序，景区形象大 打打折扣，给3 / 4 统一管理带 来来很大难度。在目前推 进进的石湖景区北入口建 设设和即将进行的吴越路 道道路改造项目中，我处 发发现所有工程的推进均 需需花费大量时间、精力 与与土地权属方协调解决 租租地、地面附属物拆迁 补补偿等问题，这将是未 来来的其他项目 开发同样 存存在的制约。 (二 )景景区内外部道路交通体 系系问题 目前穿行于景 区区间的吴越路和环山路 在在规划中为 7米至9 米 的的景区游览道路，只适 用用于景区内部交通。而 该该条道路现行交通主次 等等级混乱，存在着较大 的的交通安全隐患。因此 势势必要求外围市政道路 与与景区内部道路各成体 系系、有效对接，才能更 为为高效、便捷地服务于 广广大市 民和游客。只有 改改善交通体系，将石湖 核核心景区吴越路段功能 转转变为景区景观道路， 减减少过境交通穿行，才 更更利于完成游览路线的 组组织。 (三 )管理体 制制不顺，矛盾交结产生 混混乱局面，形成制约景 区区保护建设发展的瓶颈 由于土地权属与管理 权权属的不统一，加之相 关关管理部门工作的不到 位位，使得景区内违章建 设设、外来人口无序流动 ，地方经济利益的驱动 占占用土地等现象都在潜 伏伏蔓延，这些现象愈演 愈愈烈，对未来的景区保 护护建设工作将造成不可 预预测的资源、资金成本 浪浪费。 三、加快景区 开开发建设的对策和建议 4 / 4 (一 )由市政 府牵头， 尽尽快协调景区相关行政 区区责任单位与土地相关 部部门等，实质性地解决 土土地单位补偿预期与国 家家标准的差距问题，早 日日完成石湖景区征地工 作作。为石湖景区的全面 开开发打好基础，铺平道 路路。 (二 )在南北教 育育园之间打通山体隧道 ，与环山路连接，实现 教教育园区间师生的互穿 ，形成贯穿景区南北交 通通的过境的主要道路。 同同时改善整个吴越路和 环环山路状况，增加公共 交交通线路，提高景区的 可可达性，更利于市民游 览览。 (三 )借鉴杭州 西西湖、扬州瘦西湖等地 设设立景区管委会的经验 做做法，理顺管理体制， 对对景区实行独立的行 政 管管理，统一思想，整合 景景区及周边资源。在石 湖湖总体规划指导下，统 筹筹开发建设，全面打造 “ 人间天堂，新西湖 ” 。 我们相信，只要石 湖