关于包村工作增收致富工程调研报告

1 / 6 关于包村工作增收致富工程调研报告 为了加快发展永安镇敖牛村的经济，全面推进敖牛村的小康社会进程，根据突泉县 XX-XX 年农民增收致富发展纲要和突泉县 XX-XX 年农民增收致富示范工程实施方案的要求， XX 年 4 月 28 日至 5 月 2 日，由县直各局包村屯联络员和永安镇包村工作人员组成的调查小组，历时 5 天对全村基本情况进行了逐户调查走访，认真填写了入户调查表，调查情况如下 ： 一、基本情况 敖 牛牛村位于永安镇政府东 3 公里的闹牛山脚下， 东东临吉林省洮南市煤窑 乡乡红山村，北与永德村 隔隔河相望。全村现有4 个个自然屯 ， 304 户， 人人口 1123 人，其中 农农户 265 户，农村人 口口 1043 人；党员 38 人； XX 年劳务输出 2270 人，务工地主要 集集中在京、津、辽一带 。全村共有耕地 6454 亩，其中水浇地 26446 亩，退耕地 1870 亩。全村共有机电井 1166 眼，农机 151 台台，耕畜 87 头匹。全 屯屯共有奶牛存栏 312 头头，羊存栏 2500 只 ，猪 365 口。初步调 查查全村负债金额 170 余余万元，主要是养殖贷 款款 ,部分农户因子女上 学学欠贷较多。 近年来 ，村两委班子解放思想 ，紧密团结，认真执行 “三会两课”制度，在 全全村开展了大学 习大讨 论论活动，理清了一条全 新新的发展思路，把舍饲 养养畜作为产业结构调整 的的突破口，坚持把好地 种种好，走为牧而农，为 养养而种的路子，取得2 / 6 了 较较好的经济效益和社会 效效益。从 2001 年开 始始，全村协调资金，大 力力发展舍饲养殖。 3 年 来来，共有养殖户 259 户户，占总户数的 %，其 中中奶牛养殖户 193 户 ，奶牛存栏 350 头， 户户均头，规模养牛户达 332 户。全村黑头肥尾 羊羊、小尾寒羊、绒山羊 存存栏 2500 只。到 XX 年末 ,全村总收入中 ，牧业收入占总收入的 % 。农民人均收入达到 22715 元 ,比 2000 年增加2300 元。 为为解决卖奶难的问题， 敖敖牛村以招商引资的形 式式建日收鲜奶 3 吨奶站 一一处，挤奶点 2 个。目 前前，奶站日收鲜奶吨。 XXX 年在盟委组织部、 盟盟供销社和县委组织部 的的指导扶持下，奶牛养 殖殖户成立奶牛专业合作 社社，制定了章程和 奶牛意外死亡补偿办 法法，现在正建立疫病 防防治、饲料供应、奶牛 改改良等服务体系，为敖 牛牛村养殖业走向市场、 实实现产业化奠定基础。 二、存在问题及产生 原原因 虽然从 2001 年年以来，敖牛村的农民 收收入增长速度有了较大 的的变化，但相对改革开 放放二十多年全村的经济 总总量变化不大，人均 gddp 相对发展缓慢 ,面 临临的问题还很多 ,调查 中中发现的问题也很多， 四四个自然屯发展程度也 不不一样，综合分析，滞 约约农民增收的因素归纳 起起来是 “ 一高、二重、 三三弱、四低、五缺 ” 。 3 / 6 “一高”抵消农民增 收收。以种子、化肥、农 药药、农机具为主的农业 生生产资料价格高，造成 农农业生产成本高，导致 增增产不增收或者在很大 程程度上抵消了农民增收 的的效果。在农业生产成 本本构成中，农业生产资 料料占有很大的比重，如 果果农业生产资料价格偏 高高，就会加大农民的生 产产成本，减少农民的收 入入。虽然取消了农业税 ，增加了粮食直补资金 ，但对于农业生产资料 价价格全面上涨，在很大 程程度上抵消了中央一号 文文件给农民带来的实惠 。 “二重”影响农民 增增收。一是小农意识重 。由于历史的自然的等 多多种原因，农民身上的 小小农意识烙印仍比较深 。常常表现为满足于自 给给自足，安于现状，更 看看重眼前利益而难有长 远远打算。粗放经营模式 没没有得到根本性改变， 对对市场的应变能力弱。 二二是农民负担重。表现 为为就医、子女入学的负 担担已普遍超过多数农民 的的负担能力。 “三弱 ”制约农民增收。一是 投投入的能力弱。由于敖 牛牛村农业基础薄弱，财 力力极为有限，导致投入 长长期不足，从而制 约农 民民增收。二是农业基础 设设施脆弱。农田设施大 多多是上个世纪八十年代 建建的，有的已失去了功 能能，后来虽陆续建设和 治治理了一些农田水利设 施施，但全村靠天吃饭的 成成份还比较重，抵御自 然然灾害的能力不强，和 现现代农业发展的要求很 不不适应。三是农业现代 化化条件薄弱。由于特殊 的的地理环境，大型农业 机机械的使用受限，农机 推推广难，农业现代化的 步步伐慢，4 / 6 种地靠锄、收 割割靠刀的局面还没有从 根根本上改变，农业生产 效效率低，大量农民还不 能能从有限的土地上解放 出出来。 “四低”限制 农农民增收。一是城镇化 率率低。城镇化水平低， 农农村劳动力向城镇转移 的的空间就小，转移的难 度度就大，增加收入的机 会会就受到很大限制。二 是是农业产业化程度低。 目目前农村合作经济不发 达达，农民组织尚处在初 级级阶段 ,组织化程度低 ，农户通向市场的中介 或或桥梁问题还没有解决 好好，大多数农民的产销 活活动处于无组织状态， 势势单力薄，产业链条还 比比较短，生产处于盲目 状状态，交易处于被动状 态态。三是农畜产品商品 化化程度低。农畜产口商 品品化程度低就意味着农 民民自身消费后的剩余少 ，从而影响农民增收。 四四是农村劳动力素质低 。在小敖牛屯留守在家 从从事耕种的大多为老 弱 妇妇孺， 这些人文化素质 偏偏低，大多数为初中以 下下文化程度，接受新鲜 事事物能力差，使得新技 术术推广的难度增大，降 低低了农业的经济效益和 农农民的收入。在外打工 的的青壮年劳力总体上虽 比比留守在农村的文化素 质质要高一些，但懂技术 懂懂管理的人少，大多是 靠靠卖苦力从事简单劳动 获获得收入，因而收入低 。 “五缺”困扰农民 增增收。一是缺资金。大 多多数农户存在生产资金 困困难问题，特别是要扩 大大再生产和搞畜牧养殖 ，资金远远不够，贷款 难难长期困扰农民。二是 缺缺技术。多数农民掌握 的的还是传统技术，对新 的的实用技术掌握不够， 对对新技术新品 种的推广 使使用持观望态度；农牧 业业科技人才匮乏，服务 力5 / 6 力度不够，服务意识淡 化化。三是缺信息。农民 获获取各种信息的渠道仍 然然狭窄，农业生产和养 殖殖缺方向，农畜产品缺 去去向。发展初期愁规模 ，规模上来后愁销路。 四四是缺加工。村内缺少 大大的能引领农民生产的 农农畜产品加工企业，农 民民卖初级产品的多，零 零零碎碎卖的多，农畜产 品品加工转化率低。五是 缺缺保障。无论种植还是 养养殖翥缺保障，天灾对 农农民造成的损失只有靠 农农民自身来承担，政府 救救济往往是毛毛细雨杯 水水车薪。没有保障，农 民民享受不到和城市居民 同同等的社保、医保等 基 本本保障，一遇天灾人祸 往往往倾家荡产。 三、 促促进农民收入增长的途 径径 一是拓宽农民增收 渠渠道。收入来源单一， 是是农民收入低的主要原 因因，针对当前农村退耕 还还林和二三产业发展滞 后后的现实，提高农民的 收收入，就要千方百计引 导导农民不再集中于种植 业业，而是向具有一定比 较较优势的养殖业转变； 大大力发展农村个体经济 、大力发展农村二三产 业业；积极组织劳务输出 ，把大批农村剩余劳动 力力转移到非农产业，加 快快农村非农产业的发展 。二是提高农民的素质 。农村劳动力文化素质 差差，缺乏技术、不懂经 营营，不具备从事复杂劳 动动 的条件，不能适应市 场场经济发展的需要，如 果果这个问题得不到解决 ，那么引导农民进入二 三三产业，并获得效益， 将将是一句空话。因此必 须须下大力气抓好农民的 文文化素质，一方面落实 好好小学教育的普及，抓 好好后备劳动力的教育， 另另一方面从各屯实际出 发发对现6 / 6 有劳动力进行适 用用技术培训，使之能掌 握握一技之长。三是控制 人人口增长。人口问题是 可可持