关于县土地规模经营情况调查报告

1 / 8 关于县土地规模经营情况调查报告 今年的中央一号文件明确提出：要 “ 坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。 ” 我县情况怎样？如何加快发展？带着这些问题，近期我们采取组织镇（区）农技中心全面普查与组织专班重点调查相结合的办法，对我县土地规模经营情况进行了调查。现将情况 汇汇报如下： 一、发展 概概况 土地适度规模经 营营是通过土地出租、转 让让、转包、互换、股份 合合作等形式，推动土地 向向种植能手流转，实现 规规模化经营。从调查 情 况况看，目前我县已有 400%以上的农户不同程 度度参与了土地流转，共 流流转各类土地资源 70 万万亩以上，其中流转耕 地地面积 10 万多亩，山 林林面积 26 万多亩，其 它它面积 34万多亩。已 培培植 30 亩以上（含） 各各类新型规模经营主体 9963家，规模经营面 积积达到 105206 亩 。根据规模经营的主体 分分类，目前主要有三种 类类型： （一）家庭经 营营型：是指以家庭为单 位位的规模经营。据调查 ，全县经营耕地面积在 330 亩以上（含）的种 植植大户共922 户，经 营营耕地面积亩。按土地 来来源分，流转面积 146699亩，代耕代种面 积积 亩，其它形式面积 177014 亩，分别占 %、 %和 %。按经营规模 分分，耕地面积在 30-999 亩的大户有 840 户户，2 / 8 占 %； 100-2999 亩的大户有 58 户 ，占 %； 300-999 亩的大户有19 户， 占占 %； 1000 亩以上 的的大户 5 户，占 %。按 种种植作物类型分，以粮 食食作物为主的种植大户 7713 户，经营耕地亩 ；以经济作物为主的种 植植大户 209 户，经营 耕耕地 27245 亩。 从 种种植大户的分布区域看 ，丘陵地区以粮食大户 为为主，山区以经济作物 大大户为主，大户最多的 是是武安镇，共 497 户 ，经营耕地亩，其次是 九九集、巡 检。九集镇 1666 户，经营耕地亩； 巡巡检镇 111 户，经营 耕耕地亩。 实现经营规 模模，主要是三种途径： 一是通过承租代种进城 务务工经商户农田实现规 模模经营。目前这种情况 最最为普遍。主要是有机 械械优势，有经济实力， 有有劳力、有头脑的户， 承承租代种举家进城务工 经经商空巢户的农田和家 庭庭主要劳力外出打工暂 时时无力耕种的农田，有 的的一亩地一年付 100 斤斤稻谷或 100 斤大米 ，有的关系好甚至不付 任任何租金报酬。如城关 镇镇大堰冲村杨维思，本 人人是村书记，聪明能干 ，家里又有 3 台收割机 ， 1 台拖拉机、 4 台潜 水水泵、2 台发电 机等农 业业机械，实力很强。近 几几年，他发挥自身优势 ，不仅种好了自家的亩 地地，还从村内 13 个务 工工经商户承租代种 110 亩地。 二是通过承 包包租赁村组集体经济田 实实现规模经营。这部分 田田一般没纳入计税面积 ，村组出租或卖断获得 一一定收益。如九集镇郑 家家畈村李光军，两年前 他他购买了村组 94 亩经 济济3 / 8 田的 10 年经营权， 每每年每亩向村组付 250 元的租金，去年共收 获获稻谷 8 万斤、小麦 5 万万斤、玉米万斤和芝麻 3300 斤，毛收入达到 116 万元，纯收入 8 万 元元左右，不仅为村组创 造造了收入，自己每年也 能能得到可观的收入。 三是通过买断开发荒 山山荒坡资源（含村林场 ）实现规模经营。如武 安安镇罗家冲村三组方帮 国国， 2001 年以 22 万元的价格买断本村 林林场 2950 亩（实际 约约 3500 亩，其中耕 地地 220亩） 70 年经 营营权，承包了一个 100 多亩的小水库，从前 年年开始，他利用自己的 机机械（旋耕机 2 台， 50 装载机 1 台，小拖拉 机机 1 台）、资金的优势 ，一是对无林或少林荒 山山荒坡资源进行开垦， 计计划开垦 1500 亩， 截截止目前已开垦农田 6000 多亩，加上原有耕 地地共 800 多亩，去年 种种植玉米 520 亩，产 粮粮万斤；二是投资 30 多多万 元，新修了一个水 面面约 100 亩水库。今 年年他计划将产 业链进一 步步延伸，从河南聘用种 花花生技术人员帮助种花 生生 800亩，利用两座 水水库养鱼 200亩，养 种种鸭 4000只，养猪 4400 头，年实现综合 收收入 286 万元以上。 （二）合作经营型。 由由农村的能人大户或返 乡乡创业农民牵头组建种 植植专业合作社，合伙流 转转土地，共同经营的一 种种类型。经调查，目前 我我县共有这类种植生产 合合作社 41 家，其中完 成成工商注册的有 38 家 ，社员人数 9426 人 ，经营耕地4 / 8 45115 亩亩，服务覆盖面积达 16 万亩以上，其中粮食 专专业合作社 15 个，以 种种植水稻和小麦为主， 经经济作物专业合作社 27个，种植范围涉及蔬 菜菜、茶叶、药材、苗木 、柑橘、魔芋、食用菌 等等，主要分布在城关、 武武镇、九集、清河、巡 检检、薛坪、李庙等地。 目目前经营面积较大、运 作作比较规范的主要有巡 检检桔农发柑橘专业合作 社社、城关鑫霖 蔬菜种植 专专业合作社、城关临瑞 种种植专业合作社、武镇 国国光金银花种植专业合 作作社和普鑫草莓种植专 业业合作社等。如城关临 瑞瑞种植专业合作社，是 一一个典型的粮食种植专 业业合作社，该合作社法 人人代表张元元是一个年 仅仅 33 岁的年轻人，过 去去一直在外打工，20116 年春节回乡探亲期 间间看到家乡临沮岗村因 年年轻人大量外出打工， 耕耕地出现抛荒现象，遂 萌萌生了回乡创业的念头 ，他的想法与做生意的 好好友李锐不谋而合，随 即即联合本村另外6 个有 机机械、有资金、有合作 意意愿的大户，成立种植 合合作社，经过一年多的 努努力，目前合作社 8 名 社社员，已从本村和临近 的的 3 个村共 700 多户 以以 每亩年租金 300 至 4400 元流转耕地15000 亩，今年全部种植 小小麦、水稻。目前合作 社社注册资金500 万元 ，拥有大、小机械 60 多多台（套），可实行耕 种种收一条龙服务。他们 发发挥这一优势，以机耕 机机种当季优惠 10%， 全全年代耕代种再优惠 100%的让利服务，帮助 2 00 多户无力耕种农 户户代耕代种耕地 1300 亩。该村书记王宜明 说说： “ 合作社充分发挥 人人才、技术、管理和机 械械优势，有效解决了部 分分农5 / 8 户耕地无人种或无 力力种的问题，是农业生 产产经营体制机制的一大 创创新。 ” 国光金银花种 植植专业合作社，是武安 镇镇东关社区餐饮老板张 国国光联合 14 个农户发 起起成立的， 2016 年 ，张国光在武安镇黄家 寨寨村以万元的价格买断 了了 350亩荒山经营权 ，现已开垦成农田 280 亩，种植金银花 100 亩，他率先学习掌握 金金银花 种植技术，组建 成成立金银花种植专业合 作作社，积极为愿意种植 户户提供种苗、技术、金 银银花烘干、回收一条龙 服服务，在他的带领下， 目目前该镇已有 8 个村 10 00 多户种植金银花 55000 多亩，按照金 银银花鲜花亩产 1000 斤斤，回收价8 元 /斤概 算算，种植户亩产值可达 8 000 元，扣去成本 亩亩纯收入 2700元以 上上。今年合作社打算在 黄黄家寨村和双柏树村建 两两个烘干房，预计回收 鲜鲜花 500 吨，烘干 1000 吨，实现产值 15000万元。通过等级筛 选选后，产品销往随州、 武武汉等地。 （三）龙 头头企业经营型。该类型 是是以公司为主 导，公司 与与周边农户签订租地协 议议或者订单合同，公司 直直接进行农业生产或者 委委托农户进行农业生产 ，最终由公司完成产品 销销售或者深加工的经营 类类型。这种经营类型农 产产品销售渠道有保障， 农农户的风险最低，公司 先先进的种植技术为农民 学学习新技术提供了平台 。湖北文东集团是襄阳 市市涉农龙头企业，最近 几几年在巡检镇、肖堰镇 以以 700 元 /亩的价格 分分别流转 910 亩和 17700 亩田用于有机水 稻稻和有机油菜的生产， 不不仅为农户支付较高的 租租金，还为周边农户带 来来了工资性收入。霖国 农农6 / 8 贸有限公司（鑫霖蔬 菜菜种植专业合作社） ， 过过 去主要从事高山反季 节节蔬菜的生产与销售， 去去年公司在薛坪镇以 3000 元 /亩的价格从 2000 多户农民手中流转 2 900 亩地种植西红 柿柿和辣椒，常年雇工 3000 人以上，同时对周 边边农户种植的西红柿签 订订回收协议，商品果亩 产产一般都在万斤左右， 销销往北京、上海、重庆 、郑州、武汉等大城市 ，在他的带动下，薛坪 、板桥高山反季节蔬菜 去去年达到 6000 亩以 上上，预计今年种植面积 将将翻一番。同时，该公 司司从去年开始，还在城 关关李家院千亩保障性蔬 菜菜基地流转土地 670 亩亩，发展设施蔬菜。目 前前，公司正在着手准备 上上 马一条提炼番茄红素 的的生产线，开展西红柿 深深加工。 二、初步效 应应 规模经营是在家庭 承承包体制的基础上的创 新新发展，它突破了一家 一一户的经营局限，目前 虽虽然尚处在起步阶段， 但但已呈现出勃勃生机。 （一）有效解决 “ 谁谁来种地 ” 的问题。随 着着工业化、城镇化的快 速速推进，越来越多的农 村村劳力将洗脚进城，脱 农农务工，特别是举家外 出出打工经商的农户越来 越越多，导致不少部分地 方方不仅出现了大量空巢 家家庭，有的甚至于出现 了了空巢湾，空巢组，一 些些地方耕地撂荒现象相 当当突出。正是象临瑞种 植植等一批种植专业合作 社社和李光 军、杨维思等 一一批种植大7 / 8 户的出现， 有有效地解决了空巢家庭 无无人种地和主要劳动力 外外出打工家庭无力种地 的的问题。 （二）大幅 提提高种植效益。一是节 本本。规模经营的最大优 势势在于适合机械化、集 约约化、市场化生产，大 量量减少劳动力，提高工 作作效率。据临瑞种植专 业业合作社法人代表张元 元元说：合作社搞规模经 营营，由于耕种收全程实 行行机械操作，每亩地要 省省 100 多元。二是增 效效。规模经营的最大特 点点是实行集约化经营， 能能有效转化应用最新科 技技成果和最好种植模式 ，获得最佳种植效益。 如如位于武安镇雷家营村 四四组的 XX县普 鑫草莓 种种植专业合作社，投入 大大，收益高。合作社负 责责人童方奎过去在襄阳 办办家倶店 ,去年 9 月在 同同学的帮助下，回到家 乡乡投资设施草莓生产， 从从本村流转土地 130 亩亩，联合家族 6 户成立 草草莓专业合作社 , 先 期期投入资金 140 万元 , 在50 亩耕地上建起 标标准化大棚 39 个 ,年 前前草莓已上市。平时每 天天聘用 7-8 个人做活 , 农忙时用工 40 多 人人，批发价年前卖到 9 元元 /斤 , 年后卖到 8 元元 /斤 ,产品销往南漳 、宜昌等地，预计一季 下下来，亩产可达 4000 斤 ,亩产值 3 万多元 , 不仅自己效益很好， 还还带动周边农户增收 30 多万元。 （三）加 快快培育发展支柱产业。 现现有新型经营主体，无 论论是种植专业合作社， 还还是种植大户，都在立 足足当地资源，围绕特色 优优势项目抓发展。如霖 国国农贸有限公司和鑫霖 蔬蔬菜种植专业合作社带 动动形成了近万亩高山反 季季节蔬菜产业，国8 / 8 光金 银银花种植专业合作社带 动动形成了 5000 多亩 金金银花产业，巡检桔农 发发柑橘专业合作社，带 动动发展了 2万多亩柑橘 产产业，还有肖堰的万亩 板板栗、