关于城市社区管理体制调研报告

1 / 5 关于城市社区管理体制调研报告 现区域面积平方公里，辖 2751 户共 8253 人，（不含流动人口） .辖区共划分六个居民小组。党总支下设五个党支部，拥有党员 192 名。自社区建设平台构建以来，社区办公与服务用房面积有原来的几十平米增加到 308 平方米，建有社区服务站、社会保障工作站、社区卫生服务站及多功能活动室。设置了计划生育活动室、图书阅览室、警卫室、老年活动室、治保调解室 、党员活动站、党员活 动动室、人口学校等。健 全全了社区居民档案，成 立立了志愿者队伍，根本 上上对办公条件和办公质 量量进行了改观，构建了 完完善的社区 服务平台， 已已逐步形成社区服务网 络络 。 社区集体收入 、工作人员工资情况 城东是个老社区，拥 有有一部分固定资产（门 面面房），年收入十二万 元元。部门资助十一万六 。（市财政五万、民政 局局社区工作经费一万、 劳劳动局一万、建委三万 、计生委信息员工资一 万万六）计生委此项经费 专专门支付 14名计生信 息息员工资。 城东居 委委会现在岗工作人员九 名名，其中专职工作者五 人人、社区聘用四名计生 专专干，退下去的老同志 五五名。故需要经费负担 的的共十四人。社区全年 工工资开销年十六万、办 公公费用四万五、福利三 万万。 现书记、 主任 月月基本工资标准八百、 其其他办事员月基本工资 标标准七百。奖励工资不 准准超过工资的 50 。退下去的老社区人 员员工资基本保证在九百 元元左右。 社区工作 人人员的养老待遇 社 区区退下去的老同志的2 / 5 退 休休金从离岗到现在全部 都都是有社区自己在承担 ，医疗保险XX 政府常 委委会特批把 XX 市从社 区区岗位上退下去的十九 位位老同志纳入城镇职工 基基本医疗保险。保费采 取取了四个一点的原则 ;（市财政、办事处、居 委委会、个人）已经解决 。 现在职社区工作 人人员的基本养老保险从 XXX 年开始有办事处按 照照城镇居民最低保险额 给给于人均补助，人均年 一一千一百元左右，现在 职职社区工作人员的基本 医医疗保险均未解决，对 年年龄到了即将离岗的在 社社区工作了几十年的老 同同 志即无明确规定，届 时时社区亦无力解决。 社区的有关职责及亟 待待解决的问题 社区 目目前承担的工作任务包 罗罗万象，可谓 “ 麻雀虽 小小，五脏俱全 ” 。类如 劳劳动保障（下岗、退休 人人员管理）计划生育、 民民政、安全生产、工会 、共青团、妇联、关工 、残联、民兵、社会治 安安综合治理、党员管理 、社区服务、二级清扫 网网任务、文明创建、统 计计工作。社区卫生。移 民民工作、廉租房审核、 交交通安 全、党和政府的 政政策宣传等已成为社区 的的常规性工作。 长 期期的工作实践，由于受 人人员、经费等诸多因素 制制约，我们深感力不从 心心。其中较为突出的问 题题是： 1，人员少 ，编制紧。以 城东社区 为为例，由于辖区人口众 多多，常规性工作繁重， 加加之经常性的创建达标 任任务，导致我们忙于奔 波波，穷于应付，加班加 点点已成为家常便饭。为 此此建议领导根据辖区人 口口数合理配置社区专职 工工作人员，以给我们一 个个适度的环境。 2，支出大，经费少。正 常常办公经费，创建达标 经经费，3 / 5 社区人员的供养 ，尤其是社区工作者的 基基本医疗保险 已经成为 困困扰我们的头等问题。 为为解 “ 巧媳难为无米之 炊炊 ” 的困境，要求领导 提提高财政拨付基数。 3、 “ 费随事转 ” 落 实实不到位 , 经费严重 不不足 在开展社区服 务务工作的同时，有关职 能能部门把大量任务转移 到到社区，实行工作重心 下下 移，职能下延，但却 未未按“费随事转，权随 责责走”的原则来开展工 作作，具体表现在：一是 各各部门布置工作往往只 给给一份表样，为一份调 查查表需要千元的复印费 ，加重了社区经费负担 ；二是社区领导组（ XX ） 1 号文件中市直单 位位帮扶社区没有落到实 处处，有的牵头单位根本 不不起作用，未做到办实 事事，解难题；三是有的 部部门对待社区 “ 费随事 转转 ” 经费的态度是， “ 若若要费随事转，我要研 究究再来办 ” ，仅有市民 政政局、劳动局、建委给 于于一点工作经费， “ 费 随随事转 ” 成为 “ 纸上谈 兵兵 ” ；四是社区无固定 收收入，仅靠组建业主委 员员会时向开发单位商定 筹筹办费和年终有关单位 资资助，而工作 人员年工 资资、办公费、会议费至 少少需要十余万元，经费 严严重短缺。本人 XX 年 春春有幸参加了市委组织 部部组织的去 XX市委党 校校学习，学习期间参观 了了XX 市部分社区，该 市市给于的社区办公费用 根根据辖区每户八十元的 标标准有 市财政给于拨付 。 4、社区党组织 作作用发挥不明显， （ 1）、社区工作职能 与与社会发展的要求不相 适适应，近年来，社区管 理理的区域变了，工作的 职职能扩大了，社区党建 职职责多样化的发展趋势 日日益明显，对党务工作 者者的要求也4 / 5 提高了，社 区区党务工作者不再是单 纯纯的 “ 党务工作者 ” 而 是是行政党务 “ 一肩挑 ” ，社区干部必须配合相 关关职能部门开展各种各 样样 的工作。 （ 2） 、干部队伍不适应，城 市市管理中心的下移和两 级级政府三层管理的实施 使使社区党务工作者在实 际际工作中一方面必须得 应应付一些长期性的 “ 中 心心工作 ” 和日常性事 务务，导致对于社区党建 密密切相关的志愿者队伍 、社区文体活动，弱势 群群体帮扶机制和党员先 锋锋作用的发挥等工作则 无无法正常开展，社区居 民民党员老龄化，支部班 子子整体素质工作能力、 工工作方法都较难适应社 区区党建发展的客观要求 。 （ 3）、社区党 员员教育管理的难度加大 。随着改革改制进程的 不不断推进，大量下岗失 业业人员和自由职业者流 入入社区，大批的离退休 下下岗职工党员也逐步转 入入社区，社区 党组织的 社社会职能和工作任务日 趋趋繁重，然而在实际工 作作中，社区党组织在如 何何加强流动党员、下岗 职职工党员、退休退职 干 部部职工党员管理和发挥 在在职党员先锋模范作用 等等方面，思考不多，研 究究不深，缺乏行之有效 的的措施。下岗党员要为 自自己的生计奔波管不了 社社区，退休退职党员不 关关心社区，党员先锋模 范范作用很难发挥。 （ 4）、社区党组织的 工工作缺乏保障措施。由 于于没有创收的渠道，自 我我发展的能力较弱，绝 大大多数社区党组织面临 活活动经费短缺的困难。 工工作经费不足，而政府 和和各职能部门并没有 “ 费费随事转，利随权移 ” ，党支部活动没有专项 经经费，活动形式较为单 一一 ，内容较为空洞，效 果5 / 5 果不明显，很难满足这 些些党员过组织生活的水 准准 和要求。 5，社 区区工作者待遇过于偏低 。我们从事的是辖区内 居居民柴米油盐事宜，而 自自身的生存问题迫切需 要要领导关怀。 6， 社社区工作人员希望得到 常常