关于家庭住房装修业务征税问题的调查报告.

1 / 5 关于家庭住房装修业务征税问题的调查报告 . *地税调研 内容提要：笔者经过调查研究，发现目前家装市场存在的不规范问题和税务机关直接征收家装业务税款的几点缺陷，并经过对家装市场税收收入进行分析预测，提出了必须规范税收征管的三点建议：委托有关部门代征家装业务税款；加大对规范家装市场税收政策和征管措施的宣传力度；与有关部门联系，共同加强对家装市场的整顿和管理。 目前， 房房地产开发公司销售的 商商品房基本上是没有经 过过装修的毛坯房，买房 后后进行装修已是一种普 遍遍现象。但是，由于购 房房者的经济条件不同， 家家庭住房装 修的档次、 标标准存在很大的区别， 社社会上各种装修队伍参 差差不齐，有正规的大型 、中型装饰装璜公司， 有有小型的装修部，还有 “三无的马路游击队” 即即零散的个人组织在一 起起的装修人员。按照现 行行税法规定，对于家庭 住住房装修取得的收入应 按按建筑业计征营业税及 其其他税费，但是 ,由于 其其具有流动性大、范围 广广的行业特点，目前， 对对从事家庭住房装修业 务务的单位和个人的税收 征征收管理很难到位，税 款款流失比较严重。 一 、目前家装市场存在的 不不规范问题 1、证照 、资质证书等手续齐全 且且在税务机关已登记的 企企业，未按规定履 行纳 税税义务。 2 / 5 这些企业大 都都按票面收入计算缴纳 税税款，由于其为个人提 供供家装服务时，索要合 法法票据的业主很少，加 上上双方又是现金交易， 即即使帐面收入明显记载 不不全，税务机关也很难 发发现有多少收入未入帐 ，造成税款的大量流失 。根据调查，我区现有 注注册从事装饰装璜业务 的的企业共 189 家，从 业业人员20000 余人 ，其中 80%的企业帐 面面收入明显偏低，与经 营营支出不成配比，形成 亏亏损，但仍能继续经营 ，说明其确实存在故意 少少记收入形成亏损以不 缴缴或少缴税款的问题。 XXX 年只有92 家企业 缴缴纳了营业税，帐面营 业业收入亿元，共纳营业 税税400 万元。 找文 章章到大秘书 -/一站在 手手，写作无忧！ 2、 “ 三无 ” 施工的个人 ，从事家装业务不履行 纳纳税义务。 目前家装 市市场的混乱局面的形成 ，大部分原因是由于有 些些购房者为减少经济支 出出，找“三无”施工队 进进行装修造成的。据调 查查，本地人员及外地来 京京人员个人组建从事家 装装业务的小施工队，在 *区屡禁不止，承揽 了了 95%以上的私人家 装装业务，这些业务均未 签签合同而只是草签协议 ，有的甚至不签协议只 凭凭口头商定，完工后按 定定好的价款直接支付施 工工费用，不提供任何合 法法票据 ，有关应税收入 均均未履行纳税义务。由 于于 “ 三无 ” 施工队的流 动动性强、施工范围广， 税税务机关无法进行有效 监监控，其涉及的家装收 入入一年不低于 1 亿元， 造造成了每年流失税款 3000 余万元的征管漏洞 。 3 / 5 3、企业、单位及 政政府部门的小规模装修 业业务存在抵帐或易货交 易易现象，导致税款流失 。 二、税务机关对家 装装业务直接征收税款存 在在的缺陷 1、个人从 事事家装业务的季节性和 流流动性强，税务机关管 理理力量相对不足，无法 做做到对辖区内所有家装 施施工队进行有效监管， 税税务机关直接征收税款 ，无法保证税款的应收 尽尽收。 2、 家装标准 档档次不同，开据合法发 票票的少，给应税收入的 确确定带来了困难。豪华 装装修与简单装修比较， 费费用相差很多，无法统 一一实施定额征收税款， 逐逐一核算费时费力，且 税税务人员不能准确认定 装装修档次的高低，管理 起起来有困难。 3、税 务务机关无权限制家装行 业业从业资格，无力掌握 小小型 “ 三无 ” 家装队的 情情况，进行规范有序的 税税收征收管理存在困难 。 三、对家装市场税 收收收入预测 近年来， *区经济飞速发展， 居居民收入不断增长，随 着着*新城、汽车城、 国国展中心和奥运场馆的 兴兴建及配套设施的投产 ，带动了周边地区房地 产产业的发展，进一步刺 激激了居民的购房消费和 装装修投入。根据 *区 规规划局提供的数字估计 ，XX 年以后， *区 每每年新建商品房将在 1550 万平方米以上，其 中中绝大部分能够及时售 出出，且入住时均需要进 行行必要装修。通过对居 住住面积在 60 140 平平方米之间的大量装修 户户进行调4 / 5 查发现，每户 装装修费用在 2 3 万元 的的居多，达到 6 7 万 元元的占 10%。根据这 些些数据测算，平均每平 方方米家装费用均在200 元以上，每年 *区 居居 民共支付装修费用约 在在 3 亿元左右，将形成 税税源 1000 万元左右 。可见 ，对家装市场实 施施有效税务管理是十分 必必要的，是推动依法治 税税、实现应收尽收、营 造造良好税收环境的必要 手手段，也是推动 *区 经经济发展的必要途径之 一一。 四、规范家装市 场场税收征管的建议 建 议议委托有关部门、单位 代代征家装业务的税款。 从调查结果看，家装 市市场管理办公室、房地 产产开发公司、小区居委 会会都具备委托代征税款 的的条件和可能性。 1、行业管理部门。据调 查查，我区建委下设的家 装装市场管理办公室属于 职职能部门，担负着整顿 家家装市场、规范家装行 业业的职责，可直接对装 修修企业和个人进行管理 ，根据市政府 有关文件 精精神，对家庭装修企业 实实行入区准入制度，有 权权对违反规定的业主和 装装修单位进行处罚，委 托托其代征税款能够从源 泉泉上进行控制，可有效 堵堵塞征管漏洞。 2、 房房地产开发公司。在售 房房环节按照税务机关的 有有关政策规定，房地产 开开发公司以建筑面积为 依依据按定额标准代扣代 缴缴税款。 3、小区居 委委会。由于目前装修公 司司或施工队进入住宅5 / 5 小 区区进行装修时，必须取 得得小区出入许可证，所 以以可委托小区居委会在 日日常家装管理中，配合 税税务部门代征家装业务 的的税款。 建议家装业 务务税款征收采取定额征 收收方法。 按档次不 同 由由税务机关按建筑面积 核核定营业额。如家装费 用用每平方米少于 200 元元的，按建筑面积每平 方方米 10 元征收各项税 费费；家装费用每平方米 大大于 200 元少于 500 元的，按建筑面积每 平平方米 15元征收各项 税税费；家装费用每平方 米米大于 500 元的，按 建建筑面积每平方米 25 元元征收各项税费。 建 议议加大对规范家装市场 税税收政策和征管措施的 宣宣传力度。 借助电视 、广播、网络等媒体， 对对税务机关规范家装市 场场所实施的税收政策和 采采取的征管措施等进行 宣宣传，增强居民装修找 正正规装修公司的认识， 提提高业主家装结算时索 要要 合法发票的意识。可 以以考虑把餐饮、服务业 实实施有