关于对基层规范化管理工作的思考调研报告(1)

1 / 4 关于对基层规范化管理工作的思考调研报告 (1) 关于对基层规范化管理工作的思考 基层规范化管理是基层建设的重要内容，也是近年来省、市局的重点工作之一。自去年以来，市局经过对基层所三次验收，两次督导，共检查基层所 (分局 )146 个。总的看，通过全系统上下的共同努力，基层单位在工作制度、征收管理、环境设施建设、内部管理规范化建设方面取得了显著的成效。有 74 个局、所被评为市局级文明单位，有 29 个 局局、所被评为省局级文 明明单位。我们在基层规 范范化管理验收中，经过 调调查研究，对基层规范 化化管理工作现状也有了 一一定的认识和 思考，现 提提出与大家共同研讨。 一、基层规范化管理 存存在的主要问题 (一 ) 认识不到位。有的单 位位认为规范化管理是搞 形形式主义，对规范化管 理理验收存在应付心理， 检检查前猛规范，检查后 松松一半。有的单位重硬 件件建设，轻日常管理 ;有有的注重形式，仅仅按 考考核项目建立档案盒， 里里面没有内容或内容过 时时、也不全。 (二 )考考核落实不到位。有的 县县级税务机关对基层所 ( 分局 )的考核不到位 ，没有充分发挥政工部 门门牵头，有关职能科室 齐齐抓共管的合力作用， 考考核流于形式，造成部 分分基层所2 / 4 的税收执法错 误误没有能够及时发现 和 纠纠正 ;部分单位的基层 规规范化考核不够严格， 考考核的项目不全。个别 基基层所考核流于形式， 考考核记录为满分，考勤 记记录为全勤，考核不够 认认真细致，没有深入查 找找工作中存在的问题。 有有的单位没有将考核目 标标分解落实到人，与奖 惩惩挂钩，定期考评并兑 现现奖励。 (三 )要求 不不严，制度落实不到位 。个别单位没有按规定 建建立和落实目标考核责 任任制，没有将规范化管 理理考核目标分解落实到 人人，与奖惩挂钩，定期 考考评并兑现奖励。有的 单单位政治思想工作制度 不不健全，缺少政治业务 学学习计划和文明单位创 建建目标、计划和措施， 没没 有按规定开展政治业 务务学习，部分人员的学 习习笔记不认真。 (四 ) 征管资料设置、填写 和和保存不规范。有的税 务务文书填写不规范，应 填填写的栏次空白，有些 文文书没有加盖税务登记 专专用章 ;部分企业纳税 户户固定档案和个体固定 档档案资料不健全 ;有的 单单位重点税源档案不健 全全，管理方面存在不到 位位的现象。 这些问题 虽虽然发生在个别单位， 但但也造成全市地税系统 基基层规范化管理发展不 平平衡，应高度重视，认 真真研究，及时整改，以 达达到规范化管理的各项 要要求。 二、对进一步 做做好基层规范化管理的 思思考 (一 )务必在提 高高认识上下功夫。规范 化化管理是行政管理学的 重重要内容，随着形势的 发发展其内容也不断丰富 。地税系统的规范化管 理理3 / 4 主要包括四个部分： 工工作制度规范、征收管 理理规范、环境设施规范 和和内部管理规范。其中 ，征收管理规范是核心 ，工作制度规范是基础 ，环境设施和内部管理 规规范是保障，各个要素 并并不是并列或孤立存在 的的，而是相互联系、相 互互作用的。规范化管理 的的基本原则是在明确部 门门总体管理目标的前提 下下，科学配置内部管理 资资源，细化管理标准， 合合理减化管理环节，提 高高工作效率，确保全面 、公正、效率地履行 管 理理职责 。规范化管理是 由由人治向法制转变的必 然然要求，也是优化行政 机机关管理职能的重要途 径径。 地税系统成立十 年年来，在规范化管理方 面面一直进行着积极而有 效效的探索和实践，并取 得得了较为显著的成效。 随随着社会的进步和地税 事事业的不断发展，系统 推推行规范化管理，是提 高高工作效率、执法水平 、服务质量的必然要求 。因此，当前的首要任 务务是要大力宣传基层实 行行规范化管理的重大意 义义和价值，特别要结合 我我们过去规范化管理的 成成效，让基层同志认识 到到规范化管理不是“穷 讲讲究”，不是“花架子 ”，而是推动地税事业 发发展的有效途 径，是实 现现“二次创业”目标的 必必由之路。使广大地税 人人员、特别是基层领导 同同志，认识到规范化不 是是繁琐化，规范化不是 形形式主义。使一些对规 范范化管理持观望态度、 有有抵触情绪的领导和同 志志，真正从思想上转变 过过来，实现被动应付到 积积极落实的转变，由“ 要要我规范”到“我要规 范范”，从根本上奠定规 范范化管理工作的基础。 4 / 4 (二 )务必在齐抓共管 上上下功夫。基层规范化 管管理不单是教育部门的 工工作，而是全局性的重 要要工作，要在党组的统 一一领导下，做到以教育 部部门为主，各部门分工 协协作，齐抓共管，确保 基基层规范化管理工作 有 效效开展。为了确保实现 征征管规范这一核心内容 ，进一步强化基层征管 工工作，要加大基层征管 部部门的责任力度，发挥 基基层主管领导以及征管 法法规科室人员的主导作 用用，让他们积极参与