关于市农村外出务工人员返乡创业情况调研报告

1 / 10 关于市农村外出务工人员返乡创业情况调研报告 “ 一别家乡十数年，家乡盛景在眼前。今日返乡有一愿，激情创业写新篇。 ” 这是 XX 县李恒镇外出务工人员缪继高返乡后写的一首小诗。 2016 年 6 月，在该县李恒镇工业集中区，一个占地面积 10 亩、 10000 平方米的标准化厂房拔地而起，这就是缪继高返乡后投资 1500 万元兴建的吉高汽车配件厂。像缪继高这样，近年来， XX 市外出务工农民返乡创业逐年增 多多，创业带动就业促进 农农民致富已成为 XX 市 的的新亮点，极大地推动 了了当地农村经济社会的 繁繁荣和进步。 一、 “筑巢引凤”，返乡创 业业 得到大力鼓励和扶持 本世纪初， XX 市 农农村劳动力转移成为各 级级党委政府致富农民、 富富裕农村、为地方培养 产产业工人的重要举措摆 上上议事日程，劳务输出 工工作得到突飞猛进发展 ，到 XX 年，全市农 村村劳动力异地转移人数 达达 109 万人，占农村 劳劳动力总数的53%。 XXX 年以来，随着全市 全全民创业战略的大力实 施施，昔日的外出务工人 员员自带资金、技术、项 目目、信息、市场和先进 的的经营管理理念，一批 接接一批地回到了家乡， 创创办企业、兴建市场， 涌涌现出一大批 “ 创业之 星星 ” ，返乡创业成为潮 流流。至 2016 年末 ，全市乡 村劳动力 214 万人，在外务工 65 万万人，返乡创业万人， 投投入固定资产亿 元，年 产产值 540 亿元，上缴 税税金 21 亿元。 2 / 10 （ 一一）强化政策扶持，返 乡乡创业激励机制形成。 XXX 市委、市政府以及 相相关部门出台了一系列 政政策文件和配套措施， 在在市场准入、证照办理 、创业场地、信贷支持 、用水用电、税费减免 、社会保险补贴、创业 培培训、子女就学等方面 实实施政策倾斜，给予奖 励励和扶持，降低创业成 本本，鼓励外出务工人员 返返乡创业并促进其成功 创创业。 XX 县青伊湖镇 农农民武荣，2016 年 112 月返乡后创立菁伊 湖湖木业， 2016 年 4 月月投产，租用土地 50 亩亩，镇政府按每亩 200 元给予土地租金补贴 ， 2016年企业贷款 8800 万元，上交税收 770 余万元，政府以奖 励励的形式，给予贷款补 贴贴 30 万 元，镇财政出 资资 8 万元为企业无偿架 设设了变压器，县财政还 给给予研发经费 5 万元。 在在各级政府的大力支持 下下，该企业迅速发展壮 大大， XX 年产值已达 80000万元，带动当地 劳劳动力 220 人就业， 人人均月工资 3300 元 。 （二）强化宣传 引引导，返乡创业舆论氛 围围浓厚。各地采取外出 慰慰问、回乡恳谈、信函 联联络、典型引导等多种 方方式，经常与外出务工 人人员叙乡情、联友情、 增增亲情，介绍当地创业 政政策，积极鼓励和引导 在在外务工人员回乡创业 。同时，各新闻媒体、 网网络平台、服务机构加 大大返乡创业宣传力度， 通通过典型引导、创业信 息息发布、创业政策宣传 等等形式，营造深厚的返 乡乡创业舆论环境。 20116 年春节期间，全市 以以 “ 春风行动 ” 为契机 ，开展了致返乡创业 人人员一封信、创业成 果果展和创业成功人员巡 回回演讲等活动，引导外 出出务工人员返乡3 / 10 创业。 XXX 县在所有乡镇悬挂 、张贴、印制宣传 返乡 创创业标语，在县广播电 台台开设“全民创业书记 谈谈”、“创业富民大家 谈谈” 、 “ 创业之路 ” 等等专栏，介绍返乡创业 经经验，交流返乡创业体 会会。春节前夕，该县专 门门组织人员到苏南务工 人人员集中地开展返乡创 业业宣传活动，发布家乡 创创业政策及信息； XX 县县组织返乡创业成果展 览览 6 场、创业宣传活动 110 次，参与人数 20 余余万人。据不完全统计 ，今年 “ 春风行动 ” 期 间间，全市在外务工人员 返返乡创业 2101 人 ，带动就业 18673 人人。 （三）强化载 体体建设，返乡创业服务 质质量提高。近年来，XX 市不断加强创业服务 体体系建设，市、县（区 ）都建立了创业指导服 务务中心、乡镇（街道） 有有创业服务 所、村（社 区区）建立了创业服务站 ，切实为返乡创业者提 供供 “ 政策咨询、创业培 训训、手续代办、专家指 导导、项目推介、融资服 务务、开业指导、小额贷 款款、全程跟踪 ” 等多 层层次的指导与服务。全 面面实施 “ 四证一体 ”“ 一一站式 ” 创业服务模式 ，实行 “ 一窗受理，分 别别审批 ” 制度，即申请 人人将所需材料交由政府 服服务中心一个窗口后， 由由窗口人员负责向有关 部部门传递审批，再由窗 口口人员统一收集，申请 人人只需到这个窗口就 可 以以拿齐所有创业所需的 证证照。切实加强创业能 力力培训，不断提高创业 培培训成功率。 2016 年年，全市经过认定 的创 业业定点培训机构达16 家家，拥有创业培训资质 的的教师 75 人，全年共 开开展返乡创业培训 81666 人次，培训后创业 成成功率达到 62%。 XX 县每个4 / 10 乡镇都建立了 5 个以上创业现场教学 点点，一对一开展创业培 训训。该县还组建了 40 多多人的创业讲师团，定 期期送服务到村、到组、 到到农户家门。 二、 “百花盛开”，返乡创 业业形式多样各领风骚 （一）独资式。据统 计计， XX 市外出务工人 员员返乡后独资创办企业 数数量占所有返乡创业总 量量的 75%以上，占居 返返乡创业大半江山。 XX 县庄圩乡女青年郑红 梅梅， 1983 年到上 海海服装厂、织布厂等企 业业务工， XX 年 5 月， 她她回乡后用挣来的15 万万元投资办起了自行车 条条帽厂，用工 30 多人 ，当年创产值 10 余万 元元，创社会效益 7 万 元元。在宿迁，像郑红梅 这这样返乡后靠自己的双 手手独资办企业的还有很 多多。 （二）合资式 。相对于独资来说，合 资资更是许多返乡创业人 员员最初创业的最佳选择 。因为办一个企业需要 很很多资金，一下子拿那 么么多钱毕竟不容易。 XX 县钱集镇效佐村陈庄 组组唐海军 XX 年返乡后 ，和 XX 市淮安区车桥 镇镇倪震一起，共同投资 220 万元，创办了沭阳 龙龙睿油脂加工有限公司 ，如今 ，他们二人创办 的的公司已发展成为一个 固固定资产达 2000 万 元元以上、利税 200 万 元元以上的规模企业。 （三）联营式。联营式 创创业是指创业者通过务 工工期间和企业建立的良 好好关系，返乡后专门为 该该企业加工配套产品或 我我生产你销售等方式创 办办的企业。 XX 区大兴 镇镇集东居委会第5 / 10 一居民 小小组的徐宏卫， 1995 年到常州务工，由于 他他工作勤奋，老总把他 从从分厂调到深圳电子元 件件厂负责管理工作，不 久久又升任副厂长。一天 ，他对厂长说，能不能 把把你的电子原材料给我 发发过去，我在宿迁老家 为为你搞加工？老板考虑 不不久，就同意 了他的请 求求。 2001 年，徐宏 卫卫回乡在宿迁办起了电 子子元件厂。从此，双方 配配合非常默契。这种为 外外地搞来料加工创办的 企企业，负担不是很重， 效效益也可观 ，比较深受 本本钱不多的创业者欢迎 。 （四）股份制。 受受传统经营理念影响， XXX 市外出务工农民返 乡乡后以股份制形式创业 并并不多，有的也只是在 土土地流转后，一些公司 大大户以土地带人入股的 形形式出现。 XX 区龙河 镇镇朱大兴村蔡苏圩， 20016 年返乡后成立了 “XX 市将军令花卉苗 木木专业合作社 ” ， 7 位 农农户入股经营，采取的 是是 “ 合作社 +基地 +农 户户 ” 经营模式，苗木 种 植植面积近 100 亩，资 产产价值超过 100 万元 ，户均年收益在 10 万 元元以上。 三、“引 领领潮流”，返乡创业对 当当地经济社会影响深远 创造历史，农村外 出出务工人员返乡创业不 仅仅是农民增收致富的主 要要亮点，而且对提高农 民民素质，对当地经济社 会会的发展同样取得了巨 大大推动作用，也为加快 城城乡统筹奠定了坚实的 基基础。 2016 年， XX 市农村居民人均纯收 入入 10703 元，比上 年年增长 %，扣除价格因 素素，实际增长 %，连续 110 年保持两位数增长 ；农民人均工资性收入 55809 元，增长 %， 对对纯收6 / 10 入增长的贡献率 为为 %。 （一）拉动 了了农村就业。外出务工 人人员返乡创业直接为当 地地农村劳动力提供了新 的的就业岗位，加快他农 民民就地就近向二三产业 转转移步伐。 XX 县扎下 镇镇曹沛， XX 年回乡后 创创办了沭阳乐纺服饰有 限限公司，拥有 10 条服 装装生产流水线，解决了 当当地 250 多名农村劳 动动力就业问题； XX 县 王王集镇武集村刘银春， 11998 年到兰州务工 ， 2016 年底返乡创 业业，开办了泗阳江南乐 坊坊音乐主题餐吧，带动 就就业 127 人，充分体 现现了就业倍增效应。 XX 县龙集镇龙集村六组 张张静， 2016年初返 乡乡，在龙集镇工业集中 区区创办 了 XX 市创新塑 业业有限公司，主要生产 各各类箱包、纺织袋、手 提提袋，带动农村大龄劳 动动力 150人就业，其 中中贫困劳动力 94 人， 使使部分不能离家外出务 工工的农村劳动力在家门 口口找到了工作。 （ 二二）增加了农民收入。 返返乡创业为农民增收提 供供了有效途径，据测算 ，返乡创业带动就业人 均均月工资在 2300 元 左左右。 XX 区罗圩乡武 圩圩村陆汽启，返乡后创 办办了双洋帽业，吸纳罗 圩圩乡 40 个劳动力，人 均均月收入 2500 多元 ；该区龙河镇龙集居新 东东组陈建堂 2016 年 返返乡创业，承包村里 1330 亩土地栽种葡萄， 本本村农民在忙 完自己农 活活后都可以帮他栽种葡 萄萄，每人每天收入在 60 元左右，农忙农闲都 有有钱赚。 （三）促 进进了结构调整。多年来 ， XX 市外出务工农民 返返乡创业，结合本地优 势势，积极发展特色产业 ，拉长了产业链，7 / 10 增加 了了产品附加值，促进了 当当地产业结构的调整。 全全市三次产业结构由建 市市之初的 :，到 20116 年调整为 : :， 一一产比重降低个百分点 ，二产和三产比重分别 提提高 17 个和个百分点 ，由传统的 “ 一二三 ” 结结构调整为 “ 二三一 ” 结结构。 XX 县万匹乡丁 蒋蒋村丁书良返乡后从事 反反季节大棚蔬菜种植， 受受他的影响，该村从 事 蔬蔬菜大棚种植家庭逐年 增增加，全村 8 成以上土 地地不再种植传统农作物 。 XX 区顺河镇陆槽坊 村村农民姜继武返乡后承 包包 300 多亩土地从事 泥泥 鳅、莲藕、茭白和水 蛭蛭生产，年纯收入 100 余万元，当地村民看 到到实惠后纷纷效仿，同 村村沈军、胡为月、刘殿 才才等村民也都加入到水 产产养殖行列中来，生产 、加工、销售一条龙产 业业链基本形成。该区返 乡乡人员石良辰，在宿豫 商商贸城创办了网上商城 和和速购快递公司，形成 网网购与物流一体化，带 动动了宿豫整个物流业飞 速速发展。 （四）丰 富富了人民生活。一方面 ，返乡创业丰富了农村 物物 质生活。返乡创业农 民民利用外出务工时学到 的的技术和手头积累的资 金金返乡后，有的承包荒 山山种植水果，有的利用 河河堤饲养家禽、牛羊； 有有的投资农村客货运输 、开办建材商场；有的 办办起小超市、小餐馆； 有有的种植药材、反季节 蔬蔬菜、发展高效农业 补充和丰富了城乡人 民民生活。 XX 县半城镇 返返乡创业农民李磊在县 、镇两级政府支持下， 创创办了春蕾采摘园，主 要要种植桃子、枣子、无 花花果、西瓜等果蔬，形 成成城乡旅游、采摘、休 闲闲一体的服务产业。另 一一方面，返乡创业丰8 / 10 富 了了农村精神文化生活。 外外出打工农民多数都是 受受 过一定 文化教育的农 村村青壮年劳动力，他们 在在城市打工的过程中增 加加收入的同时，也接受 了了城市文明的熏陶，而 返返乡创业恰恰是其中一 部部分优秀者又回到了农 村村，同时也带回了都市 文文明和现代生活观念、 思思维方式、生活方式， 人人力资本有了新的提高 ，在他们的影响和带动 下下，农民的精神文明和 生生存质量逐步得到改变 。 （五）形成了一 批批典型。近年来， XX 市市许多农民工返乡创业 逐逐渐由小变大、由弱到 强强，在当地影响较大， 已已成为农村致富的领头 雁雁。 XX 县每季度都要 评评选一批 “ 十大创业明 星星 ” 、每年评选 “ 十大 创创业先锋 ” ，并 把这些 报报效家乡创业者的巨幅 照照片挂在县政务服务中 心心，让前来办事的人都 能能看到； XX 县的魏琴 、孙卫军、王维、谢卫 国国、朱凌瑞等 10 人被 评评为该县 2016 年度 “ 十佳激情创业之星 ” ，返乡创业有功得到标 榜榜和激励。返乡创业农 民民不仅自己富裕，还不 忘忘带领群众共同致富， 得得到了群众的充分肯定 ，有的被推选为村党支 部部书记、村委会主任， 有有的被作为村级后 备干 部部，还有的被授予多项 荣荣誉。 XX 县八集乡大 石石渡村韦庄组韦红， XX年到无锡环保设备有 限限公司务工， 2016 年年回乡，在八集乡工业 园园区创办了江苏东杰环 保保机械设备制造有限公 司司，占地33500 平 方方米，有员工 380 人 ，从 2016 年起， 她她先后被评为 “XX 县 凤凤还巢明星企业代表 ” 、 “ 十佳创业之星 ” 、 县县9 / 10 “ 三八红旗手 ” 、 “ 十十大杰出青年 ” ， 20116 年入选市人大代表 。 （六）担当了社 会会责任。外出务工人员 返返乡创业，不仅为农民 致致富提供了渠道，还主 动动为乡村架桥铺路，捐 资资扶弱济贫，为当地经 济济社会发展作出了较大 的的贡献。 2016 年 ，全市返乡创业企业为 公公益及社会事业支出达 亿亿元，全市人均96 元 。 XX 县钱集镇效佐村 唐唐海军返乡办厂赚钱后 ，每 年都要为全村农民 缴缴纳 100 元 /人的医 疗疗保险费，村里路灯用 电电费用全部由他支付。 XXX 县朱湖镇黄圩村三 组组返乡创业人员陈军， 返返乡后创