关于市文化产业发展情况调研报告_1

1 / 8 关于市文化产业发展情况调研报告 一、 XX 市文化产业发展整体工作情况 邹城是“邹鲁文明”的发源地，文化底蕴丰厚，生态资源丰富。近年来， XX 市委、市政府紧紧抓住 “ 文化经济特区 ”建设的重大机遇，发挥作为南部主战场的重要作用，以实施“ 文化突围 ” 战略为统领，以推进城乡文化一体发展为目标，以实施重点文化旅游项目为抓手，以研究挖掘优秀传统文化为支撑，以完善提升公共文化服务为基础，努力把 文文化资源优势转化为产 业业优势、发展优势、竞 争争优势，争创儒家文化 保保护传承的创新区、全 国国文化经济融合发展的 示示范区。 目前，我市 城城乡 文化产业已形成古 玩玩书画、网吧经营、图 书书音像、歌舞娱乐、文 艺艺演出、艺术培训、出 版版印刷等 10余条文化 产产业链，共有文化产业 项项目 99 个，专业文化 市市场 4处，其中 3 个省 级级文化产业项目（山东 省省重点文化产业项目XX 市峄山文化产业综合 开开发项目，省级文化产 业业示范基地XX 市圣城 文文化旅游开发有限公司 ，省级文化产业经营单 位位铁山书画市场）； XX 市级文化产业示范基 地地 11 家（邹城万佳文 化化产业园、博美广告装 饰饰有限公司、 XX 市飞 鸿鸿传媒文化有限公司、 邹邹城在线、钢山剧院艺 培培中心、铁山公园书画 市市场、两孟 管理处、峄 山山管委会、文化馆群星 艺艺术服务中心、动感地 带带娱乐商务会所、北关 科科技文化苑）； XX 市 级级文化产业文明经营单 位位 3 家（新华书店、 钢钢山剧院、大世界娱乐 有有限公2 / 8 司） ;现有院线 电电影 2 家，电子游艺厅 112 家。 经初步统计 ，目前注册和掌握的我 市市文化产业重点经营单 位位为 838 家。 XX 市 文文化及相关产业从业人 员员总数为 34256人 ，其中人才数为 136000 人。从行业分布上 看看，文化人才相对集中 在在文化休闲娱乐服务业 、广告业等行业，图书 、音像制品销售及出租 、工艺及收藏品业及会 议议及展览服务业等 行业 人人才则相对缺乏。 分 析析近年来全市文化产业 的的发展情况，主要呈现 出出以下三个方面的特点 ：一是市场构成逐步扩 大大。上个世纪 80 年代 ， XX 市文化产业经营 项项目还比较单调，当时 的的经营主体是电影以及 少少量的舞厅，经营单位 数数量不超过 10 家。 90 年代随着居民收入的 大大幅提高，文化市场迅 速速发展。到目前为止， 全全市的文化产业发展已 形形成了歌舞娱乐、互联 网网上网服务营业场所、 演演出、印刷、音像、图 书书等十余个门类，初步 形形成了综合性的市场体 系系。二是经营主体日益 多多元化。我市文化产业 经经营主体正由过去国有 、集体经营为主向个体 、私营、股份制经营为 主主转变，形成了个体、 私私营、股 份制、国有、 集集体多种经济成分并存 的的多元化格局。其中非 公公有制比重逐步提高， 发发展势头迅猛。全市文 化化经营单位中非公有制 经经济成分占 85% 以 上上。三是文化产业发展 呈呈现迅猛发展势头。自 去去年我市被列入曲阜文 化化经济特区，尤其是去 年年七月份，市委市政府 召召开了高规格 “ 文化突 围围 ” 工作会议之后，全 市市上3 / 8 下思想高度统一， 工工作目标十分清晰，各 镇镇街结合各自实际，规 划划明确了各自重点，文 化化项目，文化企业有了 大大幅度增长。文化产业 发发展为 我市的科学协调 发发展开拓了新的领域， 注注入新的活力。 二、 XXX 市文化产业发展存 在在的问题 在充分肯定 成成绩的同时，我们也要 清清醒的看到，我市文化 产产业发展的总体水平与 先先进地区相比还有较大 差差距，规模偏小，缺乏 亮亮点，对 gdp 的贡献 不不足。具体主要表现在 以以下几个方面： 一是 文文化产业增加值占国民 经经济比重较低。 XX 市 文文化产业增加值在国民 经经济中的占比较小。与 周周边县市区相比，差距 较较大，处于落后地位。 全全市文化产业经营单位 数数量虽然不少，但是总 体体规模小、发展慢、效 益益低，没有在地方经济 中中起带动作用 的文化龙 头头企业，整体实力不强 ，文化产业增加值占国 民民经济比重较低。 二 是是文化产业规模效应不 够够，没有形成支柱型产 业业。目前，我市文化产 业业经营单位的规模偏小 ，尚缺乏有核心竞争力 的的大规模文化产业基地 和和园区，缺少有示范带 头头作用的文化产业龙头 企企业。支柱性产业的增 加加值要求占 gdp的 5% 以上，我市的文化产 业业增加值占 gdp 比重 还还达不到 2%，整体发 展展比较缓慢，文化产业 发发展没有形成聚集效应 ，文化产业发展载体不 成成熟，文化产业成为支 柱柱型产业的差距太大。 4 / 8 三是文化产业发展没 有有形成品牌效应。我 市 历历史文化底蕴深厚，有 着着独特的区位优势，“ 孟孟子故里，儒风邹城” 已已成为我市独有的“城 市市名片”。但是我市的 文文化资源还没有得到充 分分有效的整理挖掘和开 发发利用，缺乏叫得响的 文文化产业品牌，具有地 域域文化特色的文化生态 尚尚未形成。现有的文化 产产品多处于粗放型经营 ，缺乏文化产品的宣传 推推广和后续配套经营。 大大多数文化产品缺乏创 意意和创新，缺少能够体 现现我市地域特色和人文 风风情的文化亮点。 四 是是文化产业与其他产业 的的融合度不高，对 gdp 的贡献率不大。目前 我我市文化产业与旅游产 业业、高科技产业乃至制 造造 业的融合度不深，造 成成文化产业的服务性功 能能也不是很突出，溢出 效效应没有受到重视，并 由由此制约了文化企业的 升升级改造和集约化发展 ，文化产业发展缓慢， 对对全市 gdp 的贡献不 足足 ,文化辐射力更是有 限限。 五是文化产业发 展展专业运作人才紧缺。 文文化产业的发展需要高 素素质的人力资源的支撑 ，尤其是高素质的领导 和和管理人才、专业技术 人人才。具体而言，一是 数数量少，既懂文化艺术 又又懂经营管理，抑或擅 长长项目策划、文化经纪 、市场营销、资本运作 的的复合型人才少，尤其 是是具有丰富经验的高层 次次、高素质的经营管理 人人才严重缺乏；二是专 业业化程度低，部分经营 管管理人员不熟悉相关政 策策、法规，不了解文化 产产业的发5 / 8 展动态，不擅 长长市场化运作和产业化 经经营；三是结构不合理 ，包括从业人员的行业 结结构、知识结构、能力 结结构、年龄结构、学历 结结构等。文化产业人才 队队伍的严重缺失，造成 了了文化产业创造力和竞 争争力的不足，制约了我 市市文化产业的后续发展 ，导致文化产业发展营 养养不良。 三、 XX 市 文文化产业发展的意见建 议议 推动文化产业城乡 一一体化跨越发展，是一 项项紧迫而艰巨的硬任务 ，必须想实招、求实效 ，抓重点、求突破，切 实实把各 项工作抓紧抓实 抓抓好。 一是研究出台 文文化产业发展扶持政策 。今年以来，国家、省 、市陆续出台国务院 关关于推进文化创意和设 计计服务与相关产业融合 发发展的若干意见（国 发发 2016 10 号 ）、进一步支持文化 企企业发展的规定（国 办办发 2016 15 号）、山东省人民 政 政府关于加快发展文化 产 产业的意见（鲁政发 2016 15 号） 等等一系列推动文化改革 发发展的重要经济政策， 为为新一轮的文化体制改 革革提供有力支撑。我们 要要牢牢把握中央、省、 市市文化产业发展政策规 定定，从我市实际出发， 尽尽快研究和制 定促进文 化化产业发展的扶持政策 ，加快完善财政、金融 、税收、土地等方面 政 策策措施，努力做到结构 好好、布局好、效益好、 可可持续，不断增强文化 产产业的整体实力和市场 竞竞争力。加大财政对文 化化产业的投入，推进公 共共服务平台建设，为文 化化企业提供技术、人才 、融资、产品交易等方 面6 / 8 面的高效服务，吸引社 会会资金和人才向文化产 业业流动。优化文化产业 布布局，积极推进以文化 创创意、影视制作、数字 出出版、数字舞美等新兴 文文化业态为支撑的文化 产产业园区的规划编制、 专专家论证等工作。 二 是是科学制定文化产业中 短短期发展规划。目前 ， 我我市尚没有制定出台文 化化产业发展规划。要立 足足我市发展实际，充分 结结合全市的整体规划， 尽尽快制定出有的放矢、 重重点突出，具有科学性 、可行性的文化产业中 长长期发展规划。设立文 化化产业发展专项资金， 规规划建设文化产业园区 ，把文化创意、影视制 作作、数字产品生产加工 、出版印刷等新兴文化 业业态纳入园区发展，努 力力打造成为鲁西南地区 省省级文化产业园区。推 动动文化与旅游、科技、 创创意等产业的融合，积 极极向“专、精、特、新 ”方向发展，将丰富的 文文化资源转化为产业优 势势，发展特色文化产业 ，逐步形成富有特色、 又又 有一定竞争力的文化 产产业集聚区域。以旧城 改改造为契机，规划编制 特特色文化街区，以广告 策策划、文化科技、娱乐 游游戏、网吧影城、艺术 培培训、花鸟书画等特色 街街区为重点，引导传统 文文化产业集中集聚联片 经经营，进一步拉长产业 链链条。 三是加快实施 重重大项目带动战略。大 项项目带来的是大投入、 大大产出，有没有大项目 ，有多少大项目、好项 目目，决定着文化产业发 展展的后劲、质量和潜力 。利用好现有政策和阵 地地，尤其是青岛保税区 邹邹城功能区文化板块， 实实施对外合作7 / 8 战略，通 过过文化专题招商，用好 的的政策吸引和鼓励国内 外外大型文 化产业集团在 邹邹城进行文化产业项目 投投资，使其成为文化市 场场的主导力量和文化产 业业的战略投资者，引领 和和带动全市文化产业整 体体发展，提高产业集中 度度和集约化经营水平。 加加速推进峄山整体开发 ，将规划中“山城园” 逐逐一落实实施，打响“ 儒儒家文化第一山”品牌 ；通过对“两孟”周边 环环境综合整治和建设， 带带动“三孟”景区项目 ；精心打造邹东生态休 闲闲游、邹西湿地游，推 进进文化与旅游的深度融 合合。同时，打造一批具 有有较高知名度和美誉度 的的文化企业品牌、区域 文文化产业品牌和新兴文 化化产业品牌。 四是要 努努力加大招商引 资力度 。加快文化产业发展， 项项目建设是支撑。我们 要要像发展工业、农业、 城城市建设一样，抓好文 化化产业的招商引资工作 ，争取在文化产业发展 方方面上一批好项目、大 项项目。要积极制定文化 产产业投融资实施办法， 建建立和完善文化产业招 商商引资项目库和指导目 录录，把文化产业项目招 商商引资纳入考核体系， 逐逐步加大文化产业项目 招招商引资的比重。要鼓 励励和支持社会力量兴办 文文化产业，降低文化产 业业准入门槛，形成国有 、民营、内资、外资共 同同发展文化产业的格局 。要优化文化产业发展 环环境，主动为文化企业 排排忧解难，探索建立文 化化产业审批、管理、扶 持持、奖励服务体系，营 造造全社会关系支持文化 产产业发展的良好氛围。 8 / 8 五是要加快推动文化 产产业与其他产