关于建设奶业产业化基地示范区的可研报告

1 / 14 关于建设奶业产业化基地示范区的可研报告 一、必要性和可行性 贡井区地处近郊，是市级综合副食品基地，畜牧业在我区农村经济中占有重要地位。近年来，我区畜牧产业结构调整力度进一步加大，畜牧业生产以 80 年代中期奶牛的迅速发展为转折点，在一定程度上突破了传统的单一型、家庭型、副产物需求型的发展局面，面向多元化、规模化、效益型转变，我区奶牛存栏、牛奶产量 自 94 年以来一直稳占全市总产量的 550左右，为丰富城 市市菜篮子，解决全市人 民民牛奶的供应，促进农 民民增收，繁荣农村经济 和和社会稳定做出了突出 贡贡献。但是，我们应当 看看到，奶业竞争日益激 烈烈，我区奶业发展仍存 在在着分散饲养与环境污 染染、小生产与大市场、 低低素质与高层次竞争等 诸诸多矛盾，这就为贡井 奶奶业的发展提出了新的 要要求，迫切需要通过建 设设奶业产业化基地示范 区区，发展高标准、高质 量量、无公害的奶产品， 以以满足人们日益提高的 生生活需要和市场需求。 必必要性 1、建设奶牛 产产业化基地示范区是调 整整畜牧结构的需要 我 区区地处近郊，人多地少 ，粮食产量有限，以生 猪猪为主的耗粮型牲畜的 发发展受到极大限制，我 区区畜牧业结构性矛盾比 较较突出，一方面饲料价 格格较高，食粮畜禽生产 成成本高 ，生2 / 14 产者利润微 薄薄，且市场风险大；另 一一方面草食牲畜价格一 直直坚挺，但生产潜力没 有有得到挖掘，农民的经 济济收入得不到更快提高 。在畜牧业生产上，要 求求我们采取因地制宜， 突突出特色的方针，努力 调调整畜牧产业结构，大 力力发展节粮型草食牲畜 。奶业是一个朝阳产业 ，投资见效快，养殖效 益益好，是农民增收致富 的的好途径，有利于我区 畜畜牧结构的调整。 2、建设奶牛产业化基地 示示范区是助农增收的需 要要 实施奶牛产业化基 地地示范区建设，走“公 司司 基地 农户 ” 的发 展展路子，既有利于规模 化化生产、集约化经营， 降降低生产成本 ，又有利 于于增加奶产品科技含量 ，增强市场竞争力，同 时时，还有利于市乳业公 司司实行订单生产，从而 促促进广大养殖户增收。 3、建设奶牛产业化 基基地示范区是推进奶牛 产产业化进程的需要 我 区区奶业基本形成“公司 基地农户”的生产 格格局，但是这种形式还 很很不规范，企业与农户 之之间的联系还不够紧密 。示范区建设是推动我 区区奶牛产业化进程重要 的的催化剂，有利于增强 企企业与农户之间的相互 理理解、相互信任、相互 依依赖的友好关系，有利 于于企业与农户之间建立 紧紧密合作、利益共享的 长长效机制，有利于龙头 企企业更好地打造产品 品 牌牌，做大做强优势产业 ，加速农业产业化经营 发发展的步伐。 3 / 14 4、建 设设奶牛产业化示范基地 是是加速奶牛现代化生产 的的需要 随着市场经济 的的发展，集约化经营方 式式将逐步取代粗放型经 营营方式，劳动密集型产 业业将逐步取代劳动松散 型型产业，传统的奶牛养 殖殖方式已越来越不适应 贡贡井区奶业的发展，大 力力推广优质奶牛生产综 合合配套技术，努力实施 标标准化生产，走现代化 畜畜牧业发展的路子已成 为为奶牛业发展的必然趋 势势，建设奶牛产业化基 地地示范区就是实现畜牧 现现代化最有效的途径。 可行性 1、具有宽 松松的政策环境及各级党 政政 领导的重视和支持。 近年来，党中央、国务 院院制定了一系列关于“ 三三农”问题的方针政策 和和实施西部大开发战略 ，特别是今年出台的中 央央一号文件，以及市委 市市政府关于农业产业化 示示范基地建设的有关文 件件精神，都为我区奶牛 产产业化基地示范区建设 提提供了坚强的政策保障 。并且，随着助农增收 措措施的进一步宣传和贯 彻彻落实，各级党政领导 特特别是广大基层干部都 进进一步提高了思想认识 ，增强了服务“三农” 的的信心和决心。 2、 具具有优越的自然条件和 基基础条件。 我区海拔 高高度在米至米之间，相 对对高差米，属亚热带湿 润润季风气 候 ,冬无严寒 ，夏无酷署，年平均日 照照 1238 小时 ,4 / 14 年平 均均气温 ，无霜期长， 年年平均降水，相对湿度 880 左右，特别适合各 类类优质牧草的种植，有 利利于草食牲畜的发展。 项目区交通便利，基础 条条件好，水资源丰富， 重重滩村有9 个村民组， 4421 户， 1344 人 ，土地面积 920 亩， 人人均耕地亩，有提灌站 两两座，山平塘 16 口， 南南环路、自犍路环绕该 村村，主路已硬化 3 公里 。村内建有收奶站，有 奶奶牛协会，是区里确定 的的奶牛专业村，种草养 畜畜已被广大养牛户所接 受受，极大的促进了奶牛 业业的发展。 2016 年 ，该村农民人均 纯收入 22494元，鲜奶产量 6630 吨，产值 95 万 。 3、具有完善的科 技技推广体系和雄厚的畜 牧牧专业技术队伍。 我 区区有一支体系健全、机 构构稳定、人员素质较高 的的畜牧兽医队伍，为畜 牧牧业的持续、稳定、健 康康发展奠定了很好的基 础础。由于我区奶牛发展 较较早，畜牧技术人员及 核核心区广大奶牛养殖户 已已掌握相关养殖技术， 奶奶牛死亡率低，牛奶产 量量稳产、高产。我区无 规规定动物疫病区示范区 缓缓冲区建设已建成，各 项项兽医基础设施得到根 本本改善，全区现有畜牧 兽兽医专业技术人员 40 人人，其中级兽医师 9 人 ，助理兽医师 18 人， 技技术员 13 人，各镇均 有有专职的阉割及人工授 精精人员，为基地示范区 建建设提供了技术保证。 4、具有较稳固的资 金金投入和良好的效益保 证证。 5 / 14 一 方面，随着 各各级政府助农增收措施 的的贯彻落实，财政支农 资资金将重点扶持优质品 牌牌、优势产业的发展； 同同时，基地建设将整合 经经费投入渠道和投入方 式式，广泛吸收社会资金 和和民间资本参与入股开 发发，各种农业重点工程 项项目也将集中投向农业 产产业化示范为示范工作 区区域，为示范工作提供 了了有力的物质保证。另 一一方面，建设周期短、 见见效快、收益大、效果 好好、农民群众积极性高 ，也 为基地示范区建创 造造了良好条件设。 5、具有一定的奶业产业 化化基础。 重滩村是建 设设镇奶牛专业村，也是 全全市鲜奶主产区之一。 自自八十年代末开始有十 几几年的奶牛养殖历史和 养养殖经验，该村现有奶 牛牛 164 头 40 户。主 要要集中在重滩 1、 4、 5 、6 组。我区依托市 乳乳业公司，采以 “ 分散 饲饲养、集中收奶、定期 结结算 ” 的方式，与农户 签签订鲜奶购销合同，形 成成 “ 风险共担，利益均 沾沾 ” 的经济共同体。目 前前，以市乳业公司为 “ 龙龙头 ” 的牛奶生产、加 工工、储存和销售为一体 的的产业链已基本形成， 切切实让农民群众养上发 “ 保值牛 ” ，为解决奶 牛牛户交奶难的问题，畜 牧牧部门与市乳品厂联合 在在建设镇重滩村、长土 镇镇五加坡建立了两个收 奶奶点，极大的方便了养 殖殖户，提高了广大养殖 户户的积极性，为顺利实 施施奶牛产业化基地示范 区区奠定的坚实的基础。 6 / 14 二、指导思想、工作思 路路和基本原则 指导思 想想：深入贯彻落实党的 十十六大、十六届三中全 会会精神和中央 1 号文件 精精神，认真践行 “ 三个 代代表 ” ；以奶农增收、 奶奶业增效、奶产品增强 竞竞争力为核心；树立全 面面、协调、可持续的科 学学发展观；坚持以建设 规规范化示范区为目标， 以以科技为支撑，以龙头 企企业为依托，以效 益为 中中心，以规模养殖为重 点点；充分发挥比较优势 ，全面促进奶业发展。 工作思路：按照“区域 化化布局、规模化生产、 产产业化经营”的基本思 路路，以各类农业工程项 目目启动基地，用奶产业 推推动基地，让市乳业公 司司、建设镇奶牛协会带 动动基地，靠市场拉动基 地地，把基地建设成为整 合合农口各类资源的平台 ，使基地发展成为“规 模模 品牌 机制 投入 农业产业化 ” 的新模 式式。 基本原则：在奶 牛牛产业化基地示范区的 规规划建设过程中，始终 坚坚持和把握以下几方面 的的原则：区域布局，突 出出重点；整体规划，分 步步实施；典型示范，辐 射射带动；整合资源，共 同同发展；标准化生产， 社社会化服务与产业化经 营营相结合；打造乳制品 品品牌与做大做强奶产业 相相结合；农村经济发展 与与生态环境改善相结合 。使示范区达到经济、 生生态、社会三个效益的 有有机统一，逐步形成区 域域化、专业化、规模化 、商品化和市场化的生 产产经营格局。 三、发 展展目标 7 / 14 建成 1 个奶牛 产产业化产业带 以奶牛 产产业化示范基地示范区 重重滩村为发展核心 ,逐 步步辐射带动回龙村、么 塘塘村、柳树村和长土镇 元元坝村、黄桷村。到 20016 年，将沿旭水河 流流域的重滩、回龙、元 坝坝等村建成奶牛产业带 ，奶牛 总量达到 1800 头，带动全区奶牛发 展展到3000 头。 建 设设 1 个奶牛产业化基地 示示范区 自 2016 年 起起，用 4 年时间重点建 设设奶牛产业化示范基地 核核心区重滩村，将重滩 村村建成奶牛产业化基地 示示范区，新增奶牛 500 头，达到 664 头， 同同时基地示范区还将配 套套实施增收、益民、保 障障 “ 三大工程 ” ，使示 范范区农民人均纯收入增 长长额高于建设镇农民人 均均增长额 100 元以上 ，文明新村建设富有成 效效。 扶持 1 个奶牛协 会会和壮大 1 个龙头企业 在现有建设镇奶牛协 会会的基础上，加大扶持 和和管理力度，使之逐步 规规范化运作，充分发挥 协协会在生产与流通领域 的的桥梁作用，真正成为 奶奶农与龙头企业紧密联 系系的纽带；通过示范区 奶奶牛产业的发展，力争 使使市乳业公司进入省级 重重点企业行列，乳业产 值值达到 4000 万元以 上上，带动基地农民人均 增增收 1000 元以上。 8 / 14 四、建设内容及规模 生产区建设 1、示 范范区： 2016 年选定 在在建设镇重滩村。主要 建建设内容体现在增收工 程程、益民工程、保障工 程程三大工程中，以增收 工工程为核心，通过种草 养养畜、秸杆青贮或氨化 、技术培训、奶牛人工 授授精站、农房改造、生 态态家园等配套工程建设 ，大力 发展奶牛养殖， 改改善农民居住环境，确 保保各项目标实现。 增 收收工程：新增奶牛 300 头，发展存栏奶牛 10 头以上20 户，奶牛 存存栏 1 9 头 20 户， 种种草 500 亩，引进墨 西西哥玉米种子，购置 1 台台秸杆揉碎机，示范青 贮贮或氨化秸杆 10 吨， 抓抓好技术培训和资料发 放放，建立奶牛人工授精 站站 1 个。 益民工程： 开开展残疾人危房改造 6 户户，农户改造 10 户， 实实施生态家园建设 70 户户，新建便民路 4 公里 ，农户改厕 200户。 保障工程：改建通经 重重滩 1、 3 组的通组公 路路 2 公里的碎石路面， 改改造重滩 6、 7 组盐渍 化化中低产田 300 亩。 后三年示范区按当年 实实施方案建设。 2、 辐辐射区：选定在建设镇 回回龙村、么塘村、柳树 村村和长土镇元坝村、黄 桷桷村等 5 个村。到 20116 年，将沿旭水河9 / 14 流 域域的重滩、回龙、元坝 等等村建成奶牛产业带， 种种草面积达到 3000 亩亩，新增奶牛 1500 头头，总量达到存栏 20000 头，带动全区奶牛 发发展到 3000 头，实 现现年产鲜奶万吨。 加 工工交易区建设 市乳业 公公司即将落户我区长土 镇镇，我们将依托该企业 大大力发展乳制品加工， 努努力增加牛奶生产的付 加加值，在重滩村建立牛 奶奶收购交易区，切实为 奶奶农牛奶销售提供服 务 。 科技信息园区建设 选定在建设镇重滩五组 ，依托收奶点、奶牛人 工工授精站建设和奶协的 作作用，大力开展销售信 息息、品种改良、种源繁 殖殖以及疫病防治新技术 推推广等服务和试验示范 。 五、投资概算 贡 井井区建设镇重滩村奶牛 产产业化基地示范区建设 项项目，2016 年示范 区区建设计划总投资万元 ，其中财政无偿投资万 元元，村社、业主、农户 自自筹 325 万元。三区 建建设计划总投资1498 万元，其中财政无偿 投投资 198 万元，村社 、业主、农户自筹 13000 万元，带动全区奶 牛牛产业建设总投资 17997 万元，其中财政无 偿偿 投资 238 万元，村 社社、业主、农户自筹 15559万元。 六、效 益益评价 经济效益 奶 牛牛产业基地示范区建成 后后， 2016 年产业化 核核心村重滩10 / 14 村可实现人 均均增加纯收入 375 元 ，达 2869 元，到 20016 年，该村农民人 均均纯收入达 3758 元 ，实现带动人均增收超 11000元的目标；奶 牛牛产业带的建成，可实 现现累计新增总产值 75000万元，新增纯收益 33750 万元；到 20116 年，全区农民人均 增增加纯收入万元。 社 会会效益 1、有利于树 立立党和政府的良好形象 ，干群关系可以得到切 实实改善。通过基地建设 ，我们的 党员和干部将 更更加自觉地深入生产第 一一线，切实发扬求真务 实实、勤政为民的工作作 风风，从而增强广大农民 对对干部的信任，密切干 群群关系。通过增收、益 民民、保障工程的建设， 不不仅使广大农民增产增 收收，而且还将极大的改 变变农村面貌，提高他们 的的物质文化生活水平， 推推动农村两个文明建设 ，促进社会主义文明新 村村的健康发展。 2、 有有利于增加劳动就业岗 位位，为农民提供就地转 移移的新途径，切实提高 就就业技能。开展奶牛产 业业基地示范区建设，一 方方面，通过技术培训和 资资料发放，可以提高农 业业劳动者素质，培养造 就就一批科技致富 的带头 人人，为奶业的规范化、 现现代化生产打下良好的 基基础；另一方面，产业 带带的逐步建成将加速农 业业产业化进程，使龙头 企企业不断发展壮大，从 而而增加就业人员，可以 就就地转移一大批农村剩 余余劳动力，缓解就业压 力力，有利于维护社会稳 定定。 11 / 14 3、改善人民的 生生活质量，提高生活水 平平。通过奶牛基地示范 区区建设，有利于无公害 奶奶产品的生产和加工， 可可以切实提高乳制品品 质质，从而解除人民对食 品品安全的担忧，提高人 们们的生活质量和水平。 生态效益 1、减少环 境境污染。通过沟、凼、 池池、渠系配套，以及修 建建沼气池、水井，改厨 、改厕等工程建设，有 效效地改善农村生产、生 活活、生态条件，减轻环 境境污染，净化人畜饮、 用用水卫生条件。 2、 改改善生态环境。通过实 施施种草养畜， “ 草 畜 沼 ”的生态养殖模式 将将得到大发展，可以大 大大减少畜产品及排泄物 对对环境的污染，有利于 文文明新村建设。 七、 保保障措施 组织管理措 施施 1、建立健全组织 领领导机构。奶牛产业化 示示范村建设是落实中央 一一号文件，努力增加农 民民收入，加快县域经济 发发展的重要途径，是集 中中精力，打造亮点，整 合合资金、资源、技术的 有有效手段，是加快我镇 农农业产业化步伐的新举 措措， 区委、区政府高度 重重视组织领导机构建设 ，基地建设由区农业基 地地管委会和镇政府具体 组组织实施，相关部门通 力力配合，区里组建了重 滩滩村奶牛产业化工作领 导导小组、技术组和项目 实实施组，工作领导小组 组组长：张啸天、李林； 副副组长：唐猛、宋12 / 14 家德 ；技术组组长：刘立平 、董仲书。成员单位由 区区、镇兽防站组成；项 目目实施组长：蔡卫忠、 周周显衢，成员有 镇村相 关关人员，具体负责此项 目目的协调、实施和技术 工工作。使示范区建设工 作作真正做到项项有人管 ，事事有人抓。 2、 加加强项目管理，实行严 格格考核，奖惩逗硬。基 础础建设项目 、生产性项 目目实施前应与当事人签 订订合同，明确责任人、 质质量负责人，确保项目 质质量；项目资金实行专 户户存储，由镇相关人员 签签字审核，分管区长签 字字报销，区财政监章， 镇镇财政专户管理；建立 健健全项目公示制，加强 群群众监督，使项目运作 公公开、透明，并接受群 众众监督。 3、整合投 资资，加大投入，确保资 金金按时足额到位。责任 部部门要加强同各业务主 管管部门的衔接、协调、 联联系，确保财政性投入 资资金按时足额到位，同 时时，加强招商引资工作 ，吸引外来业主投入资 金金参与项目建设，搞好 宣宣传、调动农户的积极 性性和参与性，多方 筹措 项项目建设资金，确保项 目目按时、保质、全面落 实实。 4、落实优惠政 策策，扶持产业发展。政 府府通过金融和税收等方 式式，鼓励、引导奶业生 产产、加工流通和消费， 对对农民养牛贷款给予贴 息息，或免于等额抵押等 优优惠；建小区、发展大 户户在土地占用上要视同 农农业占地；鼓励多种所 有有制成份参