关于我市粮食流通管理情况的调查报告

1 / 6 关于我市粮食流通管理情况的调查报告 根据年度工作安排， 9 月中旬，市人大常委会副主任徐新斌带领农村委员会，采取实地察看、听取汇报、座谈等方式，调查了解了我市粮食流通管理情况。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 今年，全市粮食需求总量 20 亿斤左右，总产量预计 13亿斤，粮食缺口约 7 亿斤。截止 8 月底，全市粮食库存总量亿斤；其中市本级 4600 万斤，可满足城区 50 天供应。 保 价价稳供，保障粮食安全 一是落实国家政策，开 展展粮食收购工作。市政 府府及粮食部门认真落实 国国家粮食托市收购政策 ，争取省粮食部门支持 ，协调市财 政、农发行 ，落实粮食收购资金。 落落实收购网点和仓容， 其其中小麦收购网点 6 家 、早籼稻收购网点 4 家 、中晚籼稻收购网点 11 家。克服粮食收购价 格格倒挂困难，发挥国有 和和国有控股粮食企业收 购购主渠道作用，支持鼓 励励各类经济主体，采取 订订单收购、上门收购等 多多种方式，让农民 “ 种 粮粮卖得出 ” 。截止 9 月 底底，全市收购粮食 65000 万斤，占全年目标 任任务的 %。 二是完善 应应急预案，保障粮油市 场场供应。市政府及粮食 部部门落实粮食宏观调控 各各项政策措施，分析市 场场行情，建立完善黄 石石市粮食应急预案， 确确定 50 个地方粮 油应 急急供应2 / 6 网点、 4 个粮食 应应急配送中心、 5 家粮 食食应急加工骨干企业、 8家粮食应急储运企业 。举行粮食应急演练， 以以应对各类自然灾害和 突突发情况，保障市场供 应应，确保 “ 吃粮买得到 ” 。 加大投入，构建 储储粮体系 一是加大资 金金投入，强化粮库设施 建建设。近年来，投入7220 万元抓了市中心粮 库库项目建设；黄石粮食 现现代物流中心仓储项目 已已完成投资 3300 万 ；大冶市中心粮库计划 投投资 1亿元，即将开工 建建设；阳新中心粮库已 建建成高标准仓库 4 栋。 投投入维修改造资金 900 余万元，维修改造骨 干干收纳库，有效改善了 储储粮条件。目前，全市 共共有各类粮食储存仓库 2288 栋，总仓容亿斤 ；各类储存油罐 15 个 ，容量万吨。 二是探 索索自储方式，实施“无 形形粮田”工程。全市粮 食食部门积极开展农户科 学学储粮专项工作，探索 农农民自储粮方式，深入 推推进“丰产仓”建设。 XXX 年以来，采取中央 、省、地方和农户共同 出出资的方式，投资 200 万元为农户配置 “ 丰 产产仓 ” -彩钢板组合 仓仓，其中大冶市已为 7 个个乡镇 92 个行政村 50000 余农户配置彩钢 板板组合仓 5000 套， 阳阳新县政府已落实配套 资资金准备实施。该仓储 方方式预计每年可减少农 户户储粮 损失 100 万斤 、减损 135 万元，使 农农户的粮仓变成了 “ 无 形形粮田 ” ，深受农户欢 迎迎。 三是规范科学管 理理，保证粮食仓储安全 。全市粮食仓储企业推 行行规范化、精细化管理 ，实施百分制考核，大 力力开展3 / 6 示范岗、示范仓 、示范库创建活动，仓 储储管理水平大幅提升。 开开展科学储粮，开发粮 库库智能化综合控制系统 ，探索建立现代化的科 学学储粮管理模式，保证 了了粮食仓储安全。 依 法法管粮，加强市场监管 一是开展监督检查，建 立立市场监管机制。落实 市市、县两级粮食监督检 查查机构，积极开展粮食 监监督检查工作，重点检 查查国家粮食收 购政策、 粮粮食出入库制度执行情 况况，专项检查粮食收购 资资格、粮食流通统计、 政政策性粮食购销情况， 联联合工商、质监、物价 、卫生等部门开展节日 粮粮油市场检查，初步形 成成了全市上下联动的粮 食食市场、粮食库存的监 督督检查机制。 二是提 升升检测能力，加强粮油 质质量监管。投资 300 余余万元，购买粮油检测 设设备；市粮油商品质量 检检测站通过食品机构资 质质评审和计量认证审核 ，成为国家级区域粮油 质质量监测站，承担了全 市市粮油作物、加工产品 5 大类 50 个产品 17 项项质量卫生参数的检测 。 三是制定发展规划 ，推进粮食市场建设。 制制定黄石市粮食市场 体体系建设与发展规划 ，合理布点，引导和扶 持持各类市场主体参与粮 食食专业市场、配送中心 、连锁店网点建设。投 资资近 200 万元建设市 油油脂公司 “ 放心粮油 ” 配配送中心，启动 22 家 “ 放心粮油 ” 连锁店建 设设，黄石市、阳新县分 别别投资 15 万、 25 万 元元改造市、县两个军粮 供供应站，全市粮食市4 / 6 场 体体系初步形成。 二、 存存在的问题 一是粮食 安安全比较脆弱。黄石非 产产粮大市，粮油供应缺 口口较大。全市粮油种植 、粮油库存、批零市场 、流通监管等方面存在 的的问题成为粮食安全的 隐隐忧， 亟待研究解决。 二是粮食收储压力较大 。收购方面，今年，省 下下达黄石国有粮食购销 企企业收购任务 2 亿斤， 目目前仅收购亿斤，只完 成成了 %，主要原因是粮 食食产量不足和粮价倒挂 使使国有粮食收购企业收 多多亏多。储存方面，虽 然然近几年我市加快粮食 储储存仓库建设，仓容紧 张张有所缓解，但有效仓 容容也只有亿斤，加上中 央央、省直属粮库轮换缓 慢慢，目前仓容还是难以 满满足粮食收购存储之需 。 三是粮食市场建设 滞滞后。目前，全市还没 有有一家大规模、集聚型 的的粮食批发市场。全市 约约有粮油批零经营户 15570 户，但是比较分 散散，业态水平 不高；大 冶冶市、阳新县粮食批发 市市场属自发形成，乡镇 粮粮食市场经营难以为继 。这样的粮食市场现状 ，很难满足居民粮食消 费费需求，也不便于监督 管管理。 四是质量监管 能能力不足。质量检测方 面面，虽然市级有检测站 ，但是大冶市、阳新县 还还没有具备资质的粮油 检检测机构，无法有效对 粮粮食收储运销等环节加 以以检测，特别是对粮食 中中的重金属、农药残留 物物根本无法检测，粮食 安安全隐患较大。市场监 管管方面，由于粮食三级 市市场经营业态明显偏低 ，粮油5 / 6 安全监管涉及部 门门多，没有很好的统一 协协调，监管难度很大。 三、几点建议 一 是 要要高度重视粮食安全。 粮粮安天下安。全市各级 政政府及相关部门要强化 粮粮食风险意识，将粮食 安安全纳入政府工作重要 议议事日程，健全粮食应 急急预案；采取有力措施 ，认真研究解决粮食种 植植、流通、管理中存在 的的问题，保障在任何情 况况下的粮油供应。 二 是是要提高收购仓储能力 。要贯彻落实国家粮食 托托市收购政策，落实收 购购资金、仓容和设施， 坚坚持常年、常时敞开收 购购，不拒收、不打白条 ，保证农民粮食卖得出 。落实配套资金，加快 中中心粮库项目建设和骨 干干收纳库维修改造，大 力力支持并积极推进黄石 粮粮食现代物流中心一期 仓仓 库项目建设；推进“ 无无形粮田”工程，督促 阳阳新县尽快启动“丰产 仓仓”建设；加强仓储管 理理信息化建设，提升仓 储储管理水平；保证粮食 收收得进、装得下。 三 是是要加快批发市场建设 。要科学规划、合理布 局局、筹措资金，加快粮 食食市场建设，逐步建立 区区域性粮食专业市场、 粮粮食集中批发市场，实 行行集中批发、集中监管 。与此同时，要转变观 念念，树立服务理念，用 市市场经济的新观念、新 办办法，在执法中服务， 在在服务中执法，主动为 农农业龙头企业、种粮大 户户、粮油批零经营户、 农农户提供市场信息和政 策策服务。 6 / 6 四是要构建 长长效共管 机制。要建立 政政府统一组织，粮食部 门门牵头协调，相关部门 密密切配合的长效共管机 制制，切实履行监管职