关于村级发展服务站组建和管理的意见.doc

关于村级发展服务站组建和管理的意见 为了进一步适应农村税费改革后村级组织建设面临的新形势，进一步夯实村级基层基础，规范村级服务体制，激发工作活力，特制定村级发展服务站组建和管理的意见。镇农村发展服务中心及各村认真贯彻抓好落实。一、指导思想1、体现更有成效地为村民服务，为“三农”服务。通过完善体制、创新机制，使农户得到更为优质、便捷的服务，使之成为在村党支部、村委会领导下农民自我管理、自我服务的综合服务性组织。2、形成上下联动、各方配合的局面。通过建立村级发展服务站，形成与县、乡农村发展中心及相关站所密切沟通联第的工作网络，增强村级服务实力，提高服务水平。服务站各员之间形成互相配合，既有分工又有协作的工作联系，进一步聚合力量，互动联动，一体化有效运作。3、规范各项服务的基本职责及相关待遇。要明确规范村级服站各员的工作职责、管理办法、经济待遇、考评机制等，使之能够制度化管理，规范化运作，长期有效地开展服务工作。4、坚持在党支部的核心领导下，有效开展工作，并形成村级新型综合性服务体系，加强镇村两级党组织对村级事务的管理、服务。二、组建要求和管理办法（一）组建要求村级发展服务站实行县有关部门、镇双重管理，镇以组织协调、人员选聘管理为主，部门以业务培训和指导、经费保障为主。服务站设一名站长、一名副站长。站长由村支部书记担任，副站长从服务站成员中推选担任。成员由农技员、计生管理员、劳动力转移联络员、畜牧防疫员、林业员、卫生员、治保调解员组成。站长负责日常事务安排及管理，制定服务站工作规划，及时解决服务站在开展工作中遇到的经费、投诉等问题。副站长协助站长做好各项事务，做好电脑输入、情况收集等有关工作。成员要按县里统一规定的职责做好服务工作（职责附后）。服务站要有固定的办公场所、有办公电话、有职责上墙、有服务联系卡、有工作记录、有工作例会记录。办公场所原则上选择便于农民上门的地点。（二）管理办法1、服务内容村级发展服务站的服务内容应包括以下几个方面：农技服务、计生服务、劳动力转移服务、畜牧防疫服务、林业服务、卫生防疫服务、治保调解服务。2、运行管理健全工作网络。服务站利用电脑网络、固定电话加强与县、镇网络平台，农业“969155”服务热线链接，通过这些网络，及时把农户反映但自身又无法解决的问题反馈上来，借助县、镇以及县直有关部门的力量，更好地服务村民；及时收集和发布科技信息、流通信息、劳动力转移信息以及林业、金融、土地等政策信息。建立联系服务卡，把站内各项服务内容、服务人员和联系电话写在服务卡上，公开向全体村民发放，便于及时受理解决农户生产生活中遇到的各种疑难问题。建立值班制度。各服务站根据村情实际，认真做好值班安排。值班人员要负责信息上传和县、镇服务中心信息下载和发布；认真做好农户来电、来访求助记录，能处理的，及时处理或转交有关人员处理；不能处理的，及时向县、乡农村发展服务中心咨询，并负责把咨询结果告诉当事人。建立工作例会制度。服务站每月2日召集成员召开一次工作例会，可邀请县、镇农村发展服务中心工作人员一同参加。工作例会主要是总结上个月各员的工作，对各员工作进行量化统计及累计；分析前一段工作存在的问题及今后农民的需求，部署下一段各项工作。针对本村特色产业及农民的突出需求，适时邀请县农村服务中心四大服务组和乡发展服务中心工作人员到村里开展服务工作。3、工资待遇村级发展服务站各员工资，省、市有转移支付的，按照省、市有关规定执行，即农技（经作）员80元/月人，畜牧防疫员80元/月人，计生员200元/月人，卫生员80元/月人；省、市没有转移支付的，即劳动力转移联络员50元/月人（由县劳动和社会保障局负责出资）、林业员50元/月人（由县林业局负责出资）、治保调解员50元/月人（由镇村两级负责出资）。工资或津贴补助由服务站站长审核并上报镇发展服务中心审批后，由镇发展服务中心统一发放。为调动工作积极性，服务站各员实行结构工资管理，即每月工资预留20%，待年终考核后酌情发放。若省、市、县对其工资有调整，则作出相应调整。4、考评奖惩考评。由镇农村发展服务中心组成相关考评小组，进行半年一评、年终总评，考评内容由镇发展服务中心制定，考评采取150分制考评办法，其中群众评议占35分，业务部门评议占100分，村级服务站评议占15分。群众评议由镇发展服务中心负责，主要是抽样调查10户农户，调查落实服务情况；召开有村民代表、服务对象、老党员、老干部等人员参加的民主评议会，对工作人员满意度进行民意测评。业务部门评议按照各员的考评标准考评，村级服务站评议主要由服务站成员进行相互评议。最终考评结果由考评组成员集体评议，综合各方面考评情况，提出考评意见，并评定出优秀、称职、不称职（考评结果135分以上为优秀、105-135分为称职、105分以下为不称职）。奖惩。对年度考评成绩称职以上的人员，全额兑现预留的20%工资；对年度考评成绩优秀的人员，下年度可免于竞聘，直接聘用，并给予年终奖金，奖金由镇发展服务中心统一确定。对出现下列情况的人员作出处罚，具体内容为：年度考评不称职的人员，取消下一年度竞聘资格，年终扣发预留工资；工作不认真、不负责，出现重大技术责任事故或严重违反职业道德人员，经有关部门认定，立即解聘，同时取消下一年度竞聘资格，扣发预留工资；长期外出或因身体原因无法坚持正常工作人员，立即解聘，扣发预留工资；全年累计无正当理由不值班达3次的，或无正当理由缺席联席会议达2次的，经批评教育仍不改正的，予以解聘，扣发预留工资；凡被解聘的人员5年内不予聘用。三、加强对村级发展服务站的领导镇党委、政府把村级发展服务站建设和管理列入创业竞赛内容进行考评。镇发展服务中心人员对村级发展服务站进行包村指导，对村级发展服务站运作适时监管和定期帮扶。镇发展服务中心要与各村党支部、村委会签订村级发展服务站责任状，督促村党支部、村委会加强对村级发展服务站运作的支持和管理，及时了解全镇服务站各员情况，提出指导意见；加强对服务站各员选聘管理，坚持先公示后聘用。镇会计核算中心要对辖区内服务站的资金运作加强管理。各村党支部、村委会要加强服务站日常工作及服务规范化管理，按时组织村两委成员参加联席会议，注意收集服务站各员的工作情况以及村民的反映，及时受理村民对服务站的来电、来访及投诉，对服务站各员出现的服务态度差、服务质量差、服务不及时等苗头性、倾向性问题坚决予以制止，并对其批评教育、督促整改。镇农村发展服务中心要制定村级服务站相关人员的业务职责、职业道德等行业规范及培训计划，其中岗前、岗中培训至少要有一次；结合农村科学技术推广，组织村级服务站各员实行轮训。定期组织科技人员下乡指导和服务；年终组织有关部门对村级发展服务站进行考评。 为了进一步适应农村税费改革后村级组织建设面临的新形势，进一步夯实村级基层基础，规范村级服务体制，激发工作活力，特制定村级发展服务站组建和管理的意见。镇农村发展服务中心及各村认真贯彻抓好落实。一、指导思想1、体现更有成效地为村民服务，为“三农”服务。通过完善体制、创新机制，使农户得到更为优质、便捷的服务，使之成为在村党支部、村委会领导下农民自我管理、自我服务的综合服务性组织。2、形成上下联动、各方配合的局面。通过建立村级发展服务站，形成与县、乡农村发展中心及相关站所密切沟通联第的工作网络，增强村级服务实力，提高服务水平。服务站各员之间形成互相配合，既有分工又有协作的工作联系，进一步聚合力量，互动联动，一体化有效运作。3、规范各项服务的基本职责及相关待遇。要明确规范村级服站各员的工作职责、管理办法、经济待遇、考评机制等，使之能够制度化管理，规范化运作，长期有效地开展服务工作。4、坚持在党支部的核心领导下，有效开展工作，并形成村级新型综合性服务体系，加强镇村两级党组织对村级事务的管理、服务。二、组建要求和管理办法（一）组建要求村级发展服务站实行县有关部门、镇双重管理，镇以组织协调、人员选聘管理为主，部门以业务培训和指导、经费保障为主。服务站设一名站长、一名副站长。站长由村支部书记担任，副站长从服务站成员中推选担任。成员由农技员、计生管理员、劳动力转移联络员、畜牧防疫员、林业员、卫生员、治保调解员组成。站长负责日常事务安排及管理，制定服务站工作规划，及时解决服务站在开展工作中遇到的经费、投诉等问题。副站长协助站长做好各项事务，做好电脑输入、情况收集等有关工作。成员要按县里统一规定的职责做好服务工作（职责附后）。服务站要有固定的办公场所、有办公电话、有职责上墙、有服务联系卡、有工作记录、有工作例会记录。办公场所原则上选择便于农民上门的地点。（二）管理办法1、服务内容村级发展服务站的服务内容应包括以下几个方面：农技服务、计生服务、劳动力转移服务、畜牧防疫服务、林业服务、卫生防疫服务、治保调解服务。2、运行管理健全工作网络。服务站利用电脑网络、固定电话加强与县、镇网络平台，农业“969155”服务热线链接，通过这些网络，及时把农户反映但自身又无法解决的问题反馈上来，借助县、镇以及县直有关部门的力量，更好地服务村民；及时收集和发布科技信息、流通信息、劳动力转移信息以及林业、金融、土地等政策信息。建立联系服务卡，把站内各项服务内容、服务人员和联系电话写在服务卡上，公开向全体村民发放，便于及时受理解决农户生产生活中遇到的各种疑难问题。建立值班制度。各服务站根据村情实际，认真做好值班安排。值班人员要负责信息上传和县、镇服务中心信息下载和发布；认真做好农户来电、来访求助记录，能处理的，及时处理或转交有关人员处理；不能处理的，及时向县、乡农村发展服务中心咨询，并负责把咨询结果告诉当事人。建立工作例会制度。服务站每月2日召集成员召开一次工作例会，可邀请县、镇农村发展服务中心工作人员一同参加。工作例会主要是总结上个月各员的工作，对各员工作进行量化统计及累计；分析前一段工作存在的问题及今后农民的需求，部署下一段各项工作。针对本村特色产业及农民的突出需求，适时邀请县农村服务中心四大服务组和乡发展服务中心工作人员到村里开展服务工作。3、工资待遇村级发展服务站各员工资，省、市有转移支付的，按照省、市有关规定执行，即农技（经作）员80元/月人，畜牧防疫员80元/月人，计生员200元/月人，卫生员80元/月人；省、市没有转移支付的，即劳动力转移联络员50元/月人（由县劳动和社会保障局负责出资）、林业员50元/月人（由县林业局负责出资）、治保调解员50元/月人（由镇村两级负责出资）。工资或津贴补助由服务站站长审核并上报镇发展服务中心审批后，由镇发展服务中心统一发放。为调动工作积极性，服务站各员实行结构工资管理，即每月工资预留20%，待年终考核后酌情发放。若省、市、县对其工资有调整，则作出相应调整。4、考评奖惩考评。由镇农村发展服务中心组成相关考评小组，进行半年一评、年终总评，考评内容由镇发展服务中心制定，考评采取150分制考评办法，其中群众评议占35分，业务部门评议占100分，村级服务站评议占15分。群众评议由镇发展服务中心负责，主要是抽样调查10户农户，调查落实服务情况；召开有村民代表、服务对象、老党员、老干部等人员参加的民主评议会，对工作人员满意度进行民意测评。业务部门评议按照各员的考评标准考评，村级服务站评议主要由服务站成员进行相互评议。最终考评结果由考评组成员集体评议，综合各方面考评情况，提出考评意见，并评定出优秀、称职、不称职（考评结果135分以上为优秀、105-135分为称职、105分以下为不称职）。奖惩。对年度考评成绩称职以上的人员，全额兑现预留的20%工资；对年度考评成绩优秀的人员，下年度可免于竞聘，直接聘用，并给予年终奖金，奖金由镇发展服务中心统一确定。对出现下列情况的人员作出处罚，具体内容为：年度考评不称职的人员，取消下一年度竞聘资格，年终扣发预留工资；工作不认真、不负责，出现重大技术责任事故或严重违反职业道德人员，经有关部门认定，立即解聘，同时取消下一年度竞聘资格，扣发预留工资；长期外出或因身体原因无法坚持正常工作人员，立即解聘，扣发预留工资；全年累计无正当理由不值班达3次的，或无正当理由缺席联席会议达2次的，经批评教育仍不改正的，予以解聘，扣发预留工资；凡被解聘的人员5年内不予聘用。三、加强对村级发展服务站的领导镇党委、政府把村级发展服务站建设和管理列入创业竞赛内容进行考评。镇发展服务中心人员对村级发展服务站进行包村指导，对村级发展服务站运作适时监管和定期帮扶。镇发展服务中心要与各村党支部、村委会签订村级发展服务站责任状，督促村党支部、村委会加强对村级发展服务站运作的支持和管理，及时了解全镇服务站各员情况，提出指导意见；加强对服务站各员选聘管理，坚持先公示后聘用。镇会计核算中心要对辖区内