沟底村走资源生态一体化发展道路的调查报告.doc

沟底村走资源生态一体化发展道路的调查报告 山峡变平原平畴千顷田沟底村走资源生态一体化发展道路的调查报告沟底村位于山西阳城县北留镇东连泽州县北依沁水县西南与史山、皇城两村相邻全村国土总面积442公顷其中耕地60公顷人口805人改革开放以来该村凭借其优厚的地下煤炭资源发展经济由贫困走向富裕然而近年来该村煤炭资源日趋枯竭主要经济来源面临“干涸断流”的趋势全村人民生存受到危机性的挑战面对挑战沟底村进行了产业结构调整以建设高效农业产业化基地为目标启动二次创业大规模地进行治山、治水、治沟退耕还林复垦矿区土地实施农业综合开发战略走上了一条持续发展之路此举对于山西依赖煤炭资源发展经济的农村进行矿山复垦工作走持续发展道路极具典型借鉴意义为此我们对该村一年多来实施农业综合开发的基本情况作了详细调查现就此作出报告一、因地制宜科学决策沟底村是一个典型的依托煤炭资源富裕起来的农村之一地下煤储量原高达5600万吨凭借这一优势1985年到1986年县、镇、村三级相继在境区内兴办起山城、左岭、王街、沟底、香园沟五座煤矿其矿点数量在阳城全县农村位居榜首其中该村所属香园沟煤矿年均产煤9万吨年均产值1000余万元从1985年以来煤炭产业始终是该村经济实力的骨干支柱收入占到全村经济总收入的90%左右同时村民依托当地煤矿布点多的便利条件男劳动力几乎全部从事务工劳动使之成为农民家庭经济收入的主要来源煤炭产业的高收入不仅给人民群众带来了小康富裕而且使该村公益事业发生了翻天覆地的变化从1990年起该村先后投资150余万元修建了村办公大楼兴建了新型小学校舍硬化村道路三公里兴办了近5000平方米的文化广场并配备了一整套文化娱乐设施还修建了40栋现代化的居民住宅另外该村60岁以上的老年人每年“领取固定工资”得到了老有所养；考取中专以上学校的学生一律享受不同等级的助学奖励金；村民不仅不负担任何集体公益事业的费用而且逢年过节均有物质福利然而由于十多年来境内五个矿点的竞相采挖乃至在急功近利思想支配下的掠夺性开采导致该村三号煤炭资源逐渐枯竭其中该村村办香园沟煤矿到XX年已无煤可采只得停产关闭其它四个矿点也必将“紧步后尘”随之而来的后果是：沟底村的经济支柱已呈“风雨飘摇”之势村民的主要经济来源将失去依靠村民们担忧地说：“过去乌金换黄金沟底一步一层天；如今乌金已挖空沟底今后靠什么”在此危机面前沟底村不是“左顾右盼”、无所作为而是面对危机积极应对以调整产业结构为突破口因地制宜科学决策决心实施农业综合开发走资源生态一体化发展道路XX年元旦的钟声刚刚响过该村召开了党员会、干部会、村民代表会就农业综合开发问题进行了积极研讨实施农业综合开发走资源生态一体化发展道路必须拥有一定的土地实力作基础而土地正是沟底的劣势全村原有耕地几乎全部在山岭上且生产条件十分恶劣如果依靠原有耕地发展农业经济是不可能走向富裕一是土地质量极差原有900亩耕地85%以上为沙质土壤结构透水性强贫瘠易旱即使风调雨顺年景每亩产粮不过百公斤；久旱年头则大部绝收改良土壤既不现实更不合算二是水土流失严重全村90%以上的耕地坡度均在25度以上难以保水、保肥；同时一到洪期地里的禾田必将打了水漂三是耕作条件维艰其显著特点是人在沟底住地在山上挂百分之八十的耕地分布在七道山岭上距村一至两公里环村周围又是嵯峨巨岭将村落夹在深沟谷底历史上村民耕作只能依赖老祖宗留下来的羊肠古道肩担人挑爬上爬下一般的农业机械根本派不上用场投入与产出得不偿失四是山体塌陷耕地撂荒历年来由于五座煤矿的大量开采造成多处山体塌陷还使500余亩耕地被迫弃耕；加之煤矿与基本建设用地使耕地锐减到人均仅有半亩这就表明沟底村是远地弃耕近地好地奇缺剩下穷沟“无路”可走对此上级有关部门领导曾提出要沟底村拿出30万元到黄岭乃至五公里之外的泽州县周村一带买100亩土地耕种借以生存这样到外村买地耕种势必要移民“大搬家”不仅要耗去巨资经济上难以承受；而且前景难料后果可怕沟底村经过研究立足自己的实际果断作出了三项决策：第一填沟造地建设农业产业化生产基地第二实施荒山宜林战略大力发展以优质核桃为主要品种的经济林第三依托皇城相府旅游景区“近水楼台”的先决条件大搞生态林与观光农业以吸引游客发展自身就此一场综合开发农业的攻坚战在沟底村全面展开二、合理规划奋力攻坚XX年6月在山西省农业科学研究院、晋城市水利局和阳城县国土资源、农业、林业、水利等部门大力支持下沟底村出台了国家农业开发阳城县沟底项目区土地治理项目可行性研究报告根据这一可行性报告结合发展旅游业的总体设想沟底村制定出开发农业的发展规划其指导战略是：以地面资源为依托以建设生态农业、绿色农业、旅游观光农业为目标以土地综合治理与水利设施建设、生态林建设为基础以建设农业产业化基地为重点实施农业综合开发走可持续发展之路向农业现代化进军其发展规划为八大工程：、填沟造地工程填沟造地是八大工程的核心工程、重点骨干工程是沟底村改变历史上缺乏好地耕种的唯一途径是实施农业综合开发的主要基础与依托为此决定投资1159万元在两道沟造地：一是樊水沟二是王庄沟该两沟每条沟长两公里沟底至山顶120余米沟平均宽度为220米从XX年到XX年四年填沟造地500亩亩均投资2.3万元动用土石172.5万方亩均3450方其中XX年到XX年完成樊水沟造地240亩的任务；XX年到XX年完成王庄沟造地260亩的任务以此作为农业产业化生产基地发展高效农业在有限的土地上多产出、高收入、塘坝工程沟底村北部樊山山腰“老母掌沟”有一股地下泉水长流不息然而历史上却有水未用任其顺沟而下白白流去为了对新造土地实行自流灌溉计划投 资120万元在此处兴建小型塘坝一座设计库容量为10万立方米利用自然条件发展水浇地此项工程XX年秋动工XX年秋完成、经济林与水土涵养生态林建设工程建设林业生产基地是农业综合开发的重要组成部分为此规划山岭瘠薄土地全部退耕还林计770亩占总耕地的71.%全部作为经济林基地以种植优质核桃为主XX年退耕430亩XX年全部完成退耕任务山岭坡梁规划为生态林基地计1500亩XX年完成600亩XX年全面完成两项总投资70万元、排洪渠工程为了保持水土不流失投资60万元兴修排洪渠工程三公里XX年到XX年分期完成、引水隧道工程为使农林产业稳定发展投资70万元修筑引水隧道160米XX年动工XX年贯通、田间道路工程为改善落后的交通道路环境计划投资4.7万元修筑田间道路13条、高科技农业园区为发展高科技农业规划樊水沟240亩新造沟坝地全部实施大棚生产以栽培具有高产高效、且科技含量高的优质品牌蔬菜及高营养食用菌为主要产品发展高科技农业、发展旅游观光业该村北部“老母掌”（因山形形似母指掌部而得名）为清代名相陈廷敬之母的避暑山庄之地且至今那座一进三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好尽管三百多年它饱经沧桑但仍不失其昔日“雍容华贵”之貌开发它很有价值为此规划此处在维修避暑山庄的基础上修建“休闲度假村”一所两层小楼50栋作为游客到皇城相府观光后的休闲下塌之处同时以此为据点开通旅游线路一条让游客在休闲之际尚可巡游观光此工程计划XX年筹建XX年完工总投资XX余万元上述八项工程是一个美好的蓝图全部完成后沟底将是一个富裕而秀美的“锦川”（沟底古称“锦川”）为了实现这一奋斗目标沟底村的干部群众提前介入及早动手于XX年3月初在工程规划过程中就紧锣密鼓开工建设工程上马后首要的困难是资金问题尽管沟底村具有一定的经济基础然而数千万元的巨额投资不可能全部拿得出来为此沟底村发出集资创业的号召全村群众积极响应不到一个月时间就集资122万元同时集体筹资76万元购买了挖掘机、推土机、铲车、汽车以及空压机等大型机械六部首先使填沟造地工程如期进入实战阶段XX年4月填沟造地骨干工程启动运转樊水沟上下机声隆隆车水马龙艰苦奋战热火朝天无论是酷暑盛夏还是冰雪严冬人歇机不停造地不停步深沟被一截截淹没填起平畴大田被一段段建起XX年8月“老母掌沟”塘坝工程通过投标承包按照图纸设计开始上马引水隧道工程相继进行与此同时沟底村在春、秋、冬三个季节全民上阵大搞植树造林决心让一道道山岭披上绿装三、众志成城“好梦初圆”经过一年零六个月的艰苦奋战沟底村的农业综合开发“好梦初园”八大工程初现端倪填沟造地工程是沟底村实施农业综合开发的骨干项目工程之大旷古未有为此他们以极大的精力和投入进行建设到目前为止已动用土石55万方投资370余万元在樊水沟造出土地160余亩；同时在XX年春季全部进行了培熟并分别种上了玉米和蔬菜使偌大一块北国“平原”展现在沟底群众面前他们按照计划再战今年一冬使樊水沟下段80亩大田如期实现塘坝工程到目前基本建成坝高23米坝长120米坝顶宽5米工程总量1.38万立方这项工程不仅为农业产业实现水利化提供了必要条件而且其坝基为将来开通旅游线路打下了基础同时为“老母掌”发展旅游业打开了交通大门经济林与生态林工程历经一年时间已建成林业生产基地1030亩其中退耕还林430亩植造“晋龙”一号、二号核桃优良品种34000株占应退耕770亩的近60%XX年底将全面完成退耕任务水土生态涵养林已建成600亩占计划1500亩的40%植造侧柏10万株排洪渠工程现已完成300余米占工程总量的10%引水隧道工程全长160米净高4.2米宽4米工程总量6000余方现已基本贯通田间道路工程是农业机械化的必由之路为此该村经过去冬今春的建设投资4.7万余元建成交叉成网的田间道路13条总长5公里使昔日的羊肠小道变成车辆驰行的宽阔大道旅游休闲度假村工程目前已与沁水县郑村乡王街村初步达成联合开发的意向（因“老母掌”属王街村辖境）并以皇城相府旅游景点为轴心与周边史山、郭峪、大桥等村联合发展旅游产业以此形成规模性的产业基地此外高科技农业园区也正在筹划设计之中四、几点借鉴总结沟底村实施农业综合开发战略的大胆发展思路与成功实践在以下四个方面有重要的借鉴意义第一全面建设小康必须由资源型向持续型发展改革开放以来就阳城而言大凡富裕起来的农村普遍是依托地下资源很少在地面资源上作文章尤其是土地资源这些村重工轻农弃耕土地撂荒耕地形成恶性循环这不能不引起我们的警惕煤炭资源是有限资源挖空后何以生存沟底村力开先河并为此提供了成功范例值得借鉴第二因地制宜大胆作为是沟底村实施农业综合开发的鲜明特点在当今经济大潮中填沟造地往往要被人们视为在做“学大寨”的蠢事当时这一举动不仅在少数村民中而且在一些领导干部中对此都顾虑重重然而沟底的干部认准了一条理那就是没有土地就没有赖以生存的基地沟底的实际就是要造地造出地千秋万代是“金板”否则他们就无法生存这种实事求是的科学态度值得借鉴当然各地都有自己的实际不可能照搬沟底的模式去发展但因地制宜、走持续发展之路却是永恒的第三危而思进艰苦创业是沟底村实施农业综合开发的前进动力他们在富裕起来之后不是“高枕无忧”而是敏锐地审视到失去煤炭资源后的严重危机从而积极应对、大胆作为填沟造田就是一项积极应对危机的成功实践它利在当今造福后代如此巨大的工程平畴数十公顷的高效农田无论在沟底还是在阳城全县绝无仅有我们深信规划全面实现后