烟草专卖市管所月工作总结

1 / 34 烟草专卖市管所月工作总结 XX 管理所 2016 年 上半年工作总结 2016 年上半年， XX 管理所在 Z 局党组的正确领导下，紧紧围绕 H 省局提出的 “ 三服务，三提升 ” 的整体要求，认真学习、贯彻科学发展观，转变思想观念、转变工作作风、转变工作方式，切实为零售客户服务，提高片区零售客户满意度。同时以 X 市局 w 局长关于有难不言难 有难不畏难 -奋力推进 X 市烟草快速发展的讲话为重要指引，根据 Z 局 (营销部 )党组建设一流队伍，创造一流业绩工作目标，确立了进一步加强全员思想意识、提升全员整体素质，严格内部规范管理、搞好市场细节服务和综合管理的全年工作重点。认真贯彻落实 Z 局党 组制定的各项工作措施，严格执行卷烟规范经营的有关规定。提高客户服务意识，强化规范经营意识和提高市场管理调控水平，创新工作思路，深挖市场潜力。2016 年元月至 6 月 7 日，我部完成卷烟销量 XXX 箱，占年计划 XXX 箱的 XX；完成卷烟单箱结构元 XXXX 元 /箱，占年计划的 XXXX 元 /箱的 XX%。省外烟销售 XXX 箱，占年计划的 XXX2 / 34 箱的 XX。从目前的情况来看，除了省外烟销售情况较好外，其他两个指标都面临着一定的问题，特别是单箱结构指标，本片区农网客户占客户总数的 XX%，以低档卷烟为主要消费对象，因此单箱结构任务的大幅 提高，对我部造成了较大压力。即使面临的重重困难，我部员工将在后半年，同心同德，团结协作，严格执行市公司的各项规定和要求，坚决完成各项目标任务。 现将上半年重点工作总结如下。 一、狠抓规范经营，促进卷烟销售 1-6 月份，我部工作人员在销售和客户服务方面都有很大的起色，但是规范经营方面的问题一直是一个难题，每年国家局、省局、市局以及我局都对规范经营提出了严格的要求，我部积极组织全体人员认真学习了 Z 市营销部关于加强卷烟经营规范管理的规定，从思想上打破让全体人员不规范的想法，从行动 上严格规范自己。在品牌宣传上，每个客户经理根据自己片区的不同情况，有针对性的培育我们自己的品牌，本着控制大户，稳定中户，扶持小户的原则，抓住总量不放松，提高3 / 34 了卷烟的市场占有率，在省外烟上，我们加强宣传，用政策引路，以上柜促销量，有力的促进了省外烟的销售，确保了省外烟的销售进度，在结构上，重点加强对高档烟加强社会消费引导， “ 实行以点带面 ” 销售事例来带动其他的经营户，平衡发展。卷烟价格管理方面，每位客户经理认真贯彻落实了价格管理规范，与重点零售客户签订了 H 省销售规范经营协议书，做好了 天价烟价格管理工作，杜绝了零售客户销售天价烟的情况。 二、全心全意做客服 我们在 Z 局党组的带领下，围绕国家局的网建新要求，以现代卷烟营销网络建设为契机，不断提高员工素质，增强员工技能，强化员工服务意识，以 “ 客户经理 135” 的工作方法为指导，加强与经营户的沟通，急客户之所急，想客户之所想，积极解决客户的困难，对经营业绩稍差的客户，客户经理主动找上门，采用实地调查和文字表达相结合，帮经营户进行策划，月头有经营指导目标，月中有详细的跟踪服务记录，月底有策划总结，有效的改变他们的经营困难的窘迫局面，有效的提高了一部分经营户的经营水平。在基础工作方面，基本做到了客户的卷烟柜台整洁，亮证规范，样品陈列规范，商品摆放有序，价格标签的粘贴明显、整齐，市场基4 / 34 础工作有了很大的改观。我们坚持客户投诉反馈制度，元月份以来，没有发生一起对服务方面的投诉事件。经过部所全体员工的共同努力，我部的客户服务工作得到了大 多数客户的支持与好评，同时也建立了良好的信任基础，使客户满意度进一步提高。 三、网建方面 不断推进网上订货、全力推广电子结算、主动备战棋盘营销 2016 年半年以来，一是我们进一步加强了网上订货的推广工作，不断引导和宣传网上订货的优势和便利性，使得少数传统订货方式的客户逐步接受并适应网上订 货，网上订货客户比例大幅提高。二是电子结算，电子结算有效地避免了 POS 机信号不稳定的弊端，在市局的大力倡导下，我部客户经理联合信用合作社和邮政储蓄，在本片区大力宣传电子结算业务，首期电子结算客户达 XXX 户，占片区客户总数的 XX%。三是棋盘式精准营销，棋盘式精准营销是目前 X 市局重点工作，我部为了配合棋盘式精准营销系统的顺利实施，在第一时间对全片区 XXX 户零售客户的基础信息进行了详细核对，确保每位 客户基础信息的准确性，同时，要求每位客户经理自觉学习棋盘式精准营销的基本原理，为后期棋盘式精准营销的实施做好准备工作。 5 / 34 四、 “ 知音三万行活动 ” “ 知音三万行 ” 活动是本年度我省开展的重要活动，以 “ 宣传政策、掌握情况、解决问题、增进感情 ” 为主要任务，目的是更好的服务烟农和零售客户。 2 月份以来，我部所全体员工始终将 “ 知音三万行 ” 活动作为一项重要的任务来完成，员工月平均入户率高达 4 次，有效地收集了客户的意见和建议，了解了客户面临的问题，并及时做了反馈，通过为客户做好细节服务，提高了客户对我公司的满意度。 三、专卖市管方面 2016 年元月份至今，在卷烟市场管理上， 我部积极与专卖中队配合，定点定时召开专销结合会议，核定了辖区重点户名单，对管辖片区进行了全面的检查，严厉打击非法 “ 三烟 ” ，并对辖区重点户进行重点监控，对帮教户进行全面的教育转化，进一步明确了市场管理员的工作职责，规范工作程序，充分发挥市场管理职能作用，不断提升市场净化率和市场占有率，确保我辖区卷烟市场持续稳定健康发展，加大了考核力度，强化了户管员的责任意识。 2016 年元月份至今，我XX 管理所共查获非法卷烟 XX 起，查获违法卷烟条数 XXX 条，6 / 34 涉烟案值达到 XXX 元，较好的完成你上级下达的各项指标任务。同时，我部所 市管员认真学习 188 工作法的理论知识和操作规范，做好了专卖与销售的良性互动和信息共享，不断规范零售户市场行为，有效做好零售户的管理工作，提高了片区市场净化率。 四、加强内部学习 今年上半年，我部根据根据市局要求和客服中心制定的每周学习计划，合理安排学习时间，我部全体人员坚持每周四的学习制度，先后对市局各项规章管理制度、客户经理 300问、 R 局长 2016 年的工作报告会议精神、客户经理 135工作法、卷烟营销网络业务规范、客户经理工作手册、按客户订单组织货源业务流程规范、卷烟营销细节服务标准示范、烟草专卖法中国烟草行业行为规范等内容的学习，通过一系列的学习，全体人员的思想、业务素质得到了全面的提高，结合自己的实际工作，积极的把知识用于实践中，我们按 照市局要求积极组织学习，从各个方面查找工作中的不足，在挂点领导的指导下，开展了问题自查和互查，本着有错必纠的原则，积极调整工作思路，有效的提高了工作质量和效率，促进了同事之间的团结。 7 / 34 五、安全方面 我部一直坚持安全方面的管理 , 时刻把安全工作放在首位。时常对客户经理驾驶摩托车预访进行 安全督查，预防意外事故的发生，并一直坚持执行安全值班制度，以保障部内公私财产的安全。发现存在的安全隐患，及时上报主管部门，以及时整改，消除隐患。今年上半年，全部无人员意外伤亡，公私财产丢失，火灾等安全事故发生。 2016 年已经过去一半，各项工作在有条不紊的开展，但是也还有一些不足的方面， 1、由于 XX 市场库存量过大，市场销量的需求有限，在卷烟销售任务的完成比较困难， 2、专卖工作难度增加，由于违规户 藏匿能力提高，市场查访难度增加，希望通过提高相关专卖经费，安置线人，进而提高查获率，达到提升市场净化率的目的， 3、在三级考核上加大力度，使工作有安排就有落实，奖勤罚懒，以提高员工的工作积极性和创造性。同时 6 月份的卷烟销售工作时间己过去一周，我们将再接再厉，在后三周的工作日中，加大工作力度，确保各项任务指标的完成，圆满完成上半年工 8 / 34 作计划，在下半年工作中，我部将根据市局在 2016 年的工作要求，狠抓规范经营，狠抓卷烟销售，狠抓卷烟市场基础工作，我们将进一步调动工作积极性，创新式开展工作，立足本职，着眼大局，为 Z 市烟草的健康、持续发展做出应有的贡献！ XX 市管所 2016 年 6 月 7 日 2016 年上半年烟草专卖内管工作总结 2016 年上半年，我局在省、市局党组的正确领导下，在市局相关职能部门的帮助指导下，认真贯彻落实省、市烟草专卖管理工作会议精神，围绕 “ 严监管、促规范、重基础、强素质 ” 的总体要求，扎实推进专卖内管、市场监管、卷烟打假、证 件管理、基层建设和队伍建设等各项工作，专卖管理工作水平得到了一定提升。 1-6 月份，共出动执法人员 2110 人次，查获涉烟违法案件 173 起，其中万元以上案件 34 起， 5 万元以上案件 3 起；查获各类违法卷烟条，案值元，上缴罚没款元。 一、 2016 年上半年工作开展情况 9 / 34 内部监管扎实开展。一是进一 步抓好了工作规范的贯彻落实。对国家局工作规范进行了深入的传达学习，进一步提高了全员对内管工作的认识，理清了工作思路，夯实了监管任务，确保了工作规范落实执行到位。二是开展了“ 内管下中队 ” 活动。以许可证后续监管为主要内容，以落地、落户销售为切入点，以大户监管为工作重点，开展了许可证信息核查工作。我们要求稽查员对辖区线路全部走访一遍，在规定时间内上报有证无店、证址不符、无商品陈列和不正常经营等情况，并签订了 “ 不瞒报漏报、不弄虚作假 ”的承诺书。我们安排专卖内管人员和机关干部职工跟随送货车参加送货工作，对 “ 跟车查 ” 途中发现的许可证异常情况予以记载，并与稽查员上报的资料进行核对，从中发现线索。与此同时，客户经理也对走访过程中发现的异常情况予以上报。内管人员对以上三个方面的资料进行汇总、对比和核实，目前对有证无店的情况已全部提供货源，其他不规范使用许可证行为正在进一步的甄别分类和调查处理之中。今年以来共对 198 份许可证予以停货处理。活动过程中，我们还对存在漏报行为的一名稽查员给予扣发当月考核奖的处理。三是严格网上监管。严格按照预警程序处理的要求，及时准确处理预警。今年以来内管信息系统共产生预警 1352 条，已处理 预警 1352 条，预警处理率达到了 100%；查获 5 万元以上真烟案件 3 起，对卷烟喷码进行了逐条登记并在规定时间内10 / 34 上报。四是继续运行大内管模式。坚持将行政执法监督、执法满意度测评和 “12313” 打假举报电话知晓率检查纳入专卖内管日常工作的范畴，与月度考核同步开展。上半年在法规科的指导下，每月对行政许可和行政处罚案卷进行检查，确保执法案卷无差错、无疏漏。经过努力，执法满意度达到了 100%， “12313” 打假举报电话在零售户中得到了较好宣传，基层规范得到了进一步加强。 市场秩序不断规范。我们周密部署，多管齐下，拓宽市场监管手段，加强违法案件查处力度，为提升辖区市场卷烟净化率做了大量艰苦细致的工作。一是有针对性的强化日常监管。建立并不断完善违法重点户、外地籍人员持证户和无证经营户的档案资料，将其作为重点监管的对象，有针对性的开展日常监管工作，既保证了日常监管的效果，又体现了科学管理模式的转变。修订了市场 走访工作规定，对辖区重点区域、重点对象提高检查的频次、走访的次数，与公安、工商部门密切合作，始终保持高压态势。二是深入开展卷烟市场整治活动，集中解决市场管理的疑难问题。我们根据省、市局要求，与有关职能部门紧密协作，制定相应的实施方案，采取重点打击，集中整治的管理措施，相续开展了 “ 冬季会战 ” 和 “ 闪电 11 号 ” 两次卷烟市场集中整治行动，严厉查处酒店、茶楼、娱乐场所、货运部等违规经营行为，严厉打11 / 34 击违法经营者的嚣张气焰，规范其经营行为，市场净化率始终保持在 96%以上。 “ 冬季会战 ” 行动期间，我们根据市场特点以春节为节点 将行动分为两个阶段， 第一阶段以集中打击涉烟违法行为为主，第二阶段以重点打击无证经营和名烟回收行为为主，并将市场监管任务的完成情况纳入月度考核和年度绩效考核。 “ 闪电 11 号 ” 行动期间，我们通过查询 2016 年以来查获的 82 起万元以上案件和受到两次以上行政处罚的 12 户零售户，以及分析走访资料和市场反馈的信息，对此类零售户予以重点关注，发现异常及时采取行动。用这种方式查获了 2 起万元以上案件，涉案卷烟共 51 条。两次行动共查获涉烟违法案件 97 起，其中万元以上案件 21 起， 5 万元以上案件 2 起，查获各类违法卷烟3115条， 3 名犯罪嫌疑人被依法起诉。三是开展了 “ 天价烟 ”专项整治工作。我们迅速传达上级会议和文件精神，出台了实施方案，成立了领导小组及其办公室，明确了工作责任，形成了严密的组织领导网络和目标责任体系。在调查摸底阶段，我们明确了日报制度，组织工作人员对本地市场 “ 天价烟 ” 的现状进行宣传走访，重点检查正常供货零售点范围之外是否存在不明码实价和乱渠道进货等不规范行为，并每天上报走访情况。 3 月份共走访城三以上供货级别 零售户 515户，发现 19 个卷烟零售点存在违规出样 “ 天价烟 ” 的现象，12 / 34 对其全部进行了宣传教育。阶段工作结束后，我们着手建立“ 天价烟 ” 整治长效机制，将工作转入常态化，纳入日常检查的范畴，并纳入员工综合绩效考评，从制度层面严防 “ 天价烟 ” 现象的反弹。四是充分发挥 12313 投诉举报电话的功能，接听处理投诉，严格按照程序及时进行了市场调查，并作了相应的调查处理和解答，达到了举报人和咨询人的满意。 卷烟打假有力 推进。一是夯实责任。召开了靖江烟草专卖管理工作会议，对卷烟打假工作进行了安排部署，确定了 “ 年内破获一起符合国标的网络案件 ” 这一工作重点。为进一步明确责任，我们出台了关于加强年度综合绩效考评的实施方案，将指标完成情况与部门负责人、稽查中队负责人和稽查员的年度绩效挂钩。要求专 卖科年内确保 破获一起符合国标的网络案件，各管理所每组确保监管一起案值在 5 万元以上、具备网络案件特征的大要案。我们把打假破网作为辖区市场监管的工作重点，在进一步巩固 “ 有假烟必有网络，有网络必有大要案 ” 的打假破网工作理念基础上，一方面加强协作，主动出击，密切联系公安部门，定期同公安部门协调联系，建立专卖管理长效机制，形成市场管理合力。另一方面在发展线人及拓宽案件信息渠13 / 34 道上下足功夫，对有价值的线索安排专人蹲点守候，全面形成 “ 以网治网 ” 的打假新格局，达到以案追案的最终目的。6 月 11 日，我局在告诉交警的配合下，在靖江市江阴大桥收费站对一辆车牌浙 FC8972 枣庄开往海宁的大客车上查获违法运输的卷烟共四个品种 1040 条，标值万元。目前此案正在深入调查之中。二是明确重点。根据市局部署开展了 “ 封喉行动 1” 路查打击行动，加强对辖区重要路段的检查，强化专卖品运输环节的监管，消灭监管工作空白点。行动期间对全市物流配送场所进行了登记造册，为从中取得网络案件新突破打下了坚实基础。三是开展打假宣传活动。在今年的“” 消费者权益日活动中， 通过设立咨询点、悬挂横幅、发放宣传资料、制作展板等形式广泛宣传烟草专卖法律法规和 “12313” 打假举报电话，讲解真假 卷烟鉴别知识，共接受群众咨询 100 余人次，收到了较好地宣传效果。 基层建设稳步推进。按照省、市局的统一部署，我们将基层建设和基层创优活动作为一项重点工作，纳入重要议事日程，摆上中心位置。我们根据市局 “ 年内将达标转化为创优 ” 的要求，对照省局优秀县级烟草专卖局建设长效机制考评办法和创建烟草稽查示范中队实施方案开展工作，进一步明确了创建的指导思想和工作目标，成立组织，明确职责，细化分解工作目标 到部门、到岗位、到人员，为创建14 / 34 活动提供了强有力的组织保障。制定月度工作计划，制作工作进度表，每周检查一次落实情况，向分管领导汇报一次，并将周、月工作完成情况列入目标考核。目前专卖管理两级部门在统一指导下齐头并进，总体进展良好。我们在案件审理工作中坚持集体讨论制度，严格执行泰州市烟草专卖局规范行政处罚自由裁量权实施办法和靖江市烟草专卖局行政处罚自由裁量权实施方案，明确案审部门的职能和人员分工，加强对案件审理各环节工作的管理和考核，进一步规范了专卖管理人员的行政执法行为。我们加强行政效能建设，工作人员统 一挂牌服务，严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，提高工作的透明度，接受群众的监督。 队伍建设不断加强。按照 “ 提升素质、精塑形象、增强活力、加快转型 ” 的基本要求，加强业务培训，提升能力素质，严格队伍管理，努力打造业务过硬、作风扎实的专卖管理队伍。我们严格按照公开、平等、竞争、择优的原则，群众公认、 坚持注重实绩的原则和充分发扬民主、严格依法办事的原则，先后通过公布方案、组织动员、个人报名、民主推荐、演讲答辩和党组研究等程序，选拔出 5 名稽查副中队长充实到基层一线。我们根据当前工作要求修订了专卖人员综合绩效考评办法，每月组织人员深入市场一线进行明察暗访，15 / 34 对照量化指标进行严格考核，使月度考核和年终评先进档做到了科学客观、有据可依、有案可查，有效提高了专卖队伍的工作积极性。我们 坚持行政执法学习培训制度，每月根据上级要求和实际情况制定学习计划，针对烟草专卖法律法规和各类应知应会知识开展 “ 每周一学 ” 、 “ 每月一考 ”和 “ 每季一讲 ” 活动，经常组织学习培训和测试，专卖人员的整体素质得到了较大提高。我们从抓管理规范入手，组织了专题调研会，对专卖内管、许可证办理、案件审理的工作流程进行了梳理和优化，严格执行烟草专卖文明执法行为规范，每月开展行政执法监督工作，对执行烟草专卖许可证申请与办理程序规定和烟草专卖行政处罚程序规定的情况进行检查，发现问题及时要求整改。 二、存在问题 我局上半年专卖管理工作虽然取得了一定的成绩，但还存在诸多不容忽视的问题，主要表现在，一是打假破网工作案源不够丰富；二是市场净化压力仍然较大，特别是无证经营的取缔清理，乱渠道进货卷烟禁而不绝，违法经营卷烟现象时有发生；三是专卖人员的执法水平和整体素质有待进一步提高，基层创优和队伍建设需要进一 步加强。 16 / 34 三、 2016 年下半年工作打算 重破网强监管，提升打假破网水平。 一是发挥长效机制，加强联合打假。继续发挥与公、检、法、工商等部门的长效制度。全面形成 “ 政府统一领 导，烟草部门牵头，有关执法部门密切配合 ” 的联合执法工作格局。突出大案要案和网络案件的查处，提高案件查处质量。以打击制售假冒卷烟网络和非法经营卷烟网络为主要工作目标，以烟找人、以人找网，向市场要案件、向高速要案件，切实提高查处大案要案和网络案件的能力和水平。牢固树立经营案件的意识，深挖根源，把握时机，从源头上遏制生运输、销售假、私卷烟违法犯罪活动。 二是突出整治重点，丰富市场监管方式。在坚持 “ 规定动作不走样，自选动作有创新 ” 的基础上，密织 “ 防控网 ” ，延伸整治深度，扩展推进广度。针对城乡宾馆酒店、夜间娱乐场所、货物配送托运站、礼品回收点、农村偏远地区、市县交界地和交通重点线路要道等违法违规活动频发、高发、易发等重点区域，分类检查监管，采取集中整治和错时执法相结合、专项整顿和突击检查相结合的方式，避免违法分子利用时间差和执法人员 “ 打游击 ” ，严厉打击各类违法卷烟和17 / 34 无证经营行为，持续保持对卷烟市场的整 顿和规范力度。与此同时，继续抓好 “ 天价烟 ” 专项整治的长效机制建设，确保不回流、不反弹。 严规范细监管，推进专卖内管工作。 一是抓制度建设。认真贯彻国家局烟草行业内部专卖管理监督工作规范和省局工作规范实施细则，建立健全内管制度，细化监管措施，明确监管任务，规范监管流程，提升监管 效率，完善内部监督管理长效工作机制。 二是抓日常监管。严格按照工作规范的要求，充分利用内管工作信息化平台，重点解决业务流程的效率、分析等问题，把每一步工作都落到实处，将工作规范渗透到两烟经营的各个环节，有效防止违规问题的发生。对信息系统产生的预警，要全部启动调查程序。对于涉嫌违规的问题，要及时调查、处理到位。在卷烟销售监管中，继续把卷烟销售大户、许可证后续监管、物流配送监管作为日常监管重 点，严肃查处内部人员的不规范问题。 三是抓考核管理。完善激励约束机制，定期开展内管工作全面检查，检查结果纳入月度考核。制定专职内管人员考核办18 / 34 法，将内管员监管不作为、预警处理不及时、不准确等情况纳入专卖内管人员月度考核，狠抓落实跟踪整改，对内管检查发现的问题，逐条研究分析，逐步落实整改，细化责任到人，杜绝类似问题再次发现。注重考核结果运用，严格考核兑现，实现内管考核的严肃性，提高监管效能。 抓培训提素质，加强专卖队伍建设。 一是注重培训，在提升技能鉴定通过率上下功夫。把强化培训作为专卖队伍建设的重要抓手，常抓不懈。制定并认真落实培训计划，坚持每周学习制度，针对不同岗位因材施教，将日常学习培训与各类比武练兵有机结合，打造学习型专卖管理队伍，组织稽查员认真学习烟草专卖法律法规、真 假烟鉴别、案件办理、市场监管等多种业务技能，定期开展业务知识测试，有效提升专卖队伍依法行政执法能力和水平。 2016 年 1-10 月份义乌市局 专卖内管工作总结材料 2016 年 1-10 月份，我局专卖、内管工作在金华市局和义乌市局党组的正确领导下，认真贯彻年初省市局专卖管理工作19 / 34 会议精神，按照我局全年整体工作部署和对专卖、内管工作的各项任务要求，紧紧围绕 “ 卷烟上水平 ” 的工作主线，着眼全局，突出重点，注重创新，锐意进取，各项工作进展有序。 一、推进转型提 升的特色做法和工作亮点 1、坚持 “ 零容忍 ” ，严打卷烟非法流通。 强化力度，深入开展卷烟非法流通专项治理 “ 百日行动 ” 。一方面，加强数据分析，强化非法流通综合治理的数据支撑，另一方面加强案件倒查，强化倒查过程中的线索收集。 1-10 月，我局共查获卷烟非流超 5 万元以上案件 36 起，同比增加 125%，涉及卷烟条，同比增加 %，案值万元，同比增加 %。查获卷烟均价从 13 年同期的元 /条，上升到 14 年同期元 /条。查获 流入卷烟总量条，比去年同期条，增加 %。 专项核查，严厉打击集中收购倒卖行为。 1-10 月，内管预警系统共发生预警12131 条，处理 12131 条，处理率 100%，专卖管理所上报实地核查 246 起，内管组通过电话或实地核查 85 起。其中，针对预警、真烟案件倒查共下派核查任务单 45 条，对核查出存在问题的零售户及时进行了整改与宣传。 突出重点，深入大型连锁零售企业开展实地调研。我局 20 / 34 专卖分管领导带领专卖、业务、配送等部门负责人先后深入十足、有加利、中石化等大型连锁企业便利店开展实地调研和座谈，并组织开展了三次专项整治，一次 “ 回头看 ” ，一次对各店长的专题培训，以提高连锁零售企业的规范经营水平，示范引领各门店周边零售户规范经营，减轻市场管理压力；提升各连锁企业的盈利水平，达到客我双赢。 2、内外结 合，构建立体打假破网。 对内，强化所队联动、所所联动、 “ 三员 ” 互动，注重从一线搜集打假线索，拓宽信息收集渠道，推进市场监管与打假破网融合，其中，重点加强了对本地卷烟零售大户的监管力度。 1-10 月份，我局查获本地卷烟零售大户 5 万元以上真烟案件 12 起，涉及卷烟条，总案值万元 。 对外，深化 “ 一核心，三平台 ” 建设，即以全市整顿规范卷烟市场秩序工作联席会为核心，以与公安、工商、交通构建的三个子合作平台，深入推进 “ 点、线、面、网 ” 立体打假网，重点加大对物流非法运输、出口卷烟回流以及真烟非法流通等重点领域的打击力度。 1-10 月份，我局查处各类卷烟违法经营案件 373 起，查获各类违法经营卷烟条。其中假冒烟条、走私烟条。总案值万元，罚没款元。移送公安案件 28 起，其中追刑 7 起；刑事拘留 12 人、取保候审 1 人；法院判决案件 5 起 21 人；破获本地国标网络案 4起；在义乌商报曝光十期售假行为；取消三户从事烟草专卖21 / 34 业务资格。 3、突出重点，狠抓市场监管力度。 创新方式，推行记分制管 理办法。我局以城北管理所为试点，于今年 3 月 15 日制定了卷烟零售户守法经营记分评定管理办法，推行记分制管理办办法。截止目前，城北所共对辖区内的 49 户零售户进行了扣分，并给予了相应的处罚，在零售户中产生了一定的震慑作用。 加强部门联动，持之以恒贯彻落实与市场监管局签署的烟草、市场监管合作备忘录精神，深入开展 “ 蓝天 1 号 ” 行动，联合整治行动 成效显著。 1-10 月份，我局联合市场监管部门开展联合检查 101 次，出动人员 633 人次，累计查获涉烟案件 384 起，其中市场监管部门自行查获案件162 起，烟草移送市场监管处理案件 222 起，查获卷烟条，其中真烟 4809 条，假冒卷烟条，总案值万元。工商联络室罚没款 52630 元，共计罚没款元，其中单个罚款最高达到 4万元，罚款万元以上的大要案 7 件。取缔无证户 336 户。 加强宣传，分批次组织开展专卖法律法规培训。针对部分零售户守法经营意识不强，合法与守法经营意识模糊，我局分批次开设了 2 期培训班，第一期邀请了城北所辖区记分 制管理办法试行阶段被扣分的违法违规经营零售户，第二期则进22 / 34 一步扩大了培训范围，邀请了各所有违法违规经营记录的零售户代表。通过培训帮助零售户理清违法违规经营带来的损失与危害，提高自律守法经营意识。 4、提升服务，不断深化行政审批改革和创新工作。 优化卷烟零售点合理布局。为进一步规范烟草专卖零售许可行为，合理优化卷烟零售点资源配臵，我局在金华市局的领导和支持下，通过召开多次 专题会议、征询意见、实地调研、上门征询、举办听证会等方式，于 7 月 16 日正式开始实施义乌市卷烟零售点布局管理规定 (义烟专 20164 号文件 )，在一定程度上缓解了办证难矛盾，提高了办证窗口群众满意度 ，也有效释放了一定的卷烟销量空间，提高了有效货源份额。截至目前，我市共有持证零售户 7836户，比 2016 年年底增加了 37 户，比 7 月 15 日前的 7521 户增加了 311 户。 1-10 月份共受理新办申请 2344 户，其中 1228准予许可本，同比增加 45%，不予许可 1116 本。变更 133 本，延续 1981 本，停业 997 本，歇业注销 1191 本。 优化办证窗口服务，特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，我局狠抓服务质量和服务效能，要求窗口工作人员做到 “ 一张23 / 34 笑脸相迎、一颗耐心倾听、一腔热情办事 ” ，坚决杜绝 “ 门难进、脸难看、事难 办 ” 的官僚作风， 1-10 月份我局办证窗口已 6 次被评为月度 “ 红旗窗口 ” 。同时，窗口员工赵越娟同志在捡到 12 万巨额存折时，第一时间上交并积极找寻失主，用自己的实际行动很好地诠释了 “ 拾金不昧 ” 精神，也传递了烟草行业正能量。 二、对照查摆问题及采取的措施 1、真烟防外流管控难度大。从实际监管 来看，最大的隐患和难点是本地违法零售户通过找人代购、逐条收购、小批量多批次、多品牌搭配、割除喷码的外流形式来降低被查获后降档降级的风险，外地不法分子以摩托车为工具上门逐店回收，隐蔽性和随机性更强，很难甚至无法做到有效跟踪与监管。加上新的卷烟零售点合理布局管理规定时候后，零售户新旧交替量大，导致出现大批歇业零售户，随之而来的是歇业户的残留库存问题，成为卷烟外流的重大隐患。对此，我 局将进一步利用好信息线索，对卷烟非流案件做到每案必查，案案深查。重点加强对卷烟零售大户和卷烟非法外流涉案零售户的监管，并实行分类管理，以提高监管实效。 24 / 34 2、打假破网难度增大。主要原因是由于义乌近年来打假破网工作力度不断加大，违法分子运、销非法卷烟的嚣张势头得到遏制，非法卷烟中转地逐步从义乌向杭州、温州、临 海等地转移扩散，有效案源和线索获取难度不断增加。加上，公安相关职能部门的立案标准、程序要求提高，警力不足，案件深入经营难度不断加大。同时，情报和线索来源比较单一、物流和互联网领域的破网工作有待加强。对此，我局将进一步探索建立有效的物流运输、互联网涉烟监管工作的新手段、新方法，深化线人网络建设和情报线索管理机制，立足本地市场深挖案源，提高案件经营管理能力。重点加大对物流非法运输、出口卷烟回流以及真烟非法流通等重点领域的打击力度。 3、市场监管有效 “ 根治 ” 难。无证经营打而不绝，虽然义乌实行新的零售点合理布局规定，但特定区域范围内许可证供需矛盾依然较为突出，加之 “ 温岭 ” 、 “ 临海 ” 、 “ 江西籍 ” 等无证户已呈现出 “ 网络式 ” 销售格局，打掉一批换一批，彻底根治难。受货源供应量不足、消费者区域习惯影响，有证户违规经营行为时有发生，非流烟有所抬头，串码烟、走私烟销售情况仍然存在。许可证后续监管和退出机制尚未健全，口袋证、休眠证、空壳、套证、借证等违规行为也不同程度存在。对此，我局进一步深化与市场监管部门的合作，25 / 34 严厉打 击无证经营违法经营行为。及时总结经验，适时推广记分管理办法，提高市场监管实效。进一步完善许可证后续监管长效机制，强化零售许可证后续监管。 4、队伍建设整体提升难。目前，专卖队伍一定程度上存在着素 2016 年专卖管理工作总结 2016 年，在省局和市局党组的正确领导下，在相关职能部门的大力支持配合下，全市烟草专卖管理工作认真贯彻省、市烟草专卖管理工作会议精神，围绕 “ 严规范、强基础、上水平、调结构 ” 的主要任务，讲责任，讲奉献，讲纪律，强化两项监管，狠抓卷烟打假，加强队伍建设，积极开展优秀县级局创建活动，专卖管理工作取得了一定成绩。现将全年工作情况汇报如下： 一、 2016 年工作开展情况 卷烟打假工作有力推进。一是领导重视。市局党组非常重视卷烟打假工作，在年度预算安排时，对打假经费单列专项保障。凡是打假打私方面的经费，按需保障，尤其是今年对机26 / 34 关的各项费用进行压缩，但是在卷烟打假打私方面仍然实行全额保障，各级组织的高度重视和正确决策为打假打私工作提供了有力保障。二是夯实责任。召开了全市专卖管理工作会议，对今年卷烟打假工作进行安排部署了，市局与各县局签订专卖管理工作目标责任书，明确全年打假工作的基础和责任， 8 月份召开了全市卷烟打假座谈会，各县局主要领导在会上做了表态发言，积极推进卷烟打假破网进程。全市两级专卖部门把打假破网作为辖区市场监管的工作重点，在进一步巩固 “ 有假烟必有网络，有网络必有大 要案 ” 的打假破网工作理念基础上，一方面加强协作，主动出击，密切联系公安部门，定期同公安部门协调联系，建立专卖管理长效机制，形成市场管理合力。 10 月份联合工商、质检和公安，开展打击假冒卷烟专项行动。另一方面在发展线人及拓宽案件信息渠道上下足功夫，对有价值线索派专人蹲点守候，全面形成 “ 以网治网 ” 的打假新格局，达到以案追案的最终目的。三是着力案件查处。全市各级专卖部门以打击制售假烟网络工作为首要任务，持续保持高压严打态势，注重案件线索经营。截止 10 月底 ，全市出动检查人数5460 人，查处各类违法卷烟条，其中假烟条，取缔无证户58 户。四是开展打假宣传活动。在今年的 “” 消费者权益日活动中， 3 个县局同步开展了多种形式的宣传活动，全市共27 / 34 出动宣传车辆 4 辆，悬挂横幅 8 条，散发宣传资料 2 万余份，设立咨询点 5 个，制作宣传展板 10 块，接受宣传群众 3000余人次，宣传 “12313” 投诉举报电话，讲解真假卷烟鉴别知识，收到了较好地宣传效果。 市场秩序不断得到改善。 市县两级专卖部门周密部署，多管齐下，拓宽市场监管手段，加强违法案件查处力度，为提升辖区市场卷烟净化率做了大量艰苦细致的工作。一是有针对性的强化日常监管水平，对辖区的重点区域以及重点市场提高检查的频次、走访的次数和工商等部门合作，始终保持一种高压的管理态势并建立违规户、无证户、销售 大户等信 息库，将这类经营户作为重点监管的对象，有针性的开展日常监管工作，既保证了日常监管的效果，又体现了科学管理模式的转变。二是深入开展卷烟市场整治活动，集中解决市场管理的疑难问题。与有关职能部门紧密协作，制定相应的实施方案，采取重点打击，集中整治的管理措施，相续开展了 “ 迎双节 ” 、 “ 迎五一 ” 、 “ 迎世圆 ” 及 “ 十一 ” 多次市场专项整顿活动，严厉查处酒店、茶楼、娱乐场所、货运部等违规经营行为，严厉打击无证户、长期违规户、钉子户的嚣张气焰，规范其经营行为，始终保持了零售户持证率 100%、市场 98%以上的净化率。三是加强对 210 国道、28 / 34 305 线重要路段的公路巡查，强化专卖品运输环节的监管，消灭监管工作空白点；烟叶收购期间全市专卖稽查人员按照地段部署，放弃十一假期休息，昼夜轮班巡查守候在关口和烟区，为烟叶收购秩序保驾护航。四是充分发挥 12313 投诉举报电话的功能，接听处理投诉，严格按照程序及时进行了市场调查，并作了相应的调查处理和解答，达到了举报人和咨询人的满意。五是加强互联网售烟活动的监管，要求全市两级专卖网监员每天不少于 1 小时的实施网上搜索，未发现通过本地服务器网络销售假烟行为。 内部监管工作扎实开展。在加强市场管理的同时，我们一是抓好工作规范的贯彻落实。对国家局重新修订下发的工作规范国烟专 201649 号文件精神进行了层层 传达学习，进一步提高了全员对内管工作的认识，理清了工作思路，夯实 了监管任务，确保了工作规范落实执行到位。二是严格网上监管。市、县局严格按照预警程序处理的要求，及时准确处理预警。截至目前内管信息系统共产生预警 9884 条，已处理预警 9884 条，预警处理率 100%；查处真烟案件 57 起，市局下发入户核查任务 111 户。三是开展内管自查。制订下发了每季度内管检查工作方案，明确了检查内容、检查重点、检查要求，每季度由专卖内管部门牵头，29 / 34 抽调人员对各单位内管工作开展情况进行检查，重点对卷烟经营大户管理情况、货源分配、卷烟打扫码及业务部门内控制度情况进行重点抽查，确保工作实效。四是召开 内管工作联席会议。每季度组织召开季度内管联席会议，对季度内管工作开展情况和抽查情况进行通报反馈，研究分析了存在问题，提出整改意见，对下一步内管工作进行安排部署。五是开展烟叶面积专项检查。制定下发铜川市烟叶种植收购合同签订及移栽情况专卖内管检查的通知， (转载于 : 海 达 范 文网 :烟草专卖市管所月工作总结 )明确了检查内容、检查方式，检查要求，并于 5 月 25 日、 5 月 30 利用两天时间，与整顿办、纪检监察科、烟叶公司组成检查组，对全市 2 个烟叶生产经营单位的烟叶种植面积落实、烟农合同签订、烟叶移栽、物资兑付等情况进 行了专项检查。 10 月 19 日对烟叶种植、收购情况进行抽查，确保了内管工作扎实有效。 队伍建设工作稳步推进。按照国家局、省局的统一部署，市局党组将优秀县级局创建活动作为一项重点工作，纳入重要议事日程，摆上中心位臵，继续开展专卖管理 “ 一口清 ” 和技能竞赛活动，截止目前全市共有专卖人员中取得高级专卖管理员资格 6 人，取得中级专卖管理员资格 15 人，取得初级专卖管理员资格 8 人。一是建立严格的奖惩机制。制定下发了关于加强技能鉴定工作考核的有关规定，针对技能30 / 34 鉴定通过率过低的单位和个人在全市进行通报批评，对 5 名人员进行了经济处罚、 4 名人员实行待岗培训， 2 名聘用人员离开专卖工作岗位。二是狠抓整改。针对专卖技能鉴定通过率过低的问题开展了动员会及培训会议，制定详细的学习计划，规定学习时间，检查学习笔记，定期检验学习效果，着力培养专卖人员业务技能的提升和爱岗敬业精神、拼搏进取的团队意识。三是严格考核制度，每季度对各区 县局市场净化率、案卷情况、文明执法情况进行了抽查，抽查情况全市进行了通报。四是将队伍建设工作和 “ 国家局专卖人员执法六条禁令 ” 、 “ 省局专卖人员执法五条禁令 ” 结合起来，融入到日常工作去，从抓专卖人员的工作习惯入手来提高队伍素质，明确各自岗位的流程和标准，把岗位职责、岗位要求、步骤程序、工作标准融入到平时的中来。五是做到依法行政公开化，将许可证办理程序及条件、案件公告、 烟草专卖管理 2016 工作总结 二 00*年 *烟草专卖管理所工作在县局的正确领导下，认真贯彻市、县局烟草工作会议和专卖管理工作会议精神，紧紧围绕县局提出的 “ 打私打假、抓人重判 ” 的工作方针，强化专卖所管理，提高控市质量，狠抓管理所建设，提高整体队伍素质，坚持规范化办案，严管市场，打击违法经营行为，31 / 34 市场管控质量有效提升，卷烟销量稳步上升。一年来，共查办 “ 两烟 ” 案件 *期，查扣各类违规卷烟 *条、烟丝 *公斤，在 12 月大检查期间联合办理连环案、案中案 *期，行政拘留*人，有效地遏制了不法商户的售假行为，为维护卷烟市场的正常经营秩序奠定了良好的基础。 一、加强学习，狠抓队伍建设，提高全所人员整体素质 今年，县局加强对专卖所的管理，且高度重视，舍得投入，使*专卖管理所的标准化建设有了很大进步和提高。一是健全了各项规章制度，规范了办案程序，并实行网上办案。二是加强软硬件设施建设。给我所配置了电脑、打印机和 扫描仪以及电视、电话、桌椅床