亏损企业工作方案

1 / 24 亏损企业工作方案 附件 1 XXX 股份有限公司提质增效工作方案 为贯彻落实国资委“打好提质增效攻坚动员部署视频会议”、关于做好 2016 年中央企业提质增效工作的通知和关于深入推进提质增效工作有关事项的通知精神，深入推进 XXX 提质增效各项工作，结合公司实际，制订本方案。 一、认真学习、深刻认识开展提质增效工作的重要意义 当前国际国内经济形势仍然复杂多变，国内经济下行压力加大、行业增速持续放缓，公司各板块拓市场、稳增长的形势依然严峻。公司深入推进提质增效工作 ，既是贯彻国资委和集团的统一部署和要求，也是公司建设科工贸一体化大型 XX 企业集团的重要支撑；是公司加快转变发展方式、提高发展质量和效益的重要举措；是有效应对当前复杂严峻的宏观经济形势、保持公司持续健康发展的重要保证。 二、指导思想和工作原则 指导思想 全面贯彻落实党中央、国务院、国资委和集团关于中央企业提质增效的决策部署，坚持把“转型升级、提质增效”作为公司重点任务，紧紧围绕建设科工贸一体化大型 XX企业集团的战略目标及 2016 年度工作会的各项重点工作部署，全力做好转型创新 和市场开发，继续推行全面预算管理，2 / 24 强化业务协同和资源整合，积极开展投融资业务，深入开展人 事制度改革，全面完成全年生产经营目标，推动公司在经济新常态下持续健康发展。 工作原则 首先，全面推进与重点突破相结合。公司要在全面落实国资委和集团提质增效各项要求的基础上，结合公司经营管理实际情况，围绕对公司经营管理有重要影响、在提质增效方面有重大作用的事项，全力以赴实现突破。 其次，加强统筹领导。公司成立由主要领导挂帅的提质增效工作领导小组，组织和领导公司整体提质增效工作 ，并结合本公司运营实际，明确目标任务，落实责任分工。 第三，明确责任落实。根据国资委和集团相关要求，结合公司内部重点工作整体安排，在工作方案中对目标和措施进行细化分解，夯实工作措施，落实工作责任，切实打好提质增效攻坚战。 三、重点工作目标和措施 提质增效工作主要着力于加大市场开发力度，积极推进融资滚动发展，强化创新驱动，加强成本管控，积极做好亏损企业专项治理，继续深化内部改革和强化风险防控七个方面。 重点工作目标：全面完成公司 2016年主要预算任务，3 / 24 即营业收入 XXX 亿元，利润总额 XXX 亿元，在此基础上，为了响应国资委和集团的提质增效要求， XXX 将在深度挖掘自身潜力的基础上再努力多贡献利润总额 XXX 万元，力争实现XXX 亿元的提质增效目标，同时实现新签合同额 XXX 亿元。虽然规模同比增长幅度较大，在配比应收存货占用时可调剂 的空间不大，按照集团提质增效号召，争取应收账款控制在 XXX 亿元以内，存货及预付账款控制在 XXX 亿元以内。同时，公司也自我加压，设定了 2016 年的奋斗目标，将营业收入设定为 XXX 亿元，利润总额设定为 XXX 亿元。 在成本费用控制方 面， XXX2016 年管理费用预算 XXXX万元，提质增效目标设定为 XXXX 万元；财务费用预算为 XXX万元，提质增效目标设定为 XXX 万元；整体对外带息负债控制在 XXX 亿元以内，资金归集度目标为 96%。 在扭亏止损方面，公司将在上年 7 户亏损户的基础上再减 X 户，即提质增效目标为 X 户；同时也将亏损总额从上年的 XXX 万元降低到 XXX 万元以内。 具体内容如下： 加大市场开发力度 2016 年公司将抢抓国家巩固完善基本药物制度、规范药品流通秩序等一系列 XX 改革机遇，在扩大销售规 模的同时，积极探讨和推进市场开发和业务转型，全力以赴确保完成全年新签合同额 XXX 亿元的预算目标，确保提质增效工4 / 24 作落实到位。 XX 工业板块：一是在继续贯彻“细化招商，细分市场，做深做细现有市场，加速填补空白市场，提高终端覆盖率”要求的基础上，精确定位在销产品，精心遴选经销商，进一步把市场做深做大；加大力度对现行的营销模式、营销策略和销售政策进行优化和创新，努力提高其配适性和有效性；加强营销队伍建设，提升对营销人员和经销商的管理水平，优化考核方案，推动销售业绩快速增长。二是高度重视招投 标 工作，加强对招投标政策的研究，在维护价格体系的基础上，努力提高中标率。三是要充分挖掘品种资源，着力培育新的拳头品种，在下大力气促进新产品开发的同时，深挖现有品种的市场潜力。四是要通过多种途径，采取有效措施，促使骨干品种形成原料和制剂的组合优势，并转化成新的市场竞争优势。五是认真研究探讨板块内产品线、营销力量和市场资源的整合，逐步改变各自为战的状况，形成联合作战的局面。 XX 商业板块：一是要在巩固和扩大现有业务的同时，加快区域扩张的步伐，尽快扩大销售规模，通过投资并购、业务合作等多种方式，完善区域 网络布局，将业务从中心城市扩展至地、县，进一步提高区域市场地位。二是要在工商协同的基础上，着力培育推广、分销能力，积极向物流配送、5 / 24 推广、分销一体化的业务模式转变，以提高盈利能力和对品种、市场资源的控制力，并进一步优化经销品种结构。 国际贸易板块：一是要加强新业务、新市场的开发力度。要着力开展大项目的滚动开发，加大政府项目、援外项目、专项进口业务开发力度；要在巩固并深度开发传统优势市场的同时，加强对新市场的开发；要尽快恢复南药进口和中成药出口等传统业务。二是要在天然药物业务单元建立起“科技研发体系 、质量控制体系、成本控制体系、市场信息体系和商务服务体系”，以确保其业务经营的持续发展。三是 XX 器械业务要探讨通过 PPP 模式扩大市场的可能性。 完成投融资任务，支持业务板块建设 2016 年，公司将继续按照“投资与业务联动”的工作机制，紧紧围绕业务板块建设开展投资工作，为融资工作做好投资项目储备，有序推进募投工作，确保完成年度投融资计划。 XX 工业板块：以品种、市场控制为目标，立足于培育“原料和制剂”、“品种和产能”的组合优势，积极推进在原料药、特色化学制剂、现代中药、生物制 品等领域的投资并购工作，着力提升板块盈利能力。 XX 商业板块：以构建“以物流配送为支撑、以推广能力为核心的全国性商业网络”为目标，一是要通过在现有区域市场内开展投资并购，强化现有区域市场的竞争力；二6 / 24 是要在空白市场寻找并购标的，扩大网络覆盖；三是要通过并购推广企业，提高终端服务能力，促进销售增长。 国际贸易板块：坚决贯彻“投资拉动转型、投资拉动贸易”的要求，以全产业链建设为发展目标，着力打造国际贸易业务的核心竞争力。相关内设机构将从投资工作的管理机制上下功夫，与相关企业通力合作、一致行 动，通过投资并购，强力拉动国际贸易业务转型工作实现突破。 强化创新驱动 2016 年公司将加大科技创新投入，完善科技体制机制，积极引进和培养创新人才，加快推进产业化项目建设，创新业务模式，提高市场竞争力。 XX 工业板块：一是 XXX 研发中心全面整合系统内部资源，统一配臵并加大研发领域的投入。二是研发中心要在尽快实现独立运营的基础上，以完善优化科技体制机制、一致性评 北京市企业破产实施方案的主要内容 一、准备阶段 1、选择破产企业 企业主管部门在选择破产企业时要把握以下三条原则：一是要符合国家法律、政策规定的破产条件 ;二是要具有可操作性，能保证破产工作顺利进行 ;三是破产企业职工能得到妥善安置。 7 / 24 申请破产企业的条件是：企业经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务。从操作性考虑，一般应选择严重资不抵债，需要安置人员较少，债务担保情况比较简单，企业班子思想状况比较好的企业。凡居民个人债权、职工集资款、信用社贷款数额较多的企业，在政策、办法不落实的情况下，暂缓列入。 目前国家关于企业破产的法律、法规、规章有：中华 人民共和国企业破产法、最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见、国发 59 号文、国发 10 号文、北京市人民政府办公厅关于转发和的通知京政办发 2000 106 号、关于印发北京市国有破产企业职工分流安置暂行办法京劳社就发 2002 53 号文等。 2、企业破产预案的制订及审批 破产企业的主管部门，应本着对政府、对社会、对职工负责的精神，对破产工作给予高度重视，全面负起责任，企业破产计划一经批准，企业主管部门应及时成立破产工作领导小组及工作小组，有一位主要领导挂帅，法规、财务、规划 、劳动、保卫、工会等部门派人组成，在工作小组指导下开展工作，组织拟破产企业编制企业破产预案。企业破产预案应按规定的内容和格式编制，包括拟破产企业概况、企业亏损情况说明、企业债权债务情况、资产处置方案、职工分流安置方案、拟核销银行呆坏账准备金数额、破产工作进8 / 24 度安排、存在的主要问题等内容。 企业破产预案应报市协调小组或上级主管部门批准。 3、破产企业在正式上报破产预案前，要通过一定形式把企业的经营状况、破产意向向职工代表通报，企业上级主管部门必须围绕拟破产企业职工中的各种思想问题，有针对 性地做好职工思想政治工作，并以书面形式向市协调小组或有关部门报告破产工作准备情况，该报告作为破产预案的附件。 二、申报破产阶段 1、向法院申请破产 企业破产预案经批准后，拟破产企业方可向人民法院提出破产申请。 企业在申请破产时，应按法院规定报送下列材料： 企业向上级主管部门提出破产的申请 ; 上级主管部门对破产申请的批复 ; 企业破产预案 ; 企业向人民法院递交的破产申请 ; 企业亏损情况的说明 ; 开户银行账号 ; 企业法人营业执照 ; 资产负债表 ; 9 / 24 损益表 ; 一般债务登记表 ; 有担保债务登记表 ; 有担保债务登记表 ; 企业内债清单 ; 现有设备清单 ; 企业存货清单 ; 货币资金清单 ; 应收账款清单 ; 房屋土地资产清单 ; 对外投资情况说明 ; 三产情况说明 ; 贷款协议或借款合同 ; 抵押协议或保证合同 ; 企业缴纳社 会保险费情况 ; 企业在职职工花名册 ; 企业离退休职工花名册 ; 法院要求报送的其他材料。 上述材料需同时报送市协调小组或企业上级主管部门。 2、法院受理破产申请并公告 法院收到破产申请后，对申请材料进行审查，并在10 / 24 七日内决定是否立案。 法院受理破产案件后，十日内在人民法院报及其他报纸上发布公告。 法院受理破产案件后，以破产企业为债务人的其他经济纠纷案件，根据法院规定的不同情况分别处理。 3、法院宣告企 业破产 法院受理破产案件后，根据其对案件查明的情况，可随时发布裁定书，宣布企业破产。法院裁定宣告企业破产的同时应向职工发布公告。 三、破产清算阶段 1、组成破产企业清算组 在法院受理破产申请并公告后，市协调小组或企业上级主管部门应根据法律规定向法院提出破产企业清算组组成人员建议名单。 清算组组成人员按规定由经委、计委、体改委、国资局、财政局、劳动保障局、房地局、人行及企业主管部门破产工作领导小组成员组成。 2、决定协助清算组工作人员和留 守人员 在组成清算组的同时，破产企业应提出协助清算组工作人员及留守人员名单，报法院批准。 协助清算组工作人员主要有破产企业的领导干部组成，分成资产组、债权债务及人员分流安置组，在清算组领11 / 24 导下协助完成破产企业清算工作。 留守人员由企业基层干部及保卫人员、电工等组成，在清算组领导下负责企业的安全保卫工作。 3、破产企业清查财产、编制财产清单 破产企业在清算组接管企业前应按市协调小组或企业上级主管部门规定组织人员彻底清查企业财产，编制企业财产清单。 企业财产清单包括： 档案类：文书档案、科技档案、基建档案、设备档案、人事档案等。 证照类：企业包括三产在内的所有印章及执照、证件、凭证，如企业法人营业执照正、副本，税务登记证，水、电指标证明，房产证等等。 资产类：财务账册、现有银行账号及货币资金情况说明、固定资产明细清单、流动资产明细清单、三产及长期投资情况说明、经济合同、债放地点及其保管人员。 4、清算组接收破产企业 企业被法院裁定破产后，清算组应及时接管破产企业，由清算组组长与破产企业 负责人签订破产移交协议书。 清算组在接管破产企业时，以破产企业提供的财产清单为基本依据，资产组、债权债务组及人员分流组分头接管企业。 12 / 24 清算组中企业主管部门的人员应进驻企业，负责具体领导协助工作人员及留守人员开展清算工作，处理日常事务 ;决定是否继续履行或解除破产企业未履行的合同，决定破产企业是否可以继续维持部分生产 ;代表破产企业参加诉讼或仲裁 ;做好职工思想工作，维护企业的稳定。 清算组接收破产企业后，应协助法院查封企业的银行账号。 清算组为开展工作方便，应该刻制印章。 5、企业破产清算期间，原企业的党团组织及工会未经上级组织的批准不得自行解散，要坚守岗位，负起责任。要积极主动配合清算组开展工作，发挥党团组织和工会的积极作用。要坚持正常的组织活动，组织教育党团员及工会会员发挥作用，配合清算组做好职工思想工作。 破产企业主管部门在企业被宣告破产后，应根据有关法律政策，在清算组及中介机构配合下，对企业破产原因和责任进行调查和审计。对职工反映的问题，要认真听取，视情况需要采取必要措施。在调查和审计结束后，依据情节轻重， 做出相应的处理。 6、清算组应组织协助工作人员及留守人员根据财产清单对破产企业的全部财产逐项进行盘点。 清算组在清理破产企业财产时，如发现有属于他人的财产，应通知财产权力人取回。对破产宣告前合法设立的13 / 24 有财务担保的债权，在查实有关证据的情况下，报经法院同意，可在破产财产清算后，清偿分配开始前，办理优先受偿的登记和交付工作。 清算组发现破产企业在法院受理破产案件前六个月至破产宣告之日的期间内，有隐匿、私分或者无偿转让财产、非正常压价出售财产，对原来没有财产担保的债务提供财产担 保，对未到期的债务提前清偿，放弃自己的债券等无效行为的，有权向法院提出申请追回财产，并提交有关的证明材料。 7、办理土地出让手续、对房地产进行确权 破产企业以划拨方式取得土地使用权的，清算组应按规定向房地局申请办理土地出让手续。破产企业房地产没有确权的，清算组应委托房地局指定的机构进行确权。 8、对破产企业进行审计 清算组按规定委托经市国资局认可的中介机构对企业的财务会计报表进行审计。 9、对破产企业资产进行评估 清算组按规定委托经市国 资局认证的资产评估机构对企业的资产进行评估，并由市国资局确认评估结果。其中，涉及以划拨方式取得的土地使用权或涉及改变出让合同条件的土地使用权价格评估的，须由具有土地估价能力的资产评估机构进行评估，并由市房地局确认评估结果后并入整体14 / 24 评估结果。 10、对破产企业财产进行变现 清算组委托市政府指定的中介机构对企业的破产财产进行变现。 如以拍卖方式变现，应由市国资局根据其确认的资产评估结果，合理确定破产财产的底价，成交价由市场决定，可以低于底价。 11、核对企业债务 法院受理企业破产申请后，自公告日期三个月内为破产公告期。在此期间企业的债权人向法院申报债权，清算组与债权人逐笔核对企业债务数额，并在公告期满后法院主持召开的第一次债权人会议上逐笔予以确认。 12、追索债权 对法院确认的未过追诉时效的债权和其他虽过追诉时效但有可能收回的债权进行追索，对不能追索的债权要向债权人会议说明原因。 清算组在清理债权债务过程中，发现债权人对破产企业同时负有债务的，经法院允许后，可在破产清算过程中办理抵销。 13、拍卖中标方须按规 定的时间支付收购资金 ;清算组协助办理资产转移有关手续。 14、清算组按规定编制企业破产清算报告、财产处15 / 24 置清偿分配方案和职工分流安置方案。企业破产清算报告包括企业基本情况概述、企业破产主要原因及分析、清算组接管企业情况、清算工作情况、资产变现情况等内容。 财产处置清偿分配方案包括破产企业资产变现收入，破产期间支付的破产费用，破产企业拖欠职工工资、福利费，社会保险、医疗费，职工分流安置费用等，企业欠缴税款，一般债务清偿额等内容。 职工分流安置方案包括职工情况、分流安置政策依据 、分流安置结果及费用情况、拖欠职工费用等内容。 15、法院主持召开第二次债权人会议，讨论并通过清算组提交的清算报告、财产分配方案及职工分流方案。 如果债权人会议未能通过清算组的三个方案，清算组可以申请法院依法裁定通过。 16、法院依法裁定破产财产处置清偿分配方案及职工分流安置方案。 清算组根据职工分流安置方案分流安置职工 ;根据财产分配方案对变现的财产进行分配。 17、法院依法裁定终结企业破产还债程序，清算组持法院的裁定书分别到国税局、地税局办理税务 登记证的吊销手续 ;持法院裁定书及税务局的证明到工商局办理企业注销登记手续。 四、银行核销呆坏账阶段 16 / 24 1、清算组办完上述手续后，按规定分别向各债权银行报送冲销银行呆坏账准备金所需的各种材料。 2、法院发布通知，宣布撤销清算组。 第二部分 企业破产预案提纲 根据国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知的规定，企业破产需制订破产预案，并报市企业兼并破产和职工再就业工作协调小组批准后方可进入破产程序。 企业破产 预案按隶属关系由拟破产企业上级主管部门组织拟破产企业制订，主管部门应成立由一名主管领导负责，财务、劳动、法规、规划、工会和拟破产企业有关人员参加的预案编制小组。 根据国务院 10 号文件等有关文件的规定，结合本市前期企业破产工作的实践，企业破产预案应包括下述主要内容，各主管部门在制订破产预案时可根据破产企业的实际情况对其中若干具体事项有所增减。 一、企业概况 企业的名称、地址、法定代表人、企业规模、经营范围、银行账号 企业的土地面积、土地使用权的取得方式、是否已确权 、土地评估价值，有无设定抵押 企业的房屋建筑面积、评估价值、有无房产证、有17 / 24 无设定抵押 企业现有设备清单及其评估值 企业现有生产能力 企业现有三产及长期投资 其中与外商成立的中外合资经营企业或中外合作经营企业须注明外方名称、中方所占股权、合资经营企业概况 二、企业亏损情况说明 亏损年限、历年亏损额、累计亏损额 亏损原因分析 企业总资产 1、固定资产 2、滚动资产 企业 总负债 资产负债率 三、债权、债务情况 债权清单 债务清单 1、一般债务 2、有担保债务 3、有担保债务 4、企业内债清单 按工资、退休金、医疗费、福利费、集资款等分类 18 / 24 四、资产处置方案 破产企业财产经产权交易中心拍卖变现。按法律规定的清偿程序分配破产财产，并计算破产财产以评估值变现时的债务清偿率。 五、职工安置渠道及费用 现有职工及分类 按 年龄段分： 按性别分： 按文化程度分： 职工安置渠道 拟自动调离、自谋职业人数，清退农民工、临时工人数，提前退休人数，转入社会失业人数。 职工安置费用 1、在职职工的安置费用 2、离退休职工的安置费用 退休金，医疗费，供养直系亲属抚恤金、救济金、医疗费，因工致残护理费，取暖费，丧葬费。 六、拟核销呆坏账准备金数额 须分别列清各债权银行名称、贷款本金、利息、贷款时间、贷款期限、 xxxxxx 公司安全专项整治工作 实施方案 19 / 24 贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚为认 真贯彻市安委会文件通知精神，我公司从 2016 年 4月起， 本着以人为本、安全第一、预防为主、综合治理、坚决杜绝施工 安全事故的发生为方针，深入开展安全专项整治工作。为保证这 项工作的顺利实施，制定本方案。 一、指导思想 坚持突出重点、标本兼治、重在治本的原则，以在建公路、 桥梁为重点，全面落实安全生产责 任制，切实提高安全生产监管 工作水平，保障公路建设的安全实施。 二、整治目标和原则 整治目标。 通过专项整治，进一步加强施工安全监 管制度建设，加大行业监管力度，提高公路建设安全生产管理水 平和从业人员安全意识，杜绝重、特大事故，减少一般事故。 整治原则整治工作务求实效，不走过场，坚持统 20 / 24 一部署与分级实施相结合，行业督查与自查相结合，行政手段和 经济手段相结合，短期整治与长期规范相结合，做到整治一处， 改正一处，不留隐患。 四、组织机构和工作分工 公路建设公司成立公路建设安全专项整治工作领导小组，具 体组织管理公路建设安全专项整治工作。 公路建设安全专项整治工作领导小组： 组 长： 副组长： 成 员： 联系人： 电 话： 五、整治范围和内容 结合行业特点和当前公路建设安全生产管理现状，xxxxxx 公司专项整治工作以在建公路项目为主。施工管理重点整治“三类人员”持证情况、 专项施工方案和预案制定落实情况；以及治理驻地安全隐患、施工人员安全防护隐患。专项督查项目安全生产费用计取、使用、管理情况。在细节上着重把握以下几方面的控制管理： 21 / 24 1、监理单位是否落实相应的安全生产责任，对施工安全监管是否到位。 2、项目部安全生产保障体系、安全生产责任制、安全培训教育、安全经费是否落实，施工现场检查制度是否建立、安全措施是否落实，有无开展了安全检查工作，并对存在的问题落实整改。 3、特种岗位作业人员是否持证上岗，新工人和转岗工人是否按要求先进行教育再上岗， 日常安全生产教育是否经常开展， 项目部对民工的管理是否到位。 4、各项目部是否制订重大事故和抢险救灾应急预案。要落实抢险人员和通讯设备、安全防护用具、机械设备、施工机具，提高在紧急情况的应对能力和工作效率。 6、重点检查安全技术交底是否有针对性。施工用电是否规范及满足安全电压的要求；施工各班组是否严格执行作业前安全检查和交接记录；大型施工机械设备是否通过年检；桥梁吊装设备是否经有关部门检验；装载机及其它大型施工机械是否有违规搭人、载物；工程施工方案中安全措施在开工前是否报驻 地监理办公室批准并落实到位等。 7、安全资料是否建档保存，是否建立了相应的资料管理制度。 六、实施步骤及工作任务实施步骤分四个阶段进行： 22 / 24 宣传动员和组织部署阶段