社区计划生育工作心得交流发言材料

1 / 16 社区计划生育工作心得交流发言材料 自我加压 创新机制 统筹推进人口计生工作上台阶 南外街道计生工作典型发言材料 各位领导，同志们： 根据会议安排，下面，我代表南外街道党工委、办事处汇报街道的计生工作情况。我街道辖 10 社区居委会和 1个红旗行政村，总人口万人，其中已婚育龄妇女 人。近二年来，我街道在区委、区政府的正确领导下，在区计生委、计生协的精心指下，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实“一法三规两条例”，紧紧围绕上级下达的计生工作目标任务， 围绕我街道提出的“一年脱帽子，两年上台阶，三年挤进全区先进行列”的工作思路，不断破解难题，创新机制，强化管理，争创特色，有力地促进了我街道计生工作整体水平的提高。现将主要工作汇报如下： 一、加强领导，常抓不懈 2016 年，针对我街道计生工作连续排名“倒数第二”的落后局面，为扭转被动、落后局面，街道党工委、办事处敢于正视存在问题，牢固树立“抓人口问题就是抓发展问题”的意识，增强责任感和使命感，及时调整工作思路，明确整改责任。特别是 2016 年 6 月份以来，街道党工委、办事处下决心，动真格 ，针对南外片区计生工作的突出问题，通过2 / 16 集中最强力量、采取最硬措施、整合最大资源， 努力实现计生工作整改转化、晋位升级目标。 一是在组织上实行大换血、大输血，街道及时调整了分管计生工作的领导和计生办负责人，把能力强、思路清的年 轻领导干部选到计生工作岗位上，同时各社区也相应调整了部分社区居委会主任和计生专干，形成了级级有人管、层层有人抓的组织指挥新系统。在工作上，实行定期召开计生工作例会和案例分析会制度；二是坚持“书记、主任抓，抓书记、主任”，把整改转化落后的计生工作局面作为全处上下今后 一个时期的大事要事重事来抓，实行社区书记、主任亲自抓、负总责，要求要理清整改思路，破解整改难点，明确整改责任，切实做到既要抓紧又要抓好，常抓不懈。三是坚持把计生工作列入“社区年度绩效考核”评比奖励的重要内容，坚持计生工作把总关和“一票否决”制，兑现奖惩；四是做到“二同时”：在听取其他工作汇报的同时听取计生工作汇报；在下基层督查其他工作的同时督查计生工作。 二、建章立制，强化措施 一是我街道出台了南外街道人口和计划生育“村为主”工作机制的意见、南外街道计划生育工作要点和南外片 流动人口计划生育专项清查实施方案等相关文3 / 16 件，方案的主要内容就是要将计生工作的重心下移，也就是计生工作“以社区为主体”的工作模式，实现街道领导、机关干部挂点社区、社区计生专干、社区干部利益联动、责任共担，促使大家共同来关心和抓好计生工作。我街道根据各社区、村计生工作开展情况定期地进行月排名通报和季度评比奖罚，实现了计生工作由原来的被动抓转变为现在的主动抓，由原来少数人抓多数人，转变为现在的多数人抓多数人，由原来的阶段性突击抓转变为现在的经常抓，促使人人肩上有担子，个个身上有压力，从而夯实 了计生工 作基础。 二是力促计生工作均衡推进，一方面大力提升四术落实率和环孕检落实质量；另一方面又结合流动人口管理中存在的实际问题，近二年来，我处先后组织开展了 期大范围地、拉网式清查、整治行动，目前累计清查流动人口 余人次，有效地提升了街道流动人口计划生育工作水平；再一方面强化了社会抚养费的征收，采取“顺藤摸瓜”的方法，对在孕情访视中发现的政策内妊娠对象，孕情不明原因突然消失的案件，我们实行“案件倒查制度”。从妊娠消失的原因查起，对孕情消失时间、地点、人证，以及妊娠终止时的详细情形等情况，一一明查暗访 ，为案件的查证获取“铁”的证据，助推了案件及时破获。近二年来，共依法组织征收近 万元社会抚养费，其中在全区率先完成大案要案、名人4 / 16 富人案件的突破；全面完成了查处公职人员违法生育的任务，有力地惩治并震慑了违法生育对象尤其是拒缴社会抚养费征收对象。通过半年的努力， 2016 年下半年来逐步扭转了南外街道计划生育工作的被动、落后局面。 三是抓好政绩管理，提高计生专干工作积极性。近二年来，我处不断加强计生干部队伍建设，把思想好、作风正、懂业务、敢管理、善于做群众工作的优秀社区干部充实到计划生育干部队伍中来。 同时不断完善工作机制，强化经费保障，落实各项待遇，保持社区基层计生工作队伍的稳定。从政治上、工作上、生活上更多地关心爱护计划生育工作者，解除他们的后顾之忧，使他们能够全身心投入到工作中。在2016 年第八届社区“两委”换届选举工作中，我处对 名优秀社区计生专干提拨为社区居委会主任，对计生工 作抓得紧、抓得实、抓得好的 名社区居委会主任升格提拨为社区党组织书记。 三、创新创特，树立品牌 在长期的计生工作实践中 ,近年来我处树立了以下壕塘社区为代表的老城区“以房管人”特色工作模式， 探索了以滨江社区为代表的新型高档社区“ 1+3”特色工作模式。 下壕塘社区建立了流动人口计划生育“以房管人”新机制，以社区平面图为导向，以出租房屋为重点，以同管理和同服务为契机，切实做到“三进家门”，实现了流动人5 / 16 口计划生育管理服务工作的新突破。 滨江社区以“稳定低生育水平、构建和谐滨江”为目标，全面深化优质服务，并逐渐形成了“ 1+3”模式齐抓共管的计生工作特色，三支队伍分工明确、各事其责、相互协作，有力地促进了计划生育各项工作的开展。同时滨江社区推行“流动人口均等化服务”这一亮点工作， 坚持做到流动人口计划生育基本公共服务均等化“五公开、五免费、五服务”，切实做到“市民化待遇、亲情化服务”，使他们有苦有处诉、有疑有处解、有困有处帮。 通过实行“自我加压、常抓不懈、强化措施、创新创特、树立品牌”，有力地促进了计生工作的层层落实到位，使计生工作形成了齐抓共管、进位赶超的工作格局，全街道计生 工作面貌得到了根本改善，各项任务指标得到了较好落实。 尽管当前我们取得了一定的成绩，但也存在着一些不足之处，和其他做得好的兄弟街道、镇比，还有不少差距，与区委、区政府的要求 也还有一定的距离。下一步，我们更要虚心地向其他做得好的兄弟街道镇学习，认真贯彻落实区委、区政府的统一工作部署，围绕工作重点，不断创新工作机制，奋发拼搏，力争今年的计生工作再上一个新台阶。 中水镇计划生育经验交流发言材料 6 / 16 中水镇党委书记张立俊 各位领导、同志们： 根据会议安排，我就我镇人口和计划生育工作开展情况向大家作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。 一、基本情况 中水镇位于威宁县西北部，全镇下辖 19 个村，总人口万人，育龄妇女 10930 人，已婚育龄妇女 6090 人，其中无孩妇女 294 人；一孩妇女 802 人，已上环 452 人；二孩妇女 774 人，已上环 18 人，结扎 464 人；多孩 4220 人，已结扎 3285 人；二孩及多孩妇女特殊情况纳入合同管理 1137 人。截止 7 月 30 日，全镇期内出生 250 人，出生率为，男婴107 人，女婴 143 人，性别比为 %。政策内 219 人，政策外31 人，一孩新生 156 人，二孩新生 73 人，多孩新生 21 人 .符合政策生育率，死亡人口 152 人，死亡率，自然增长率。全镇尚有常住人口手术库存 45 例，其中：一孩 4 例，二孩 36 例，多孩 5 例 。全镇流出人口 4619 人，育龄妇女 1383人，已婚育龄妇女 1244 人，手术库存 442 例， 一孩 11 例、二孩 281 例、多孩 150 例。流出人口办证 1547 人，办证率100%。四术完成 176 例 ，其中上环 50 例，结扎 126 例；一孩上环应及时 23 例，已及时 13 例；二孩结扎应及时 53例，已及时 29 例 二、工作开展情况 7 / 16 一是严把“五关”，千方百计控制政策外生育。第一，把好早婚早育关。全面摸清未婚育龄人员底数，实行动态管理，切实加强对未婚育龄人群的监管，及时掌握婚育动态，及时发现早婚 早孕，及时采取相应措施，严格控制早育现象发生。第二，把好手术落实关。严格实行包保责任制，采取“人盯人”的办法，将手术对象包保到人，明确完成时间，确实责任人，按照一上二扎的要求，实行“四制”并举，即：督查制、销号制、调度制、奖惩制，确保长效节育措施及时到位。第三，把好孕检环检关。为了确保孕环检的质量和效果，每次孕环检之前，党委政府都专门召开会议进行研究具体方案，并以党委文件形式，明确任务，明确责任，明确时间，明确奖惩。在实际工作中，我们做到“三个结合”，以集中孕检和专门孕检相结合，本地孕检和外出服务相结合，采 取多种措施，努力提高参检率和检出率。同时加大治理力度，严肃查处孕环检过程中弄虚作假的人和事，全面提高孕检质量。 2016 年第三季度重检对象 2100 人，已检 1800 人，妇检率 70%。第四，把好社会抚养费征收关。加强了社会抚养费征收力度，研究确定社会抚养费征收标准，规范征收程序，提高征收合法性，切实加强与法院的密切联系，加大依法征收力度，坚决给违法超生户严厉打击，起到执行一户，震慑一方的作用。截止 8 月 22 日已征收社会抚养费 40 万元 ,上交 40 万元。第五，把好流动人口管理关，强化对流动人8 / 16 口的管理与服务，摸清底数，搞 准信息，不惜花费大量人力、物力、财力，下大力气抓好流出孕环检这个重点，力促手术到位，尽最大努 力减少流出人口的政策外生育。 二是突出重点，强力推进人口计生“双向诚信、双向承诺”工作。我镇对辖区内年满 16 岁以上，具有完全民事行为能力的自然人，实行“双向诚信、双向承诺”，即双方都要诚实守信，并由村代表镇党委政府向群众承诺：在群众发展生产、脱贫致富，解决生产、生活、就医、参军、保障等方面提供全力扶持和帮助，公开、公平、公正地落实惠民政策和计划生育奖励扶助和优质服务；群众向村承诺：自觉执行计划 生育政策，履行计划生育义务，按政策生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，并自觉接受监督和管理。目前我镇已上报实施的有瓦厂村、银厂村、花园村和石板河村四个村，力争 12 月底以前，全镇 19 个村全面建立人口计生“双向诚信、双向承诺”工作，力争每个村基本实现基层人口计生服务管理便民利民，落实人口计生各项免费、奖扶和优惠政策，提高群众的满意度，强化计划生育基本国策的执行力和公信力，实现人口和计划生育村民自治。 三、存在的主要困难和问题 1、严厉的人口政策法规和育龄群众强烈的生育愿望之间存在较大差距，导致许多想生育的已婚育龄妇女以外出9 / 16 务工等种种理由外出抢生、躲生，大量的流出已婚育龄妇女难以追踪管理服务 ,流出手术库存消化难度很大。 2、特殊情况合同管理的 1137 户群众庞大，造成重管对象多，妇检工作难度相应加大，每个干部包保户数过多，容易顾此失彼，且这部分人当中还有相当一部分是有生育意愿的，存在较大隐患，工作稍 有疏忽，将前功尽弃。 3、二女户和多女户的思想观念转变迟缓，对于落实绝育手术抵触情绪较大，随着工作措施 和力度的进一步加大，这些对象纷纷外逃，给消化库存带来很大压力。 四、下步打算 1、进一步加大督查工作力度。对因包保干部包保不到位，造成期内手术对象未按时消化，形成新增手术库存或手术对象外流的，按镇的实施意见从严追究相关责任人的责任。 2、进一步加大举报奖励力度，对举报期内政策外出生，人为瞒报出生人口、错服出生信息、将常住对象报为流出人口等行为，对举报人加大奖励力度，对责任人，按镇的实施意见，严肃追究相关责任。 3、多方筹措工作经费，加大外出追逃工作力度 ，把躲到周边乡镇及昭通市的对象逐步追回兑现手术，强力推进手术消化。 10 / 16 4、进一步加大妇检工作力度，使第四季度妇检率有较大提升，严防政策外怀孕及出生，为迎按省、地、县年终考核打实基础。 5、加大对村干部的管理，教育，培训和考核，对一些工作起色不大迟迟打不开局面的村，将及时调整村干部。 各位领导、同志们：在过去的工作中，我们付出了辛勤的汗水和不懈的努力，也取得了一定的成绩，但离上级领导的要求还有一定的差距，工作中还有一些问题和薄弱环节及待解决。对此，我们将以这次会议为契机，虚心 学习兄弟乡镇的先进经验和做法，进一步认清形 势并结合本镇实际，创造性地开展工作，采取一切可行办法，用超常规的思维和超常规的措施，举全镇之力，强力推进人口计生工作，争取在本年度内工作有较大提升。 谢谢大家！ 全市人口计生工作会议经验交流材料 创新机制 求真务实 努力提升人口和计划生育整体工作水平 XXXX 县 XXXX 镇党委、政府 2016 年 8 月 日 尊敬的各位领导、同志们： 根据大会安排，我就 XX 镇 近年来抓人口和计划生育工作的情况向大家作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。 11 / 16 XX 镇位于 XX 县城以东 9 公里处，总面积 XX 平方公里，辖 XX 个社区和 XX 个村，总人口 XX 万余人，现有常住人口 XX 万人，其中已婚育龄妇女 XX 人。近年来， XXXX 镇党委、政府积极探索、不断创新，始终坚持把建立完善体制机制作为夯实基层人口计生工作的根本，以优质服务和队伍建设为抓手，不断规范阵地网络建设，促进基层群众自治和依法行政工作。通过全体镇村干部的共同努力，全镇人口计生综合考核连续五年位居全县前列。我们的主要做法是： 一、抓机制健全，促责任落实 近几年来，镇党委、政府高度重视人口和计划生育工作，始终坚持党政“一把手”亲自抓，负总责不动摇、稳定现行计划生育政策不动摇、落实一票否决制度不动摇、稳定和巩固计生队伍不动摇。在深入调研、广泛征询、会议恳谈的基础上，结合 XXXX 实际，研究制定了计划生育工作定期研究汇报、中心户长管理、社会抚养费征收等六项制度，不断完善“以村为主”的工作机制， - 1 - 实现了计划生育工作重心下移、关口前移。一是始终坚持“三个一”领导机制。镇党委、政府始终坚持 发挥班子的集体智慧和团队精神，凝心聚力、敢抓敢管，把“三个一”的领导机制落实到村，与经济工作同研究、同部署、同落实、同考核。每月召开一次党委会议，专题研究分析计生工作新12 / 16 情况、新问题、新举措，专题学习每个阶段计生工作的新政策、新要求、新形势，始终不渝地主攻重点、突破难点，找准工作结合点，做到了警钟长鸣，常抓不懈。二是全力夯实目标管理责任。建立健全了季度和年度计划生育重点工作目标责任一览表，使计生工作管理更科学、目标任务更细化、考核体系更完善、齐抓氛围更浓厚，呈现出站办所、村支部、村委会具体负责的“三线”管理新 格局。三是认真落实计生例会制度。把计生例会制度作为掌握村级工作动态、及时解决村组重点问题、制定阶段工作措施的一个“摸实情、清底数、定措施”的重要会议。实行村党支部书记、村委会主任按月轮流向镇党委、政府汇报计划生育工作的制度，重点汇报本辖区计划生育工作存在的问题及准备采取的措施，需要镇党委、政府支持解决的具体问题以及对计生工作的建议意见等；各联村单位实行每半月向镇党委、政府汇报所联村的计划生育工作开展落实情况。通过镇村例会制度，使全体镇村干部对计生工作的长期性、持续性、复杂性和艰巨性有了更进一步的认识。四是创 新考核评估机制。将人口计生工作列入党委政府重大事项督查范畴，加大经常性的督促检查，推动全镇人口计生工作平衡发展。在督查检查过程中发现只重视抓经济、跑项目，对计生工作不重视、不研究、不管理、不落实，放任自流的村一律实行项目缓报、资金缓拨。同时，按要求对计生工作未整改到位的村，项目工程一律不 - 2 - 13 / 16 予验收。督查排名在末位的村实行“流动黄牌”督办，一年内有两次或两次以上被黄牌督办的村，年终坚决实行“一票否决”，有力推动全镇人口计生工作均衡发展。五是加大财政投入力度。建立了“分级投入、专项使用、稳定基数、逐年增长”的人口计生经费投入机制。按照财政转移支付资金总额的 %的标准足额预算人口计生事业经费，确保了人口计生工作顺利开展。从村级审核、申报抓起，认真落实中、省、市、县各项计划生育优惠政策；积极协调农业、扶贫、土管、民政、财政等部门和单位，在产业建设、扶贫搬迁、宅基地审批、农村低保和贴息贷款等方面优先照顾计划生育家庭，努力从各方面提高计划生育户的地位，使计划生育户优先分享到社会发展成果。 二、抓基层基础，促规范管理 一是阵地建设坚持“标准化”。镇党委、政府高度重视计生阵地建设，把阵 地建设作为“抓基层、打基础、提质量、优服务”的有力抓手，不断加大投入力度，进一步规范健全了全镇 26 个村计生“人口学校”、“会员之家”、“文化书屋”、“政务公开栏”等，全镇 90%的村计生活动室、服务室、人口学校达到了标准化建设、规范化管理、优质化服务标准，使计生阵地成为广大育龄群众学习法律法规、了解社情民意、咨询生育政策、倾诉群众心声的最佳场所，有力助推了计生工作健康和谐发展。二是队伍管理坚持“规范化”。14 / 16 按照“竞争上岗、落实责任、优化结构、发挥作用”的原则和“民主推荐、组织考察、择优聘用、持证上岗”的程序，精 选配强了全镇 281 名中心户长和 26 名计生专干，并研究制定了计生专干和中心户长考核管理办法，要求各中心户长要对本辖区已婚育龄妇女对象的生育、节育、 - 3 - 流动人口的出入等情况要准确掌握，实行按月给计生专干上报月动态报表或电话报告的管理机制。对当月不按时报表，取消当月工资发放，对错报漏报的减半发放工资，做到了任务、职责、报酬“三落实。通过夯实基层基础工作，不断增强计生工作后劲，确保了经常性管理服务措施的落实，从根本上解决了计划生育工作时紧时松的问题。三是基层工作坚持“自治化”。按照“ 组织更完善、网络更健全、队伍更整齐、功能更强化”的要求 ,结合实际修改完善了群众自治章程，把工作重心直接下移到村组农户，变干部独自抓为干部群众一齐抓，实现了基层群众在落实计生国策上的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。健全完善了全镇 25 个村级计生协会网络组织，使协会网络更加广阔和完善，实现了“村两委负责、协会当骨干、群众做主人”目标。同时，通过“建章、订约、立议”，健全完善了人口和计划生育群众自治各项制度，及时妥善化解群众间的矛盾纠纷，达到了日常问题不出户，一般问题不出组，重大问题不出村15 / 16 的自治目标。 三、抓 “三大工程”，促优质服务 为进一步提高全镇育龄妇女生殖健康水平和出生人口素质，以“三大工程”为抓手，多举措提升计生工作服务水平。一是广泛宣传。并充分发挥基础组织网络和队伍作用，认真做好优生优育的宣传教育工作，通过开展优生检测、计生知识宣讲等活动，提高群众预防出