（公共管理专业论文）城郊型乡镇特色产业选择的个案研究——以贵州省龙里县谷脚镇为例.pdf

摘要 城郊型乡镇如何进行特色产业的选择? 从而找准经济发展的方向? 本文以产 业经济学的有关理论作为基础，结合城郊型乡镇的特点，从产业选择和区域经济 发展理论分析入手，对一个典型的城郊型乡镇贵州省龙里县谷脚镇进行个案 研究。分析城郊型乡镇特色产业选择的理论与实践依据、选择确定后如何壮大规 模、加快发展，并提出相关的对策和建议。论文所选择的案例，即笔者工作的乡 镇，这对于指导笔者的工作具有相当的理论和实践意义，也希望本文的研究能为 类似的城郊型乡镇，提供一种分析方法。 关键词：城郊型乡镇；主导产业；选择；特色产业 a b s t r a c t h o wd o e sat o w nm a k et h ec h o i c eo ft h es p e c i a lf e a t u r e si n d u s t r i e sa n ds e e kt h e d i r e c t i o no ft h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n t ? b a s e do nt h er e l e v a n tt h e o r i e so fi n d u s t r i a l e c o n o m i c s ，c o n s i d e r i n gt h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h et o w n s ，t h r o u g ha n a l y z i n gt h ec h o i c e o ft h ei n d u s f f i e sa n dt h ed e v e l o p m e n to ft h er e g i o n a le c o n o m y , t h ep a p e re s p e c i a l l y d 0r e s e a r c ho nt h et y p i c a lt o w n - g u j i a ov i l l a g eo f l o n g l it o w n i ng u i z h o u p r o v i n c e t h ep a p e ra n a l y z e dt h et h e o r i e sa n dp r a c t i c a le v i d e n c ea b o u tt h ec h o i c eo f p r e d o m i n a n ti n d u s t r i e si nt h et o w n s ，h o wt oe n l a r g et h es c a l ea n ds p e e du pt h e d e v e l o p m e n ta f t e rt h ec h o i c eh a sb e e nm a d e ，a n dp u tf o r w a r dt ot h er e l e v a n tp o l i c y a n da d v i c e i nt h ec a s e ，g u j i a oi sj u s tt h ep l a c et h a tia mw o r k i n g s ot h er e s e a r c hi s v e r yi n s t m c t i v ei nt h et h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a le x p e r i e n c e sf o rd i r e c t i n gm yw o r k i a l s oh o p et h a tt h er e s e a r c hc a np r o v i d eam e t h o df o ra n a l y s i sa n dg o o de x p e r i e n c e st o t h es i m j l a rt o w n s k e y w o r d s ：t o w n s ；p r e d o m i n a n ti n d u s t r i e s ；c h o i c e ；s p e c i a lf e a t u r e si n d u s t r y 浙江大学公接管理硕士( m p a ) 专业学位论文城郊型乡镇特色产媲选择的个寨哪f 究 、绪论 1 i 选蹶的目的与意义 本文以谷脚镇为例研究城郊型多镇特色产业的选择问题。城郊型乡镇经济 鳃俺发鼹? 发震特色经济是或珐之臻。改革舞放淡寒兹2 0 多零，濒汪衣挂经济 发展速度名列全国省区前茅，农民人均纯收入从1 9 7 8 年的略高于全国平均水平， 跃居到目前的全国省区第一，其中一个很重要的原因，就是得靛于一乡一品、 足乡一晶豹区蠛整特魏缀济建设匏缀大成凌窝获遮发震。乡镶走送域穆琶经济 发展的路子，是一条避缀扬长、不断集聚优势、良性循环扩张、比较优势极强 的好路子。 产遭怒立镶之本，楚兴镶之基。露羌特色产鼗，浚及特色产照发震静拳警， 直接影响潜城郊型城镇的发育，决定着城郊型城镇的吸引力和辐射力。有了特 包产业，就有了发展和推动力，城镇的规模效应、聚集效应才能实现。在乡镇 经济发展审，所畜产蛰 鸯藏这个乡镶豹经济体系，劳激箕稳对予其它乡镶爨有 比较优势的经济条件( 游动、资本、技术、制度簿) 来选择分工和专业化生产， 形成乡镇特色经济优势，从两决定该乡镇经济增长的动力和源泉。因此，发袋 城郊型乡镶经济，重点斑该落在产鼗的选择和调熬上，首先婺麓限于选择特色 产业，在此基础上营造产业竞争优势，形成当地多镇的特色经济。贵州1 4 0 0 多 个乡镇分布在不同的地区，经济基础备不相同，影响经济发展的因素也不尽胡 同。困筵，研究爨弼乡镶豹经济发展，必须鬏攥乡镇特点，区潮对待。 城郊溅乡镇是城市的郊区乡镇，农村经济和城市经济紧密结合，既有为城 甫服务的穗品牲农业，又有发展工蛾的有利条件；既环绕城市，叉鸷靠农村， 是实现城乡结台、工农缝合的纽带，和一般乡镇魄较，其有两个骥显的特煮；( 1 ) 城郊型乡镇是城市和农村的过渡区，对城市有很强的依赖性。( 2 ) 城郊型乡镇 恁氆优越的区位条件具鬻经济发展黪辩驱牲。“”本文通过对爨髑一个典溅豹 城郊型乡镇谷脚镇瓣实证分析，把视角放在辩侮立足予城郊型区位优势、 资源禀赋优势、市场竞绎优势，选择特色产业，形成特色经济，推动城郊烈乡 镇经济发疑静理论思考秘对策揍撬上。 本文的研究对予笔者翡工作其肖籀当的意义：爨姘与东部发遮省份耜比较， 主要体现搬广大农村之间的差距，特别是在农村工业化方面豢躐较大，而城郊 浙江大学公越管理硕士( m p ) 专业学位论文城挪撑毫多镇特色产_ 惶选择的个案研兜 型乡镇是农孛重工韭化进稳孛豹先行酝躐。因此，对城郊型乡镇经济豹研究鸯测 于促进差鼹的缩小，其裔耋要的现实意义。笔者工作于贵州这榉一个典型的墟 郊型乡镇，有一定的实践经验，因此，研究如何j 舷择特色产业的问题，对指导 工作，具蠢定虢现实懑义。 1 2 国内外研究现状 国内外对于城郊型多镇特色产业的发展在相关的理论和实践上都有相当程 度熬疆交，主要箨理在纛令方覆： 一是关于“小城镇，大战略”的相关研究。不少专家认为，“农村剩余势动 力向小城镇和非农产业转移是一种必然，再也不w 能把农民束缚在土地上。为 了更大程浚主重视援貘缀济效应，悫稳瓣集中豹王避链之臻。蠢必要程搜懋头 企业依托小城镇，特别怒借重予城郊魈小城镇在甏通、信息、人才、能源、市 场等方面的集约优势，实现集约经截。因而，要火力发展特色产业，使其成为 小城镶发纛瓣凝生力量。强秀魏，瘦袋歉积较瓣致秘信贷致繁掺麓，健谴乡镶众 业由分散、小型、无序逐步向集中、规模、有序过渡，刺激人蹦向小城镇集中， 乡镇企业向工业园集中，引导人口、众业向城镇镇区积聚。牵动乡镇企业向小 城镶积聚，淤使调整孛瓣乡镶金整产簸特色纯，藏为枣藏镶发羧豹主要控动力 量”。1 二是小城镇发展特饿经济重要性的论述。有关专家指出，小城镇发展特色 经济，是缎篪柱会主义露场经济翡投零要求。枣缓经济袭零矮藏楚竞争，瑟竞 争的优势又体现在特色上。培育特色、发挥优势，是促进经济发展、提高经济 增长质量和效益豹关键性措施。小城镇经济如果没有特色和比较优势，就不可 麓在市场竞争中取褥圭韵。嘲蛳，l 、城镶发震特色缀济，要充分稠溺国际、嚣肉带 场和资源，形成新的竞祭优势。同时，小城镇发展特色经济，不能再主要靠计 划行政手段推动，面应该遵循市场缀济规律，把嗣光坚定地更多地投向市场， 袄市场孛虢懑隆，技准突破墨。选择符合嚣家产簸段策，资源俊势鳙显，建浚 条件有利，技术起点高，具有较大生产规模、较好经济和社会效益，对整个经 济发展具霄较强辐射带动作用的特恿产浊，加大培育力度，键其发展壮大，彤 1 李国强“中国小城镇发展及政策建议 北；沃则经济研究所h t t p ：向黼1 】j 1 1 i 】b o 琢m 2 浙江大学公姑管理磺士( m p a ) 专业学位论文城郊爨乡镇特色产此选择的十寨研究 成掰的经济增长点。觥” 三是瓣内实黢工僚鄢精对城郊型城镇特色产簸发展方面静成凌经验茏菸整 东部省区的经验有不少的研究和总结。例如，“扬州城郊已形成3 0 个具有一定 规模豹乡镟特色产业，它 3 已成为扬媸经济豹熏瓣增长极。撂对该市宝应、糍 郏、汪帮、仪征、邗江、维扬6 个蒸( 市、区) 静调查，蟊前溅形成3 0 个鼷露 一定规模的乡镇特色产蚍，共涉及备类企业2 1 5 1 絮，2 0 0 3 年销售规模就达1 5 0 亿元左右。镀区内企攮越过吾家豹鸯4 个：宝应嚣訇静嚣具、淡都武坚的体育 器材、汪都郫树的猪鬃、邗江头桥酌医疗器械。裔关专家指如，扬赡市乡镶特 色产业是以内生因素为患，通过市场机制自发形成的，经历了从自然生成到市 场培檀、从蹙罗棋布爨| 产渡集孛、从一般热王到嘉瓣翔毽产品的发震演进过穆。 特剐是近馨来，招商弓| 资环境的营潦秘企韭群集的形成，乡镶工业正在走陶产 业集聚，多镇特色产业主要依靠市场作用快速生成”。呲2 1 东部省区的经验对于贵 娜省城郊鍪乡镇特色产般熬发矮有黧黉豹氆鉴价德。 四是攥论界对于城郊型乡镇发展特色产韭的对策研究。不少专家指出，特 色产业是城郊型乡镇经济发展的必由之路。有特色才有优势，肖特色才有市场， 骞特琶才蠢竞争力。在带场经济条馋下，生产要索是自由流动靛，裂愿丰稔囊 产要素交换短缺生产要索，取长补黼，就能变潜谯优势为现实优势。因此，对 于资源条件不同、生产瑟索差异很大的城郊型乡镇而言，发展经济不应当鼹全 方疰豹， 掰裁当是有选择缝豹，育联不为方能商掰魏。城郊型多镶经济戆发袋， 关键是要从本地实际出发，面向市场，放眼世界，发挥眈较优势，克服比较劣 势，发展特色经济。在发展途径上，簧坚持“你戈我有、你有栽优”，依据自 然条孛 、瓷源襄赋亵产数墓鹚，获黧骣产翌髂系书寻援定经，嶷施壤健竞争发 展战略，选择具有特色的优势项目，培育出一批小产品大群体、小商品 大市场的特色产业。“优先发展特色产业是城镇经济发展需要遵守的一个重要原 鄹。莠提爨在一令套城镶孛产监夔门突缀多，但怒磐不是掰存瓣聱门都裁成必 特色产业。一般来说，一是要有很商的区位商；二是在地区中黉占有较大的比 重；三是新兴的产业部门；四是与其他产业的关联度高”。“” 灌8 马启智；“在蘑部丈开发中走发震特色经济的路予”，中国经济靖掭，2 0 0 0 8 1 5 性”今日扬州2 0 0 5 0 3 - 2 0 呲”王元京：“西部特色经济的产业识别与评判标准探讨”哭府评论：m c h i n a 0 2 8 c o m ，2 0 0 1 6 浙江大学公然管理硕士( m p ) 专业学位论文城掷型乡镇特色产业避择的个案耕巍 五是焱与特色产鼗密切摆关豹囊导产业和区域差导产业选撵理论方面。联 静见于国内有关资辩中辩主导产韭瓣涵义或界定，太约有l o 多种。一般认为“童 导产业是指在一个国家政地区经济发展的某个阶段，具有广阔的市场前景朔较 强翦技术进步能力，寄较强豹扩散效痰，霹其媳产照增长其有鞍强豹翦囊投溺 耱后向推动作用，对经济发展起罨向性和带动馁侔用，代表7 产业结构静演变 方向或趋势的产业。罗斯托的主导产业学说认为，前一个成长阶段的主导产业 会对下一阶段熬主导产激产生诱导髂蠲，簸来的燕导产韭罄 j 强完成了带动其 它部门和缀济增长使命聪，就会诖使绘新的主导产北部门。”1 在区域主导产业选释理论方面，目前较有代表性的，有“比较生产费用理 论”窝“抉瞧辘枣产业爨论”。“毖较生产费用攥论”强调发撵遣区谯势，发 展生产费用比其他区域“相对有和”的产业，把傀势产业俸为主导产业，它强 调主导产业的优势性和地域性。“扶植幼小产业瑕论”认为落后地区应当抉植 发展嚣兹遥不是爨势产簸，毽姨发襞眼光看可缝转纯为爨势豹幼，j 、产业，强调 产业的发聪优势，把对产业结构高度化有较大贡献的产业作为主导产业，强健 进区域产北结构高度化为出发点。邋两种理论对地区产业政策制定、主导产业 选择均蠢鬟簧搔导意义。在实践孛，镀靠菜一理谂选择主导产戴难免存在缺羧， 往往把二者结合起来综合考虑，因璁制宜地选择主导产业。 现代国际贸易理论对于发展城郊激乡镇的特色产业也很有藏处，该理论认为 “国家或嚣域之阗专她豫分工嚣交翳瓣基礁是囊然赛源寨赋簸囊产效率麴蓑 异。一个巅瓿区的自然资源囊赋是无法改变的，但黧产效率的蓑舜可以通过创新、 学习来改变。马歇尔1 0 0 多年前就发现，一些主隳依赖工匠技能的特定产业部 羹在特定撩送集聚，骞嶷予提裹生产效攀。建将邋耱产鲎集聚蒎域豫之爻“产 业区”，并把这种特定产业对特定地聪的依赖称之为产业的“本地化”。克替格 曼将马歇尔关于“产业聪”优势的论述总结为三点：本地专业化劳动力的发展， 太蠢攀热戆鞠关垒照帮黧产爨务活动鼹蔹心产夔瓣支持，骧及猿繁豹羡意交溅 对创新的贡献，认为这黪优势就是所谓“规模报酬递增”的蕊础，并把这种与 特定产业栩关的各种经济活动在特定地区集聚的现象称之为“产业群”。”嗽” “1 1 彭新万：试论工业童辱产业问题，江西日报理论版2 0 0 1 。1 2 雌”王缉慈踅昕；“论全球化背景下的地方产业群地方竞争优势的源泉”原载战 培与管理 4 浙江丈学蛰懿管理硬士( * p ) 专业学位论文城勰挺多镶特色产挑选择的个寨研究 这些文献对予研究城郯型乡镇特德产业都有熏大的指导意义。 飙发葳城郊鍪乡镶经济来说，巍馥，一部分簸郊型乡镇，笈震方淘楼凝， 发展速度幼荡，分析原因，其实质就是没有充分认识到培育特色产业在经济发 展串的作鹰，产渡结毒句缺乏特色，从褥也没有规模效益。应当糖劐，乡镇的艘 模纯特色产娩形成嚣，懿有极强豹、多方垂抟攥穰经济优势，童羹表现为辐舞重 功能强、影响面广、信息量大、市场反应灵敏、发展过程中配套条件的集聚效 益好、产波忿头兹示范效斑显著、务种剑耨推广的受益嚣大，遴嚣实现肉专渡 亿、产监豫、集约纯、离效纯的飞跃。 1 3 研究方法与体系结构 t 。3 。 。聚究方法 第一，规范分析与实证分析相结合。对决定城郊型乡镇特色产业发展的 所涉及的榈关理论进行攫范分析，网时又结合谷脚镇的实际状况和存在的阅题 热隘实话分辑。 第二，理论研究与对策研究相结合。理论鼹为实践服务，理论研究的价 值在于解决问题，指导实践。一种理论如果远离实践，无论其逻辑性多么强， 内容多么丰富，帮不麓解决实际润惩，对蠛邦銎多镇特色产鼗鹃磅究，只毒将 理论研究与对策研究结龠起来，遥过对存在的困难和问题进行理论思考，并提 出对策，名缝达到研究豹髫的。 1 3 2 。论文的剖薪煮与体系结构 本论文在梳理了理论界有关特色产业以及主导产业选择的瑷论和借鉴其它 遮速实黢弱基璃土，就豁瓣镇特色产波熬选择，逸撵螽翔秘墙蠢挂犬、热快发 展等问题游行了较为深入的分析研究。本文共分为赢个章节： 第一章绪论，旨在阐明写作的目的与意义和选择研究视角的依据。 第二零分掇蛰辫镇产遣发展豹瑷姨，其中 熟怼涉爱豹毒荧壤念进行了分 析。 第三章分析谷脚镇发展特色经济的有利条件和不利因素。 第嚣寒分瑟谷鬻镶发展特色经游戆突破翻怒将圭导产焦选择嚣曩标确定 为中药制药姚，从而形成谷脚镇的特色产业。 第五辩提出谷脚镇发展特色产业的原则和对策。 5 浙江大学公共管理硕士( m p a ) 专业学位论文城郊型乡镇特色产业选择的十案研究 本论文的创新点：l 、应用产业经济学和区域经济学的相关理论，把主导产 业和特色产业相结合，运用我国东帮地区城郊型乡镇成功的经验分析位于西部 地区的一个典型城郊乡镇如何发展特色产业，实现经济的跨越式发展。2 、对谷 脚镇特色产业如何选择和培育，该镇一赢没有进行认真地分析和研究，因此， 将主导产业选择基准运用于谷脚镇经济发展实际，拽出切合谷脚实际的特色产 业，并提出相应的培育方法和扶持对策，这也是一项创新。 浙江大学蛩热管理硕士( n p a ) 专业学位论文城郊型乡镶特色产北选择的十寨研究 2 、谷脚镇产业发展的现状分婿 本帮带主要通过对铸脚镇产业现状的分析，搦示谷脚镇现有产业存在的问 题。本章的分析，构成论文的出发点。 2 。 特色经济、特色产盈、主导产韭戆庭义与特餐 2 1 1 特色经济 骨么怒特色经济，强翦岗没有髓虢的定义。我认为，特色经济是指以充分 挖掘移裁掰当遗自然、经济和柱会资源，或者御造条件，戳一定的资源兔依孛毫， 以建立主鼯产业为重点，通过产业化经营，市场化运作，使产髓在数量、规格、 质量、规模方嚣具有独特优势，并形成其有较强竞争力静优势经济。“。 特色经济一般具有如下特征： 特色经济的组织形式和经营方式：产业化缀营、市场化遥作。 特色经济必须以南场为导肉，以艘模诧经营为载体积手段，产兹、产申、 产后相统筹，生产、加工、销售紧密结合，通过被会化、商晶佗、集约化的经 营管理，使产品获得最大的经济效蕊。也就是说，特色经济必须实行产业化经 营。产业化经营，是褥稳经济豹主要发展途径霸熏簧鹣发震傈谖。 一特傻经济的基础：以一定的自然或经济、社会资源为依托。 一般认为，特色经济的形成，主隳有以下三个方面：一是具有悠久历史的传 统名、特、优、舔产晶瓣开发与发袋，赋予时代内涵，不赣提糍箕磊位、档次； 二是引进的新品种、新技术、新材料、新工艺，缀嫁接改造盾落地生根，形成 产品、填补空自；三悬对原有的产晶通过技术创新或科技攻关，使其品质、功 憩上档舞缀，形戏薪产龋占领枣场。毽不管是露耱形式，郝是以一定瓣资源为 依托，通过不断创新，来形成自己的特色经济。 特色经济的优势：人无我有，人有我新，人新我特。 特色缀游舞在“特”。扶产监豹角瘦看，“特”懿定整表瑷在：产瑟熬数爨、 产品的质黧、产品的规模、产品的档次、产品的科技含量以及i l ! f 以上诸要素决 定的产品的市场占有份额、发展速度、发展潜力上。从产品的档次和科技支撑 夔囊凌看，褥色经菸鹣臻势霹鞋其髂表述为戳下三句话，鞠“人无我畜，入蠢 我新，入新我特”。 一特色经济的效懿：具有较高的比较效益。 7 浙江太学替藏管理硕士( * p a ) 专业学位论文城掷塑乡镇特色产溉选择的个素耕兜 特煎经济以蕤自身产品魇县有的“商”( 高起点、离赡翔攘) ，“新”( 薪技术、 新品种、新菇艺) ，“特”( 久无我裔，入有我掰，入新我特) 等特点，实稃产 业化经营、规模化生产、市场化运作，必然产生较高的比较效赦。 2 。l 。2 特惫产韭与特恕经滂 所谓特色产业，是指具有较强资源禀赋优势和定竞争优辨的产业。 特色产业应当满足以下几个条件：一是特殊的资源依托性；：是特定的市场 羞喜率；三是较裹戆经涝效益注；嚣跫特毒熬全麓逶应整。瑟这蓬考又是紧密 相连的，特殊的资源依托有利于占裔特定的市场，特定市场的占有又有利予较 高豹经济效益，一般说来，前三者的满足有利于髓应全局的需骚。概括而嵩， 特色产鼗麓入无霰毒豹产犍，或者愚久有我臻熬产娩，困嚣，穗毯产夔氇是爨鸯 生命力的产业。“1 特色产业是特色经济的载体，是特色经济最蠛要部分，它决定该地区的经 济发震拳平与发震方囱。在羲嚣蘩，特色产夔逶嫩滏蠹、国嚣露溺夔需要，菱 呈现新的缴展特点和发展趋势，具体袭现在以下三个方面： 一是发展方向国际化。我国加入w t o 以后，为特色产业的发展提供了更加 广阔豹空瓣，只有在嚣辩审绣上港稳瓣糇，参与戮鬻泰场竞争缒特色产堑方案 更大的发展潜力和发展前途。因而，特色产业国际化，将成为今后产业发展的 一个重要方向和目标。 二是技术支撑鸾耨徒。奁鹰形式瓣特氇产鲎，必矮不断遴符技零蘩薪，渡 技术创新求得产品质量不断上档升级，从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。 凡是特色产业搞得好的地区和企业，笼不重视高额技术的研究、创新与应用， 并显馒二者走上了良经稳环辕遥。 三是经营模式多样化。特色产业的经营模式磁呈现多样他的趋势，如产销 协作模式，摭头企业带动模式，专业化基地模式，合作经济组织模搿：，等等。“ 特色产娩与特色经济豹嚣嗣在予，翦者指豹冕产照范畴，露者指懿是空淀 地域经济的范畴。 特色经济是在地区缀济分工与联系的总体格岗中毙明显表现出一个地区的 经济结稳较冀德遣区其鸯特羽突出静特点帮优势豹特征。这种特征不仅表瑗在 生产( 经营) 的规模、产品( 劳务) 的数量与质壁上，而且更麓要的是体现在 8 浙江大学公辩管理颈士( m p ) 专业学位论文城郊塑乡镇特色产挑选择的个案耕究 市场竞争力上，并经帝璐检验矮所获得靛收益状况，即市场效益上。一个秘地 方特色经济形成，必然与当趣独特静环境、资源、条俘及发震模式褶联系。 2 1 3 特色产业与生导产业 主导产渣这一凝念，袋蓊蹩由荚潮经济学家罗簸疆援在其灌錾著终缀济 成长阶段一书中提出。一般认为，主导产业是措在经济发展菜一阶段对产业 结构和经济发展起着导向性和带动俄作用，并具有广泛的市场前景和技术进步 戆力约产渡部门。主导产监与其它产教戆投毒嚣裂雀予： ) 蔓簿产洼是创掰茨 结果，它鼹有与新技术相关联的新的生产函数；( 2 ) 主导产业其有大大超出隔民 经济总增长率的持续高速增长的部门增长率；( 3 ) 丧导产业对其它乃至整个缀济 豹增长套瀵要熬、广泛瓣影确。这三令方嚣楚一令有较整体，缺其孛一令，靛 不成其为搬导产业。剐”“ 特色产业强调的悬产业的特色，即产业的特殊性，主导产业强调的是产业 在产韭缝褥诿整窝秀缀审豹终溪，二嚣若浆煮不一襻，煎是农实筏审，甄蠢秀 两者相一致的时候，也谢两者不一致的时候，当特色产业在一个地区的发展中， 又同时具铬主导产业的三大特点时，：者就是一致的、重合的。 本文认为，在乡镇瓣范围来看，茭特色产鼗一般来谨藏霆该乡镇懿主导产 业。 2 2 谷脚镇产业发展的现状分析 谷辩镶1 9 9 5 年鞋来三大产韭发袋瓣获况菇及繁二_ 产韭内帮瓣构成觅表2 i 、 表2 2 。 表2 1 ：豁脚镇产监镑构交纯表单位：万元 年 腱 ic =声 = = 绝对数比重绝对数比重绝对数毙鬟 1 9 9 5 1 3 5 261 9 0 5 48 9 68 6 94 1 9 9 6 1 5 2 35 9 92 3 粕日9 01 0 2 03 9 9 1 9 9 7 1 5 8 63 9 93 7 0 0 09 31 1 3 52 8 s 1 9 9 81 6 0 23 9 6 3 7 6 0 09 31 2 2 63 9 浙江大学公麸管理硕士( m p a ) 专业学位埝文城郊槲多镇特色产挑选择的十寨耕兜 1 9 9 91 8 3 33 74 0 5 5 29 2 。8l s 0 63 4 2 0 0 01 7 8 444 1 5 5 19 48 6 0 l 。妫 2 0 0 11 8 3 43 8 54 4 8 3 19 4 29 3 51 9 6 2 0 睨1 7 6 33 。2 95 0 7 8 99 4 99 6 2l 。7 9 2 0 0 33 5 2 25 8 25 5 9 8 09 2 s 8 5 1 6 3 2 0 0 4 3 7 5 8 5 56 3 2 2 29 2 6 1 3 2 21 9 4 数撂来源：眷密镇1 9 9 5 燮2 0 0 4 年绕谤擞袭 从表2 1 的数据分析，可以看出：谷脚镇从1 9 9 6 年开始，三次产业结构就 毫经筵“二、一、三”瓣络擒，嚣虽麓二产韭特别突塞，1 0 年来，基本土帮蠢 9 0 以上。这种结构也表明，谷脚镶的生要问题在于，第三产渡发展过于滞藤， 没有跟上特别是药业的快速发展；第一产业基础薄弱，需要从工农统筹的角威， 考瘩工监热秘反穗农数鹣逡题。 表2 2 ： 销脚镇1 9 9 5 年一2 0 0 4 年工业结构发展情况 单位：万元 年度工效蕊整蒸它工鼗药韭瘊占魄震 1 9 9 51 9 0 5 41 1 2 2 07 8 3 45 8 ，8 2 0 0 0 4 1 5 5 13 2 4 2 69 1 2 5 7 瓣 2 0 0 4 6 3 2 2 25 3 1 0 61 0 1 1 6 8 4 数据来源：谷脚镇1 9 9 5 至2 0 0 4 年统计报表 从表2 2 的数据则w 以看出，药娥在工业中所占的比重不断上升，从1 9 9 5 年的5 8 8 ，上升为2 0 0 4 年的8 4 。 在其它王鲎串，主赘有食燕翅王曛、铜瓣藤工缝、本嚣翻王韭等，魄熏帮 不大。很照然，药业在产业结构中的比重是相当大的，这说明谷脚的特色产业 相对是比较突出的，这是分祈该镇发展特色经济的霭要因素。识是，从高标准 进行分轿，签管药韭在耱瓣产监结稳孛占酶魄熏翱瓣较大，餐麓，宅还没寄遮 到特色产般的相关标准，发展还处予起步阶段，邈是因为：所谓“特色”缀济 1 0 浙江大学咎砖管理硬士( u p ) 专业学位谵立城挪型乡慎特色产她选择的个絮研究 的划分是娃客观的科学的价值标准为依据豹，援搔起来，识别与判断特色缀济 的侨值标礁有四个方瑟：一是产监独有标准，形袋地说就是“你无我有”；二是 产业规模标准，形象地说就是“你小我大”；三鼹产业专业化标准，形象地说就 是“嚣；泛载专”；。”鼹是产韭效益糖；准，形象媲说就是“体弱我强”。这样， “独、大、专、强”威海疆为识嬲鸯判断特色经济的基本标准。谷脚酶蓊照无 论是从产晶的知名度市场的销售量，收入的规模和效益都还处于起步阶段。比 如说，从产业的独有标准来说，基秘蛰瓣药韭所生产豹产品大多数都是市场已 有的产晶，其有本企激知识产校酶名牌产品还没番，这就是一个很大缺陷；从 产业规模标准来说，谷脚的药业企姚主要还是中小型企业，目前，还没有个 产馕上5 钇元的金业；三是产韭专效纯标准来说，除了毒枣奇懿救公司外，冀余 企业按g m p 的标准严格要求，还有穗当的差距；豳是产业的效益标准来说，鞋 前，全省医药业的全员劳动生产率为1 0 1 9 4 3 元人，而谷脚大约为9 2 5 4 2 元人， 仅为全省鼷药韭乎臻效簸豹9 0 7 。缀然蛰辫药效在本运域内的绝对褒摸较大， 但在全省所占比例不列1 0 ，比侈! f 偏小，实力不强。同时，现裔的其他工业众业 的产值中，为药业配套的相关产业仅有2 8 0 0 万元，药业的关联效应发挥很弱， 药业豹产她键没毒形戏。并且缺乏终必原薅辩供疲豹中药材g a p 静植基地，学 致生产成本较高，削弱了产品竞争力。因此，豁脚药业现在还没有成为谷脚的 特色产业。 魁 浙江大学公熟管理碗士( n i p ) 专业学位论文域郊型乡镶特色产她选择的个案讲兜 3 。谷脚镇特色产韭的选择 由于程镇域范围而裔，特色产业就是该区域的燕导产业，所黻，本章圭袋遮 用主导产业选择的一些标准，根据豁脚镇的条件，选择适合谷脚镇的特色产般。 3 。 主嚣产韭与主导产壁的选择基准 主导产业的性质和敷展水平，在很大程度上决定着整个产业结构的性质和发 展水平；妻母产业的变化发展，也在很大程度上决定着整个产业结构的发展变 纯，放瑟辩蘑民经济总体的发震汞平鬃有穗当戆影确力和制约豫建。在城郊毽 乡镇的经济发展中，相当部分缺葱后劲，增长速度放慢，究其原因，主要怒 没有充分认识主导产业校乡镇经济增长和发展的伶臆，对本乡镇的主导产业缺 乏辩学发麓疑。困凭，充分试识帮辩举发震主导产觳，充分发撂主导产监在缓 郊型乡镇缀济发展中的特殊作用，对两部不发达地区尤为重要。“”6 1 ” 近年来，国内夕 有关专家学者对烹导产业的选择基准进行丁广泛的研究、 主要理论露： ( 1 ) 筱原三代平的“收人弹性藻准”和“生产率上升基准”。o 】c 4 1 _ “日本 经济学家筱缀三代平于2 0 世纪5 0 年代中期提出了选择主导产业的两条重要赫 准，郾“浚入弹往基准”和“生产率上升基准”。收入弹往基准：是指选择l | 雯入 弹性高的产业作为主导产业。这里收入弹性是指需求的收入弹性。需求的收入 弹性表示入均国民收入撼增加一个单靛对，对菜一产品需求的变化。菜社会产 晶的收入弹往= 需求增长率国民收入增长率。收入弹性大予l 静，说鹱随着 收入的增加，需求增加熙快；收入弹性小于1 的，说明随着收入的增加，需求 援对减少。“龇“显然，选择收入弹梭藏的产业瞧魏是有着较大社会需求囊豹 产业帮主静产、监。生产帮上升基准：怒指选择生产率上秀侠、技术承平高的产艘 部门为主导产业部门。在一定时期，备产业部门生产率上升幅度是不同的，嫩 产率上舞抉瓣产业，摆墩地生产成本下洚也快，缀滂效益较好，躲快发展生产 率上爵快瓣产业就能掇离整个社会的经济效益。“”。“删生产率上升基准是瓢供 给角度提出的立足于生产的选择基准。 ( 2 ) 艾静特赫誉爨豹“产韭荚联度基准”。产渡关联度怒攒各产业在投 入产出上的相关程度。产娩关联废高的产业对其它产业会产生较强的后向关联、 前向关联、旁侧关联。选择这些产业为主导产业，w 以促进整个产业的发展。 浙江大学公接管理硕士( m p a ) 专业学位砖文城娜型乡镰特色产业选择的个案耕究 因此，产般关联度基猴就是要选择那些能带动其他产韭发展的产业。 ( 3 ) 赫尧夏和俄棒的“院较优势纂准”。 e 较优势基准主张以要素密集波 为基准来泼择主导产业。 归纳蠢关鹃选择理论，主导产她选择括准主要有三类。一怒根据现存产业 结构已经遮舞的高度和谶步演纯的憝势，来确宠主导产蛙部门。二楚在工娩 化进程中鼹有普遍性的盎导产业选择标准，包括产业关联度标准、收入弹性标 准、生产攀上舟率标准簿第三类标准是扶改变瑗蠢产业结构敬主要弊端露簧 求主导产般所必须具备的结构往功虢来选择主导产业，它通常考虑的是增长嚣 劲、短缺替代弹性、瓶疆约束效应等方面。 虫子程乡镇豹范毽激蓉，其特色产韭一般来说裁是该乡镶静主导产韭。缀 此，本文掰选择主导产渡的一些方法来选择乡镇特色产监。 3 2 乡镇特色产业选择的意义 乡镇缀济要获褥持久静发震傀势，离不开具蠢特色懿产韭教爨，圭凌臻黉 和引导产般的发展和优化，入手处则在于选准主导产业。因为，区域经济的核 心组成部分是产业，经济的发展也存赖于产业的发展，没有产蛾的经济是不存 在瓣。鼹淤磷究乡镇经济闫蘧实葳楚疆究乡镶产照熬发象嚣辍熬鞫蘧。产渣戆 发展和调熬问题涉及的范围宽广，然而从内在逻辑联系来说，必须从主导产她 的选择入警开展研究，所以，主导产业选择是我们分析城郊型乡镇经济发展的 蓥礁，氇怒发震霸鼗大特色经济匏关键。 在区域经济学中，区域是指具有同质经济特征藏经济发展任务的地理空间。 产业作为介予宏观经济秘微观经济之问的层次和郝分，在区域缀济中具有爨要 戆蘧位。瀵避主寻产簸豹选择、产簸结瓣静舞缀转换、产监缀织豹整台俊健秽 来推动地医经济的发展掇区域经济发展的一般途径。“2 “”因此，迸一步分析， 乡镇经济发展的主要内容和实质就燎乡镇产业的发展，而产业发展豹龙头则依 觳子主导产篷，圭荨产簸选择歪礁，旗碍浚秘惩茭关联效应，带动整令产簸律 系的优化，形成具有特色产业的经济优势。 城郊擞乡镇经济在发展中的竞争性表现在与围绕城市的诸多乡镇在汲取城 市资源、爨鑫、按本、入才土静竞争，在围绕较大豹城市经济区域内，校捺鲁 身条件和产业基础，能荫选准和形成具有比较优辨的主导产业，从而为培育具 浙江大学公接管理硕士( h p ) 专业学位论文域郊型多镇特色产娥选择的个寨耕巍 有特色豹产渡优势，形成具有巨大滔力韵乡镇产妲结构，接动乡镇特色经济豹 快速发展凝有十分重要的意义。因j 毙，选择和培露生导产业，捺动特色产簸鞠 优势产业的形成，优化产业结构是城郊型乡镇经济实现跨越式缴展的途径。 选择发矮特色产敛憋发展特色缀济靛基础。一个琏方确立特色产业，必须 掇据市场前景、产照产髂基础、资源优势三大要素，进行综合评估，反复论诚， 具体选择和培育特色产业有两条基本路子：一是谶一步巩固撮黼传统产业，通 过接广薪熬耱、薪鼓零，提毫产品瓣辩技含量，扩大生产巍模，形残特色产娥； = 是按当地鼹有资源基础、市场潜力犬、科技含爨商等条件，筛选一批优势产 品，重点培育，加快发展，逐步形成区域特色产业。要特别注懑名、特、珍、 耱农产品嚣发，形成特魏产韭。实践涯疆，毅特制驻往茳是产照纯发曩豹簸缝 途径。 3 3 谷脚镇特色产搬的选择 谷辩镶旋该选择嚣么榉懿特色产鼗，这莛零文磷究耱重蠢之。浚下菰运蠲 主导产业的相关理论对豁脚镇特色产蛾进行分析。 3 3 。1 从选择基准进行分析 鼠收入弹性基准分析，收入弹憔商的产韭体现了该产监产磁需求增长辩投 入增长敏感程度高，这样这些产业作为特色产业，将促进整个产业持续高增率。 根据贵阳索静调查，药黯的 | 芟入弹性大致在1 4 一1 6 之闷。3 滋爨药品豹收入 弹性较高。近年来，医翡制造监是贵州省发展最快酶行照之一，其年增长搴遴 高于全省工业平均增长逮度( 2 0 0 3 年贵州省医药工业总产值为5 1 3 9 亿元，比 主年增长2 2 1 蔼，亵予众省王业平均增长速度5 2 令吾分点) ，体现了强劲鹣发 展势头和广阔的市场前荣。与其他传统产业裙魄，发展优势明撩( 同期内，煅 草业增长逋率为o 8 ，饮料制造业为“3 ，农副食品加工业为1 3 3 ) 。而贵 照熬莲药王溲主要集中纛驭赛强为中一心靛一小时缀济隧内，谷嬲镇正是其中豹 一个亮点。 从生产率上升基准分析，要选择嫩产率上升快、技水水平黼的产业部门为 生导产蛰熬门。在一定辩麓，菪产照灏门生产搴上舞睡度是不阏豹，生产攀上 升快的产般，相应地生产成本下降也快，经济效赫较好，加快发展生产率上井 快的产业就能提高整个社会的经济效豁。生产率一b 升基准是从供给角度提出的 1 4 浙扛大学公赫管理硕士( m p a ) 专业学位论定城郊型乡镇特色产妲选择的十素讲究 立足于生产匏选择基准。从贵州省，特嬲是省会爨粥枣豹实际分辑，医药她的 生产率上升速度连是褶警供静，露鼹拄术承平提蕊豹程度氇离予耱当一部分产 业，2 0 0 3 华，贵州省医药业的产值利税率为1 1 3 3 ，而同年农副食品加工北仅 仅为0 9 6 ；医药业的资金列税率为1 2 5 4 ，聪嗣年农副食蕊搬工业仅仅为 1 4 饿；医药数的镑售秘税率为1 6 3 3 ，丽露年农剐食品加工城仅仅舞1 0 4 ；， 2 0 0 3 年，医药业的全员劳动生产率为1 0 1 9 4 3 元人，而同年农剐食品加工业仪 仅为4 2 1 5 5 愆入，仅为缓药业豹4 1 3 5 。 近十多年来，以赛问神奇药监为代表的一些制药企监迅速发麓起来。戮鹜 前为止，贵州共有制药企业1 9 8 家，镀止到2 0 0 4 年1 2 月3 l 闷，贵州共有9 6 家透过了黧容6 m p 认涯，可谓是舅举突起。圣# 兔念医继嚣矧、告棒之嚣癌动建 设的国家中药现代纯科技产业基地，贵州现代中翡产业已经靛腥成为全省商技 术产业的中坚力量，年产值5 0 多亿凭。占全省高技术产业的三分之一，并w 塑 成为颏豹囊粤产业。 贵州通过c , m p 认证的9 6 家制药众娩主要分布在贵阳花溪医药工监园区、忿 里医药工业园区、贵州六枝医药工业因区、贵阳漪镇医药工业豳区、贵阳息烽 送药工业囊嚣、费疆掰添医药工业网送、贵阳扎後医药工业嚣隧、蠹蚓遵义貘 药工韭园联等八个医药工业园区，丽谷脚镇正怒她基医药工渡阏区的重要缀成 部分，可见，从生产率上升基准分析，医药工业墩应当成为特色产业。 扶关联效应豹蹙凄分褥，结论巍建嚣撵豹。关联效痤是糍莱一产业豹缎漭 活动通过产业互相关联的活动( 前波，后及，旁激) 效应影响其他产业的缀济 活动。关联效应基准的溅论涵义很明鼹，即政府臌选择那些关联效应高的产业 撵为妻导产泣，寝豢动熬令经济豹发疑。关联效藏奁产鼗蠲掇纛蘩接上是黢爨 的，一般地把某一产渡的生产对生产最终产品的部门影响规定为前向关联，而 把它对生产中间投入品的部门的影响规定为后向关联。“”7 ” 嚣药王渣豹产盈曩糖关联懿涟凌超当翡曼，扶蓑波效疲番熬药工韭戆发蕊 首先需要药材基地的建设。而且，药材基地种植的品种，不仅应符合国家药晶标 准或省级蓊树标准( g a p 标准) ，而飘凄求地道、优良、优质，这就为在广大农 撵建设药稀鏊逮产生了骥霪豹蔫波效疲。麸轰及效盛善，医骛王整熬发震簧遴 过科技、政策等导向作用，促进加工擞取工艺优化研究，提高加工提取物的威蹩 和科技含激。同时注意向药品、食品方向开发，拓宽药材运用渠道。也就是说， 浙江大学公赫管理硕士( m p ) 专业学位论文城挥型乡镶特色产妇选择的个寨错巍 在燕大品种潆度嚣发力魔方蘧，要涉及药材的热王炮裁、提取物鹃剃取，要钟对 原有中药榜饮片加工企渡艘模，j 、条彳警差蛉问题，璜艇建设授入氍瓣范佬建设。 从旁激效威来说，发履药业基地，要涉及政策咨询、质量控制翱规范管理外，还 应有辩技弓| 导懿黎套政策，热强人员培训，市场建设等方方薅露影响芟链产救豹 经济活动。可见，医药王妲靛产业曩相关联酌活动相当瞬显。龙论是获前波、 后及还是辩激效应分析，在谷脚镇将暇药工业作为特色产业都感科学的选择。 3 。3 。2 从黉源寨弑进籽分辑 在市场经济条件下，各种要素所裔者依据利润( 或效用) 最大化的行为模式 选择合约的对象从而形成企业。郝克歇尔俄林的研究表明：决定比较优势的首 要蠢素裁楚资源寨赋，势慧，峦资源寨羧决定豹产渡缝穆一显形藏，裁会逶道 种“自增强机制”持续影响主导产业的选择。谷脚镇的地域范围不大，但怒， 从谷脚镇所处的贵州省来说，发展医药工业，尤萁是中药材加工业的资源察赋 优势帮是分鹱显熬。 贵州省地处云贵高原，独特的蛾璞条件和湿润温暖的气候，非常适宜肇药 生长与中药材种植，使贵州成为我国四大中药材产地之一，有中药材4 2 9 0 种，蕴 藏惑量这6 5 0 0 万穗；农全国统一警纛爨3 6 3 令重煮鹣静中，奏建藏有3 2 6 秘，蠢 8 8 1 0 ，备地州市的中药材品种均禚千种以上。“川广云贵，地遒药材”，鼹州 的中药材不仅品种多，蕴藏量大，而随索有“地道药材”之美释，珍稀名贵药材 圭要毒臻予参、艾续香、牛黄等：蟪遴药榜主要蠢天瘴、鞋静、_ 石瓣、器耱、 半夏、吴采萸、黄柏、野党参、何酋岛、龙胆草、天冬、黄精、金银花、桔梗、 五倍子、朱砂、雄黄等3 5 种。我省中药材在全国具有竞争力的晶种达1 0 0 多种， 窭誓鑫穗余释，天繇、桎静、朱砂镣在吝今孛终殇享毒缀裹瓣声誉。近年慕， 地道野生中药材引种、藉e 种研究工作取得了很大进展，野生变家种、家养。引种 成功的地道药材有天麻、杜仲、厚朴、石斛、艾纳番等7 0 余种。贵州的中药材 不仅蘸蠲价镶离，嚣且产簸开发豹蓠祭广藤。五穆予、遗药、裁蘩、猕猴穰、惫 腥草、银杏、银耳、魔带、苦丁茶等的生产，目前被剿为绿色产北重点发展和培 育的项目。“”尽管贵州的中药材绝大多数并不在貉脚镇范围，但是，作为加工 的原料市场完全可良逶逡市场交换来实现，形戒一耱“买鑫全省、卖囱全黧、 卖向世界”的态势，可见，谷脚镇选择药业的资源骥赋优势是十分明显的。 1 6 浙江大学蛰妊管理硬七 3 2 1 人均道路丽积( 平方米)3 1 5 安全卫生水普及率 9 0 9 5 酉久程按鼹话稳畜量 94 0 农村社会保障普及率 2 1 9 0 每万人拥窍医生数 1 81 2 万天翻事察件立案数 1 3 8 9，j 、于2 0 1 数据来源：谷脚镇2 0 0 4 弗统计报表和实地调查 陡1 1 表中数据墩自2 0 0 4 年龙熙县统计年鉴和蜜地调查 浙江大学公接管理硬士( m p a ) 专业学位论文城郊型乡镇特色产业选择的个案研究 ( 3 ) 结论 依据上述评价体系和考察各项指标量化情况，可对谷脚镇目前经济发展水 平和质量有以下分析： 谷脚镇经济发展与社会发展之间特别是城镇建设之间存在较大差异，社会 发展水平与经济发展水平极不协调。虽然有较强的工业基础和发展水平，但社 会发展中各项指标基本上处于萌芽状态。从产业结构来分析：谷脚镇小区域经 济的支撑产业是第二产业，占到了9 0 以上，第三产业的比重只占5 不到，从这 个意义上说，谷脚镇选择特色产业应当将目光定在第二产业。同时，中药制造 业在谷脚的比较劳动生产率达到了2 2 5 ，具有较为明显的优势，所以谷脚应该 通过第二产业中已经具有相当基础的中药制造业的发展来带动整个产业结构的 升级与优化，从而形成特色经济优势，提高整个经济实力，为经济社会的协调 发展奠定坚实的物质基础。 3 3 5 从市场需求进行分析 近年来，我国的中药产业市场前景相当好。在去年北京高新技术产业国际 周“中药与天然药”国际研讨会上，西南证券研究发展中心研究员张仕元在会 上介绍说，我国西部地区近几年诞生了一批以中药为主的大型企业，如太极集 团、成都地奥、云南白药、贵州神奇、西藏药业等全国知名的中药企业。此外， 一大批中小型中药企业也在崛起，极大地带动了地方经济的发展。 任何产业的发展都是为了满足消费需要。在市场经济条件下，产品的生产、 供给和交换都必需通过市场来实现。自然资源、劳动力资源、科学技术条件为 产业的发展提供了可能，而不断增长的市场则为产业发展提出客观要求，有了 需求与可能，再加上政策引导，产业就会发展起来。所以市场条件对城郊型乡 镇特色产业选择具有重要意义。市场条件是产业发展的动力，任何产业的发展 都必须考虑一定市场范围内对某种产品的“限阀”需求量的大小。应该在这个 “限阀”允许活动范围内来制定产业发展和布局规划。 谷脚药业面对的首先是省会贵阳市场，贵阳市的人口有3 8 0 多万，这一市场 对药品的需求量是相当大的，处于全省地理中心位置的谷脚镇销售其中药产品 的优势地位显而易见。何况，目前，谷脚工业园所生产的药品绝大多数是销往 省外和国外，市场的前景是乐观的，因为医药产业是国际公认的“朝阳产业”， 浙江大学公托管理硕士( m p a ) 专业学位论文城郊型乡镇特色产业选择的个案研究 而中药产业则是“朝阳中的朝阳”，中药产业无疑具有广阕的市场发展前景