（企业管理专业论文）美国国家风景道体系及计划.pdf

中文摘要 摘要：风景道是旅游与交通功能相结合的景观道路，具有交通价值、景观价值、 游憩价值、历史价值、文化价值、自然价值、文物价值等多重功能。风景道作为 一种大尺度空间下寻求人地和谐的场地规划理念，一种人类行动和自然环境和谐 共生，并互相促进的规划思想，适应了社会经济发展的客观需要，对共建和谐社 会、走可持续发展道路的中国具有重要的借鉴价值。美国是风景道的发源地、主 要实践地和研发基地。本文用宏观和微观的视野整体系统审视了美国风景道的建 立、发展和成熟的演变历程，并对在美国联邦交通管理局直接管辖下的“国家风 景道计划”的制定、目标、意义及内容进行阐述，把握两者之间的内在联系，对 美国风景道体系的发展和管理现状进行了较为深入地研究。在此基础上，本文探 讨了风景道理念在中国的可行性，并提出中国风景道体系发展的建议，希冀对中 国风景道理论与实践工作有所启示和借鉴。 关键词：风景道；国家风景道计划；风景道体系；规划理念；旅游 分类号：f 5 9 0 1 ：f 5 9 1 些夏窑塑去堂亟堂位途塞墓塞埴墨 a b s t ra c t a b s i r a c r s c e i l i cw a yi sac o m b i n a t i o no ft o u r i 锄锄d 仃a n s p o r tf i l i l c t i o f 坞 l 锄d s c a p er o a d ，w i l i c hh 硒t h e 舢l t i p l ev a l u eo ft r a f n c ，l 锄d s c a p e ，r e c r e a t i o n a l ， 1 l i s t o r i c a l ，c u l n l r a la n dn a t l l r a l a sap l a n n i n gi d e as c e i l i cw a y ，w h i c hp u r s u i 乜t h e h a r i i l o n i o u sc 0 既i s t e 童l c e 舭d 衔e 1 1 d l ye x c h a n g c sb e 咐e e nh 呦a n 、v o r l d 锄dt h en a t u f a l w o d d ，m e e st h en e e d so fs o c i o e c o n o m i cd e v e l o p m e n t i t st h eo b j e c t i v et l l a ts e e k s 唧n m o nd e v e l o p m c n ti nt l l eh a h n o n yb e 腑e e i lm a i la 1 1 dn a t u r c i nm ep l a m i n ga r 鸭 s c c n i cw a yh 够b e c o m ea p o w c r 如lt o o lt ob a l a n c et h ec o n t r a d i c t i o i l so f t l u 】n a na c t i v i t i e s 锄dn a t u r ed e v e l o p m e n lt h i sp a p 盯s c a n st h es e t t i n 舀d e v e l o p m e n t ，a l i dm a m r i t yo f a m 嘶c 孤s c e i l i cb y w a y sm i c r o c o s m i c a l l ya i l dm a c r o s c o p i c a l l y ，a n dt h a lf o c u s e so n t l l eo r i 舀n ，t 哦渺，m e a i l i n g 锄dc o n t c i l t so f “n a t i o n a ls c c i l i cb y w a yp r o g r a m ”n u 曲 a n a i y z i f l gm ei n 仃i l l s i cr c l a t i o no ft l l et w o ，i ti sc i e a r e d 也a th o wa m c d c a l ls c e n i c b y w a y ss c t 锄dm 锄a g c d b 嚣e dt h es n l d yb e f o r e i ti sh o p e da n dp r o p o s c dt os e t 叩 c h i i l e s es c e i l i cb y w a y s 1 ( e y w o r d s ：s c e n i cb y w a 弘n a t i o n a ls c c l l i cb y w a yp r o 蹦吼；s c e l l i cb y w a y s ； p l 船n i n gi d e a ；t o 嘶s m c l a s s n o ：f 5 9 0 1 ：f 5 9 l 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解北京交通大学有关保留、使用学位论文的规定。特 授权北京交通大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数掘库进行检索， 并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：书懈 签字日期嘲年月印日 导师签名： 签字日期硼年石月冲日 丝塞銮遒盔堂亟堂焦监窒独创丝壅盟 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研 究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或 撰写过的研究成果，也不包含为获得北京交通大学或其他教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意。 学位做作者躲懈签字嗍刎年6 月1 日 致谢 本论文的工作是在我的导师余青教授的悉心指导下完成的，余青教授严谨的 治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。在此衷心感谢二年来余青 老师对我的关心和指导。 余青教授悉心指导我们完成了实验室的科研工作，在学习上和生活上都给予 了我很大的关心和帮助，在此向余青老师表示衷心的谢意。 另外，在此向王衍用教授和赵瑜教授表示衷心的谢意。他们对于我的科研工 作和论文都提出了许多的宝贵意见，在此表示衷心的感谢。 在实验室工作及撰写论文期间，刘志敏、宋悦等同学对我论文中的理论研究 和国外资料翻译工作给予了热情帮助，在此向他们表达我的感激之情。 另外也感谢我的家人，他们的理解和支持使我能够在学校专心完成我的学业。 序 进入2 l 世纪以后，中国加快了工业化和城市化的步伐，经济发展与资源环境 间的矛盾日益尖锐，经济社会的发展迫切需要能够平衡发展和保护两者关系的理 论支持，风景道正是适合这样需求的一种规划思想。 早在2 0 0 0 年规划了伊春的自驾车道以来，导师余青教授就开始关注并进行风 景道的理论研究及实践工作，并在随后的几年间，在风景道研究方面取得了重要 进展，并对我进行了风景道理论上全面的指导，这为我提供了风景道管理研究的 良好条件。 早在2 0 0 5 年开始，导师余青教授便成立国外风景道研究课题小组，并在2 0 0 6 年下半年主持编制了国内真正意义上的第一条风景道鄂尔多斯风景道的规 划。我作为风景道课题小组成员，一直参与对风景道的理论和实践上的研究和探 讨，为本论文的研究提供了坚实的实践基础。 在2 0 0 6 年的下半年，导师余青教授开始与中国建筑工业出版社合作，主持国 外风景道教材的编译工作，我也参与了这项工作，负责这几套国外风景道教材中 的规划设计、法案及其相关部分的翻译，对风景道的认识有了更深一步的体会。 本篇论文经历了一个较长时问的酝酿期，由于研究对象s c e i l i cb v w a v 没有论 文文献，我只有在网上海量的材料中进行整理和归纳。不过正是对s c e n i cb y w a y 的各方面资料有了一个全面的认识后，对风美国景道系统( s c e i l i cb y w a y s ) 和风 景道计划( s c e | l i cb 州a yp f 0 孕a m s ) 才能够系统、整体的把握。通过详尽分析美国 风景道的发展历程，进行系统梳理和归纳总结，力图揭示国家风景道体系建立和 管理的一般指导理论，为中国风景道体系的建立和发展提供借鉴。 1 1研究背景 1 引言 进入2 1 世纪以来，建设和谐社会、转变增长方式和科学发展观成为中国国家 发展的主导思想。我国经过近三十年改革丌放的积累，已进入全面工业化和城市 化的攻坚阶段，自然资源、生存环境的保护与财富增长的渴望间的矛盾日益尖锐 和突出，并最终影响了整个社会经济的可持续发展。如何从根本上缓解紧张甚至 对立的人地关系，已逐渐发展成为一个重大的时代课题。 社会发展是辩证唯物的，具有严格的规律性。资源环境的保护与经济发展的 掠夺两者的矛盾，在发达的西方国家历史上也同样出现，并困扰了这些国家很长 的时间。在资本主义世界工业化、城市化高速推进的历史大潮中，四处无限蔓延 破碎的景观、大量无休止的工业废弃物、深受污染的水面湖泊，也曾充斥了西方 国家的每个城市和乡村，而传统的协调手段如公园、片状绿地、自然保护区，对 快速恶化的生存环境的遏制显得束手无策和力不从心f l j ，各国社会经济的可持续发 展受到了相当严峻的挑战。 正是在这样的背景下，1 9 世纪末美国著名的景观设计师f r e d 舐c kl a wo l m s t e d 首创了“公园道( p a r k w a y ) ”这个全新的规划思想，并很快于1 8 6 5 年在纽约的布 鲁克林以及随后的p r o s p e c tp a d 【p a d 哪a y 进行了实践i “。自此，风景道的理论与实 践的发展，在全球范围内，尤其是西方发达国家( 美国) 中，为创建和谐健康的 人地关系、缓解经济发展与环境保护矛盾等方面取得了日益显著的成就。 国外风景道的蓬勃发展受益于两个方面，从供给角度看：汽车文明的繁荣； 保护沿途景观资源、遗产旅游资源的需要：风景道成为一类特色旅游吸引物；创 造经济效益并拉动周边社区经济发展；政府、部门以及开发商的支持和参与。从 需求角度看：人们将公路走廊作为一个更广阔的人的价值的混合体；近年来自驾 车旅游快速发展，充分拓展旅游者旅行途中的景观观赏功能，将惯常的旅行成本 转变为旅游者的特殊旅行收益的需求，更是促进了风景道的蓬勃发展1 2 】。 中国进入二十一世纪以来，正面临一个时代更新、社会发展的历史转折点。 在国家可持续发展和共建和谐社会的理念号召下，社会面貌有了很大的改善和提 高。但是，在这些成就和进步之后，如何把这些战略发展思想落到具体实际中成 为国家建设苛待解决的一个重要问题。本文提出中国风景道体系的建立正是处在 这个发展的社会背景下，用风景道这种大空间场地范围下的人地和谐规划理念来 进行对中国规划理论的创新和与国际化的接轨。 1 2 研究综述 风景道是一个庞大的系统综合体，涉及到众多的学科、大量的研究主题，据 可以获得的风景道外文文献，国外有关风景道主题研究的主要内容包括：风景道 规划设计、影响及其评估、产品化与经营、旅行者行为与心理，以及公共服务保 障体系等方面，其中规划设计是风景道研究的最密集领域【2 1 。 可以发现，已有的风景道理论研究工作偏重于景观设计方面，而旅游学、人 类学，社会学、心理学、经济学等学科正在日益渗透与融合。 风景道在国外如北美、西欧等地已有百年的发展历史，国内自2 0 0 0 年的伊春 森林自驾车道规划后，也开始了一些实践的工作的尝试【l 】，2 0 0 6 年余青主持了国 内第一条风景道的规划设计，开创了风景道在中国的崭新的发展阶段。 国外从事风景道研究大多是景观科学领域的学者，如美国景观杂志l a n d s c a p e a n du r b 柚p 1 黝i n g 聚集了不少的风景道景观学者，是美国风景道研究的学术阵 地【2 j 。研究者因各自兴趣、背景不同，产生了方向各异的风景道研究成果，如风景 道的规划设计、风景道市场营销及风景道廊道管理等。 通过在e l s 州i e r 外文资料数据库中对风景道的检索，发现论文集中在绿道 g r a 锄w a y 和公园路p 越研a y 上，而风景道( s c c l l i cb y 、v a y ) 却没有发现专门的研 究文献。在g o o 舀e 搜索引擎下，以美国为集中代表的s c e f l i cb y w a y 相关实践资料， 以及对其的理论提升资源非常丰富，也是为本文研究奠定了一个广泛的资料来源。 相比起绿道g r e 翎，a y 和公园路p a r k w a y ，s c e i l i cb y w a y 的研究更多的体现在 实践工作上应用，笔者对大量的网上检索材料进行了分类和整理，主要在以下四 方面得以体现： 1 2 1出现在联邦公路行政及其他官方公布网站上： 在联邦公路行政处的官方网站( h t l p ：，w w wn l w a d o t g o v i n d 麟h h n l ) 可以找到： 风景道计划和相关的风景道报告，如“2 l 世纪交通效用法案”( t e a 2 1 t r a n s p o f t a t i e q u 时a c tf o ft h e2 l s tc 咖，1 9 9 5 ) 等4 l ；f h w 气所提供的设 计标准和技术参考，如f h w r an m o n a ls c e i l i cb y w a y sp r o g r a m “d a n c e 。 2 1 2 2 州政府或地方的官方公布网站上： 主要是当地风景道建设可以在这里提出申请，并下载“州际风景道计划”。 1 2 3 大量的实践案例和专项研究： 在网上l 可以找到大量的b y w a y s 的案例材料，诸如各种风景道的管理廊道计 划( s c e i l i c b y w a y c o r r i d o r m a i l a g e m e m ) ，也有风景道开发总体规划( s c c i l i c b y w a y m 鹊t e rp l 锄) 和战略规划( s c e r i i cb y w a ys t r a t e 科p l a l l ) 。其余就是针对风景道进行 的一些专项研究，如风景道和地方经济发展的关系，风景道在保护野生动植物上 的特殊贡献等。 1 2 4 一些组织和机构对s c c n i cb y w a y 的报告和文集： 除了大量的开发规划报告放在网上外，一些风景道相关的组织和研究团体也 把自己在实践开发和实地调查中的体会和总结编制成书或报告集，提供给风景道 业余爱好者。例如风景道一一道路提升设计手册( s c e i l i c b y w a 卜a d e s i 肛g u i d e r o a d s i d eh n p m v 咖铷t s ) ( a l 姐匝a d a u s d af o r e s ts e r 、r i c c ；d i c ko s t e r g a a r d ， u s d af o r e s ts e r “c e ；m a r ij i l b e n u s f i s h 柚dw i l d l i f cs e f “c c ；锄dn a l l c y b n l l l s w i c i ( u s d a f e s t s e n ，i c e ，2 0 0 2 ) ；设计最好的风景道( m a l d n g t h e b e s t o f b y w a y s ) ( d 印a m n 雠t f o r e n v j r o 蚰1 e n t ，f o o d a n d m a 丘h i r s ，u k ，2 0 0 5 ) 等。 1 3 概念阐述及本文研究对象的界定 诞生于西方的风景道，自f f o d e f i c kl a w0 1 m s t c d 的首创风景道至今，在一百 多年的时间里并没有形成一个公认的定义。美国交通部1 9 9 1 年的一份关于风景道 的报告中指出【引，为了更好地设计、建造和保护风景道，虽然大众对于什么是风景 道具有普遍的共识，但给出一个明确的定义是相当复杂和困难。 在各类研究者的文献中，风景道囊括了形形色色的景观道路，由于研究者学 科背景、研究目的等差异，使用了大量不同的词汇，如公园道( p a r l 哪a y ) 、绿道 ( q e 钮w a y ) 、美国小道( a m e f i c a 8b y w a y ) 、文化线路( c u l n 鹏r 伽慨) 、遗产廊 在g g k 搜索引擎上用。s q i cb y w a y ”作为关键词 道( h 嘶t a g cc o r f i d o r ) 、风景公路( s c i c ch i 醇1 w a y ) 、风景驾车道( s c i d r i v c ) 、 风景线路( s c i e r 啪r o 眦e ) 、风景路( s d e n c er o a d ) 、自然风景路( n a n 勰ib e a u t y r o a d ) 、历史路( h i s t o f i cr o a d ) 等睁。 尽管这些高质量的特殊道路互有差异，但是通过对上述的这些概念及所属建 设案例的详细考察，可以确定它们中间分享着某些共同的因子，即都是拥有着特 殊景观价值( 包括自然、文化等景观) 的道路。这些特殊道路的建设，都是为使 得过往的旅客能够在行走或驾驶的过程中，欣赏到重要珍贵的历史、文化和景观 资源，它们都是“路旁或视域之内拥有审美风景的、自然的、文化的、历史的、 考古上的和或值得保存、修复、保护和增进的游憩价值的景观道路”【l “j 。 本文的研究对象美国国家风景道( s c e n i cb y w a y ) 是广义风景道家族中的主流 和正统。不仅在实践工作中取得了丰硕成果，而且在理论研究中也占有非常重要 的地位。依掘国家风景道计划( n a t i o n a ls c e i l i c b y w a y p r 0 掣a m ) ，美国已建设了3 2 条泛美风景道( a l la m 耐c a nr o a d ) 和1 3 3 条国家风景道( n a t i o n a ls c e l l i cb y w a y ) ， 形成了由国家、州和地方级风景道构成的国家风景道体系( a m 鲥c a i ln a t i o n a l s c e f l i c b y w a y s ) 。绿道( g r e e l l w a y ) 、公园路( p a 妇a y ) 、历史廊道( h i s t o r y c o 耐d o r ) 等各类风景道按照风景道计划( s c e l l i cb y w a yp r o g r a m ) 制定的标准，通过官方认 定后，可以成为国家风景道、泛美风景道或州际风景道，成为国家风景道体系中 的一员。大量的风景道理论研究文献中对风景道( s c e i l i cb y w a y s ) 进行了深入地、 广泛的研究，包括了规划设计、开发建设、管理流程和体制等诸多方面。从某种 程度上可以认为风景道( s c e i l i cb y w a y ) 是美国官方对风景道所有类型的统称，也 是风景道的代名词。 1 4 研究思路与本文架构 本文的主旨和目的是在中国引进一种先进的规划和实践的发展理论，因此， 笔者从介绍和分析美国风景道体系和管理体制的产生背景、发展历程和现状出发， 全面认识“风景道( s c e n i cb y w a y ) ”这种新的理念和意义；然后从理论和实践两 个角度上科学论证中国引入风景道理念的必要性和可行性；在此基础上笔者提出 中国建立风景道体系的一些建议。本文的分内容结构见图1 1 。 2 、叫、，土i l 从学术界上提出建立风景道的理论保障 i 图l l ：本文构思思路与内容结构 f j g u 砷l l ；i d e 丑粕dc o n 细t 蛐m c t 坤 3 韭塞銮迢点堂亟堂 僮j 金 塞l直 1 5 研究意义、突破与方法 本篇论文经历了一个较长时间的酝酿期，由于研究对象s c e n i cb y w a y 没有论 文文献，笔者只有在网上海量的材料中进行整理和归纳。不过正是在对s c e n i c b y w a y 的各方面资料有了一个全面的认识后，对风美国景道系统( s c e i l i cb y w a y s ) 和风景道计划( s c e n i cb ”张yp m g 姗s ) 才能够系统和准确的把握。 本文的研究意义和突破点主要体现为以下三点： ( 1 ) 突破风景道概念本身来研究风景道思想 本文突破了从风景道本身概念和功能入手进行中国建立风景道的理论探讨， 而是从美国风景道体系的建立、发展和成熟的历史脉络进行把握和分析，深入认 识风景道的背景和本质，对建立中国的风景道体系也具有很强的实践价值。 ( 2 ) 对风景道究根溯源，从其“正统”根基上分析其发展演变 由于风景道存在着很多不同类型，在名称上也没有突显风景道，而是直接称 为绿道，历史廊道等等；在理论探讨时可能也以其中研究比较集中的绿 道( g r e 明w a y ) ，或公园道( p 砌哪a y ) 为对象，代表风景道进行研究。因此，文 本首先对风景道( s c e n i cb y w a y ) 进行了概念界定，从s c e l l i cb y w a y 这个正统的 主脉上进行对风景道的究根溯源和理论分析。 ( 3 ) 对风景道的具体评判标准、命名和操作流程都进行了详细的阐述，对中 国建立标准化和规划化的风景道体系具有非常强的参考价值 本文对美国这种标准化的风景道管理，即“国家风景道计划”( n a t i o n a ls c e l l i c b y w a y p r o 蹦姗) 的内容和标准进行了明确和全面的阐述。它的建立代表了美国风 景道走上了规范建设的发展阶段，对于中国现阶段引进风景道的理论，探讨风景 道的实践有，建立标准化、规范化的风景道体系有着非常重要的参考意义。 综上所述，本文的研究对象是对风景道理念的深入把握，而不仅仅是概念的 理解和引用，这正是笔者试图进行突破和尝试的关键。因此，本文的技术路线上 突破了传统的文献法和定性定量分析法，而是整体采用宏观和微观结合的方法， 站在宏观的角度上全面审视风景道体系和风景道计划，理清其的发展脉络，把握 发展趋势；并结合具体案例的微观分析，对风景道( s c e l l i cb y w a y ) 有一个更加深 入的认识和体会 4 2 美国风景道体系 美国是风景道的发源地、主要实践地和研发基地。从1 9 世纪末美国著名的景 观设计师f r e d 耐c kk l w0 1 m s t e d 首创了“风景道( p a d 州a y ) ”这个全新的概念和 规划思想，并很快于1 8 6 5 年在纽约的布鲁克林以及随后的p r o s p e c tp a r k 风景道进 行了实践1 2 】。自此，风景道的理论与实践的发展为创建和谐健康的人地关系、缓解 经济发展与环境保护矛盾等方面取得了日益显著的成就。 随着风景道实践在美国各州内和州际之间的快速发展，风景道受到了以美国 联邦公路局( f e d e m ih i g l l w a ya d m i n i s t r a t i o n ) 为首的美国公园服务、美国森林公 园等交通等联邦政府部门和社会组织的重视，形成了国家范围内自下而上的不同 等级的各类风景道的发展现状。 本文所提出的美国国家风景道体系( a m e i i c 孤s c i cb y w a y s ) 正是在联邦公 路行政管理处( f h w a ) 的国家风景道计划( n a i i o n a ls c e m cb y w a yp r o 鲋m ) 和 地方政府的州际风景道计划( s t a t es c e i l i cb y w a yp r o 目锄s ) 所具体管辖下的，由 泛美风景道( a 1 1 a m e f i c 孤r o a d s ) 、国家风景道( n a t i o n a ls c e f l i cb y w a y s ) 和州际 风景道( s t a t es c e i l i cb y w a y s ) 三级风景道主体组成的风景道体系。 2 1 美国国家风景道体系的形成和发展 美国国家风景道体系的形成是随着风景道实践工作的蓬勃发展而建立起来 的，以典型的国家风景道实践项目及其设计理念为标志，美国国家风景道体系 ( a m c f i c 孤s c e m cb y w a y s ) 的形成与发展可以分为以下三个阶段： 2 1 1 形成初期( 2 0 世纪初至四十年代) 早在二十年代的早期，美国的汽车( 机动车辆) 成为公路上的主导，公路建 设有了较大的突破，一些重视道路美化和旅行体验的道路设计理念的提出，逐渐 形成了风景道的实践雏形。【4 】这一阶段的风景道的实践特点呈现道路短、零散分布 和局部建设，在规划上集中突出体现了重视景观以及驾车感受的设计理念。【5 】其早 期的代表性风爨道项目主要有： 5 些 基銮适盔堂 亟 堂焦迨塞垂塞 ( 1 ) 纽约西切斯特乡村公园路( 霄e s t c h e s t e rc o u n t yp a r h a y s ) 在1 9 1 3 和1 9 3 0 年间，在纽约的西切斯特建设了四条公园路，分别是布隆克 斯区河公园路( b r o l l ) 【鼬v e rp a r k w a y ) 、h u t c h i i i s o n 河公园路( h u t d ：l i n s o nr i v e r p a r l 叫a y ) ，锯子米尔河公园路( s a w m i l lr i v c r p a 订唧a y ) 和十字架县公园路( c r o s s c o u n t yp 鲥【w a y ) 。这些公园路成为早期国家风景道的雏形，它们的许多设计理念 被后来的公路所采用，甚至至今纽约w j s t c h e s t e f 乡村公园路也被认为是风景道的 开创【8 1 。 首先建设的是布隆克斯区河公园路于1 9 1 3 年开始施工，经过九年的建设，在 1 9 2 2 年建成使用。这个公园路成为一个工程奇迹和一件美丽艺术品的结合。当时 很多道路的建设主要是为了骑马或马车等交通方式所设计的，而布隆克斯区河公 园路采用了汽车公路的超前设计思路，并一举成功。 布隆克斯区河公园路的历史意义就在于它第一次提出了“体验驾车乐趣”的 设计理念。而由它开创的“公园路建设目的不再是提供从出发地到目的地之问的 直接快捷的路径，而是选择合适的驾车速度来达到欣赏沿路美景的最佳享受。”【习 也成了早期风景道规划设计的主导思想。 ( 2 ) 德克萨斯的u p p e rp o r tc a d d or o a d 从西到东横穿纽约州，长达数百公里的w j s t c h e s t c r 乡村公园路中有一段道路 穿越德克萨斯州，它是一条古老的历史游径u p p c r p o f tc a d d or o a d ，也是德克 萨斯州最美丽和古老的道路。关于u p p e rp 耐c a d d or o a d 公路的历史记载可以追 溯到十九世纪二十年代，它的美丽传说被驾驶着四轮马车或骑马旅行先驱者广为 传颂。 u p p 盯p 嘣c a d d or o a d 在设计上最大限度的融合环境背景，通过护栏、弯曲的 路线、机动的路面宽度等措施，非常自然的展示了美丽的景观，诉说着悠久的历 史，一直到今天依然是最著名的风景优美的道路之一。嘲 相比纽约w b s t c h 鹤t e r 乡村公园路，u p p e rp o f tc a d d or o a d 是风景道第一次在 较大尺度区域上的突破，并取得了巨大的成功，把风景道的概念真正带到全美国 的千家万户中。同时，它所带来的经济效益凸现出来；它在设计上与当地自然环 境的完美的融合和对环境的保护都是对当时道路大开发大建设的一种创新和突 破。 6 ( 3 ) 弗吉尼亚的舫u n tv e r n o nm e r i a l 眦g h w a y 弗吉尼亚的m o u n tv e 釉o nm e i i l 嘶a lh i 曲w a y 是第一条由联邦政府主持兴建的 公路。1 9 3 2 年m o u n tv c ! n l o nm 锄矾a l 公路的建成终于实现了自1 8 8 6 年就开始的 策划方案纪念美国第一位总统的公路。由于在建设中主题定位在最初就被明 确下来，因此，在设计上也明确了要与一般道路建设的不同；在联邦政府的大力 支持下，这条道路可以说是集“万般宠爱于一身”，在道路等级、专家、人力和财 力支援上都是非常雄厚的。 在开发设计上，m o u n t 、研n o nm e m 嘶a l 风景道在多位道路工程师、景观设计 师、历史文化专家等的直接指导下，除接受纽约w e s t c h e s t e r 乡村公园路的“重视 道路体验”的设计理念影响外，它还加入了一些创新性的道路几何学、道路桥梁、 铺路设计等工程技术指导。例如m o u n tv c ：l o n m e t t l 砸a l 公路上除了穿越a l e x a n “a 城市内路段外，最小宽度不低于2 0 0 英尺。同时公路还要求保护景观特征，减少 侵蚀。并且在景观、文化功能上的加强也得到了体现：包括景观面貌和历史特征 的突出和保护；增加并行的步行道和自行车道；沿着公园路增加休闲功能和道路 的娱乐享受。这些设计理念成为后来高速公路( h i 曲w a y ) 和景观大道( s c e n i c r o a d ) 的建设指南。嘲 2 1 2 综合发展期( 2 0 世纪四十年代至七十年代) 随着时代的变革，强化旅行体验为设计指导的道路设计理念更加成熟化和丰 富化，风景道开始向着综合性和多样化趋势发展。总体来分析，这一时期的风景 道呈现了一下几个显著的特色： 一些特定的风景道在设计上更加偏重了对景观、文化和生态环境的保护力 度和措施等【6 ，1 凡 一些风景道项目开始突破了原来的乡村、县和地区的范围，出现了连通州 级，乃至国家范围下的风景道项目； 地方政府的力量开始涉及到风景道的开发建设和运营管理中； 美国正处于大工业增长下一个经济萎靡和衰退的历史发展阶段，出现了一 些以以地方的经济复兴计划为出发点的风景道项目。 7 该阶段典型的风景道代表有： ( 1 ) g r e a tr i v e rr o a d 沿着密西西比河长达3 0 0 0 公里，由联邦、州和乡村道路组成的g r e a t 黜v e r r o a d 把明尼苏达州和墨西哥海湾连接起来。g f e a t 鼬v e rr o a d 蜿蜒曲折多次横穿密西西 比河，途经乡村小镇、平静的农场和古雅村庄。g r e a tr i v e rr o a d 开发是在1 9 3 8 年 首次由密西西比河公园路委员会( m i s s i s s i p p ir i v e rp a r k w a yc o m m i s s i o n ) 2 和联邦 政府协商提出。至今，m r p c 仍在帮助和协调道路的景观、历史、休闲和其他要 素之间的关系。1 9 5 4 年经国会批准，g r e a tr i v e rr o a d 建设得到了卅i 政府、国家特 别拨款以及联邦公路( f c d e r a l _ a i dh i 西w a y ) 等提供的资金支助。风景道穿越的l o 个州都把路途中风景好的地点作了标注，并写进了g r e a tr i v c rr o a d 旅客指南。p j g r e a tr i v e rr o a d 风景道的建立代表着风景道从单一的道路走向系统道路组合 的新的发展阶段。作为一项大型的系统整体工程，g r e a t 黜v e rr o a d 风景道面临主 要问题不是建设施工，而是整合和多利益主体协调管理。联邦政府和地方政府在 这其中发挥了关键作用，特别是风景道委员会组织的成立，不仅有效解决了各方 面的矛盾问题，而且在建设和开发上通过协商、咨询和实地的调查研究得出了很 多具有实地指导性、专业性和创新性的技术理念和方法。 密西西比河公园路委员会( m r p c ) 在公园路建设结束后，成为一个风景道学 术研究和咨询的社会组织，并出版了m r p c 年度报告( m r p ca 衄u a lr e p o r t ) 一书，总结和归纳在风景道建设中的技术标准、设旌、施工管理和风景道的经营 管理等问题。 ( 2 ) g e o r g e 勋s h i n g t o nm e m o r i a lp a r k 霄a y g e o 唱ew a s b j n g k mm 锄嘶a lp a d 叫a y 在1 9 3 0 年得到授权，在1 9 3 5 年开始修 建，二战期间工程间断，1 9 6 0 正式完成。这条道路途经美丽的p o t o m a cr i v 盱，延 绵的黄金海岸线以及著名的历史、自然遗迹景点，道路选择了最大宽度来实现最 佳欣赏树木繁茂的视野景色。实际上这条道路由许多公园路段连接而成，不同的 公园路特征也成为其吸引点。由于公园路上连接了诸多公园，因此，国家公园也 对公园路提出了旅游功能上的要求，认为公园路既是当地居民的一条通行路线， 也是一条提供旅行者休闲的通道；它为缓解都市压力提供一条享受自然、感受历 2 密西西比河流经的l o 个州都有自己的公园路组织，成员有州立法官员、州县政府官员以及州的公民代 表在这个基础上，屋家密西西比河公园路委员会衄p c 建立起来 8 韭塞銮通盍堂亟堂位论塞 垂 塞 史、放松休闲的途径；它也保护了p o t o m a c 河海岸和水滩。嘲 g e o f g ew a s h i n 殍o nm e i n o r i a lp a r l 哪a y 的成功不仅在于它得天独厚的自然、文 化基础优势，而是它采用了一种休闲廊道、历史遗产廊道的设计思路，很好的整 合了线路的上人文、自然资源；同时，它也是一种保护性廊道设计思想，通过对 道路的标准化的建设控制，最大限度上的强化景观的视觉体验度和对生态环境、 历时遗迹的保护。 ( 3 ) 蓝岭风景道b l u er i d g ep a r k 粕y 位于美国东部的蓝岭风景道( b 1 u er i 电ep a m a y ) 是世界上最为独特和最受欢 迎的的吸引物之一，它将北部的s h e n a n d o a l l 国家公园和南部的大雾山国家公园连 接起来，并为驾车者提供了5 0 0 英里的不问断的观赏风景道。除了佛尼亚州和北 卡罗来那州外，这条公园路穿越了2 9 个县、7 个自治区，近5 0 0 0 个私人领地。 这条自然景观极为出色的道路是在二十世纪三十年代经济萎靡时候被提议兴 建的。从1 9 3 5 年到1 9 4 2 年，承包商、工匠、贫困的农民和上百的民用保护部队 ( c i v i l i a i lc o n s e a t i o nc o r p s ) 人员，以及大量的雇用工人投入到风景道的第一期 开发中。二战后政府和私人共同努力继续公园路的建设，位置争论，设计困难， 解决问题的权限，特许权事项和资助问题等都得到了协商解决。直至1 9 8 7 年道路 全部建设完毕。b 1 u e 硒d g ep a r k w a y 上建有1 6 0 座桥梁，2 6 个隧道和数不尽的石雕 护墙，它把美国的现代时尚和休闲、文化、历史保护融合起来，被称为一个建筑 奇迹和景观博物馆。纠 蓝岭风景道是一项美国乃至世界上少有的范围大、历时久、涉及方面广的工 程项目。它是完全由p w a ( p a d f i cw 矗t 锄a i r l i i l 太平洋西部航空公司) 投资， 联邦政府负责规划设计、建造和维护，地方州政府取得相关道路的所有权的国家 施工项目。 在建设初期，联邦政府对风景道的规划设计者提出的任务说明就是：“保护、 整治和制定远景规划。”因此，在设计思想上他们达成了以下共识：充分利用现有 资源；可以修饰、保留，但是不能切割和毁坏资源；保留长期有人居住的外观； 头脑中始终持有景观需要管理的概念；保护自然和历史；将美观与实用相结合； 强调简洁、自然：视平线就是边界线等。这些方针在所有相关规划决策中起着指 导性作用，其中包括选线、高程变化、序列化的停车观景平台设计、沿途开发的 短程徒步线路、路旁博物馆和路侧公园等。另一个联邦计划，即移民安置委员会 的援助基金，则用于购置落后贫困地区的土地，以安置移民。 如今，蓝岭风景道经常收到来自世界各地的赞誉，因为他有着符合环保要求 9 的自然和文化资源吸引物。同时，附近设区的经济因旅游业的发展而获得了持续 的繁荣，成千上万的游客也通过旅游体验获得了教育和丰富的阅历。 这个经过人工规划的自然资源证明了长期的环境评估的价值和意义，与此同 时也丰富了游客的经历。这个规划构思成形于多年以前，但至今仍像当初形成时 一样十分实用。该风景道是美国的一个主要旅游吸引物，对沿线的许多社区有着 经济上的促进作用。 2 1 3 完善与成熟期( 2 0 世纪八十年代至今) 进入八十年代，美国国会出台了一系列的风景道研究报告和法案，正式建立 起一套由美国联邦公路行政( f e d e r a lh i 曲w a ya d m i n i s t r a t i o n ) 直接管辖，由泛美 风景道( a 1 1 a m 翻c a nr o a d s ) 、国家风景道( n a t i o n a is c 锄i cb y w a y s ) 和州际风景 道( s t a t es c e l l i cb y w a y s ) 三级风景道组成的风景道体系。1 2 - 7 11 9 9 1 年，在联邦公 路局直接管辖下的“国家风景道计划”( n a 垃o n a is o e n i c b y w a y p r o 蓼a m ) 出台，使 得不同等级风景道的景色、历史、文化、休闲、娱乐和自然资源的评价和确认， 风景道的保护、提升和宣传都有了明确的标准和依据。【7 l 国家风景道计划( n s b p ， 1 9 9 1 & 1 9 9 5 ) 的建立标志着国家风景道体系正式发挥了管理和协调的权力，代表了 美国风景道体系( s c e l l i cb y w a y s ) 走上了规范化发展之路。 依据国家风景道计划的规定和标准，1 9 9 6 年、1 9 9 8 年、2 0 0 0 年、2 0 0 2 年、 2 0 0 5 年分5 批共评选出3 2 条泛美风景道和1 3 3 条国家风景道，遍布美国各州县和 乡村。【即7 j ( 见表1 ，图1 ) 表2 1 ：国家风景道提名年度数量列袭( 2 0 0 5 ) t a b l e 2 - ln u m b e rl 觚o f n a 晰n 矾s 雌n cb y w 窘y sn o m j n e 嚣p e ry e a r ( 2 0 0 5 ) 批次时间指定国家风景道数量指定泛美风景道数量 l1 9 9 6 年9 月1 4 6 21 9 9 8 年6 月3 03 32 0 0 0 年6 月2 91 4 2 0 0 2 年6 月 2 31 4 5 2 0 0 5 年9 月 3 78 总计1 3 33 2 l o 图2 1 美国风景道体系分布现状( 2 0 0 5 ) 3 ( 资料来源于：照鲤；逝垒蹬型! ：壁! 吐兰卫! 垒趔) p i c t 1 2 - ld i s t r i b u t i o ns t a t 1 so ft l l ea m e r i c a nn a t i o n a 量s c 蜘i cb y w a p ( s o m t ef r o m ：b 鲢e ；d 竖堕盟b 理型! ：q 型墼墅! q 型) 2 2 对美国风景道体系的评析 通过对美国国家风景道体系的形成、发展并逐步走向成熟和规范的历程的系 统研究，可以发现美国风景道体系在以下三个递变层次上发展起来： 2 2 1在规划思想层面上的发展： 风景道的三个发展阶段代表了风景道的设计思路从最初的拓展旅行途中的景 观观赏功能，重视路途的体验，满足了自驾车游客的需要。 在后来的发展中更加深化这个思想，景观、生态、文化、休闲和游憩的功能 都在现在的风景道设计中得以体现；这也是为什么风景道表现为绿道、遗产廊道、 历史廊道、游径等多种类型的缘由所在。 3 注：星号代表了风景道主要公路段的组成，而不是风景道条数 其次，风景道的拉动沿线地方经济发展的功能日益受到规划师和当地政府的 重视；同时，多利益主体的协调和平衡问题在风景道的建设也更为突显出来。 2 2 2 在地域广度上的发展： 最初的风景道都是地方等级的上乡村风景道或城镇公园路，随着风景道建设 的逐步成熟化，政府力量的加入，风景道开始穿越了州县，甚至国界4 ，在地域广 度上无限的扩展。 2 2 3 在运作机制上的发展： 在初期阶段，风景道的建设都是市场运作，由投资商进行修建开发。随着风 景道项目的扩展，政府开始涉及建设大规模的国家风景道项目，而后，一些地方 政府看到风景道的经济引擎功能潜力后，也开始建设地区级的风景道项目。因此， 现在的风景道的开发建设上出现了市场运作、政府运作或二者结合的多种运作机 制。 4 美国的m o s q u bf l 。ds n i cb y w 町跨越美国国境，进入加拿大，成为两国的风景道 1 2 3 美国国家风景道计划 3 1 国家风景道计划的概念和意义 “国家风景道计划”( n a t i o n a ls c e i l i c b y w a y p m 掣锄，1 9 9 1 1 9 9 5 ) 是保护和 促进美国风景道发展的联邦政府的风景道推广计划。【8 】根据该计划的规定和标准， 美国形成了由泛美风景道、国家风景道和州际风景道三级风景道组成的体系。另 外，该计划规定了风景道的提名和选拔标准，