（公共管理专业论文）大连市无偿献血志愿服务的管理研究.pdf

：1 ； j1ili-r， 一 ad i s s e r t a t i o ni np u b l i ca d m i n i s t r a t i o n s t u d y o nt h em a n a g e m e n tt ob l o o dd o n a t i o n v 0 l u n t e e rs e r v i c ei nd a l i a n b yw a n g “ s u p e r v i s o rs u p e r v i s o r ：p r o f e s s o rl ij i a n n o r t h e a s t e m u n i v e r s i t y j u n e2 0 0 8 r ； j _ 独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文 中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过 的材料。与我一伺工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：蘩 日期： 饥谚莩莎总弓目 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用 学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论 文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可 以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。 作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后： 半年口一年口一年半口 两年 学位论文作者签名： 剥繇 导师签名：勘 签字日期：川手矽闫弓日 签字日期： 阳易厶乡 ，j_置1i 东北大学m 专业学位论文 摘要 大连市无偿献血志愿服务的管理研究 摘要 血液是人类自身的宝贵资源。无偿献血事业是卫生事业的重要组成部分，它 关系到人民健康和社会的文明进步，是一项崇高的人道主义事业。志愿服务也是 一项崇高的社会事业。在人类自觉精神和建立美好社会愿望的推动下，志愿服务 随着社会的发展而发展。今天，志愿服务及其蕴涵的高尚精神得到了越来越多的 人们的认同，参与志愿服务的人越来越多，志愿服务领域也越来越广。 无偿献血志愿服务的特殊性决定了无偿志愿服务的管理不同于营利组织和政 府的人力资源管理。在我国，无偿献血志愿服务组织及其志愿者还仅仅是一个新 鲜事物，无偿献血志愿服务管理的理论和实践研究都才刚刚起步。如何根据各地 区实际情况，健全与完善更加有效的无偿献血志愿服务，充分发挥志愿服务的管 理功能，成为我们亟待研究与解决的重要课题。对无偿献血志愿服务管理的研究 也具有重要的理论意义与现实意义。 ，本文在对第三部门协同理论、志愿服务理论、人力资源管理理论、无偿献血 志愿服务的理论研究的基础上，阐述了无偿献血志愿服务等概念，系统陈述了国 内无偿献血志愿服务管理发展比较完善地区的做法，通过对大连市无偿献血志愿 服务管理现状的分析，总结出大连市无偿献血志愿服务管理中存在的问题，找到 可以突破和完善的方向，提出改进解决问题的对策建议。 关键词：无偿献血；志愿者；志愿服务 - i i - f ， 鸯 东北大学姒专业学位论文a b s 劬i c t t s t u d y o nt h em a n a g e m e n tt ob i o o dd o n a t i o n j 一 1 ht l u n t e e rb e r v l c el nj j a l l a n a b s t r a c t b 1 0 0 di s p r e c i o u sf 髓o u r c ef o r m 雒l k i i l d v o l u n t e e rb 1 0 0 d 删e c ti sav e r y i m p o r t a n tp 疵o f s a n i t a t i o nu n d e r t 拯i 培a n di ti sa s s o c i a t e d 、析mp e o p l e sh e a l l 殂l d p r 0 笋e 龉o fs o c i a lc i v i l i z a t i o n ni sa 黟a i l ds o c i e t yu n d e r t a k i n g v o l u n t a 巧s e r v i i s d e v e l o p i n gw i ms o c i e t y “w ：i lb yp e o p l e sw i s _ ho np e r f e c ts o c i e t y t b d a mv o l u l l t a 巧 s e r v i c ea n d 黟a c i o 璐s p i r i th a db e 髓i d t i f i e d m o r ea n dm o r cp e o p l et a 】bp a r ti n v o l 珈m 巧s e r v i c c ；n l es c o p eo fv o l u n t a r ys e r v i c c 毋o w sw i d e ra l s o 仙ep 枷c u l 撕t ) ro fv o h m t a d ，s e i c ei sd i 彘r 锄t 舶mw o d d l y - i n i r l d e d o 玛a n i z a t i o na n dh u m 锄r e s 伽眦e sm a n a g e n l e n to f9 0 v 锄呦e n t h lo l l rc o u i l t v o l l l | 1 切_ d rs e r v i c e 雒dv o l u n t e e 娼a r ec r i s p l i l 培s ，t h e o r y 砒1 dp r a c t i c co f 、厂0 1 1 1 i i t e e r b l o o di so i l l yab e 百n i l i n g i ti sav e f yi i i l p o r t 趿tt a s k 廿l a t1 1 0 wt 0d e l i v e 巧p e r f 鳅 v o l u n t a d ，s e r v i c ea n de x e r t si t sm 锄a g 锄e n tf i i 似i o n i tr e a l i z e dm e 廿l e 0 巧a n d r e a l i s mm e a i l i n gf 0 rv r 0 t e c rb l o o d sv o l u n t a r ys e r r i c e ， b 船eo nn l e c o o p e r a t em e 0 v o l 1 t a r y s e r v i c cn l e 0 h 啪a l lr e s o u r o e s m 龇l a g e m e n tm e o r y ，v o l u n t e e rb l o o ds e r “c et l l e o r y ，m ea r t i d ee x p a t i a t e dv o l 埘1 t e 盯 b 1 0 0 ds e r 、，i c c sc o n c e p t 锄ds o m ec o u r s eo fa c t i o n si np e r f e c ta r e a s a c c o r d i i 唱t 0m e a n a l y z i n go nd a l i a nv o l t e e rb l o o d sv 0 1 u n t a r ys e r 访c e ，、矾ec 狃t u mu pt l l ep r o b l e m 餐吣mm em a l l a g e m 耐o fv o l l l 】呲e e rb l o o ds e r v i c e 觚dp 毗f o r w a r dt l l ec o u n t 锄e 嬲u r e t 0t l l ei l n p m v e m 锄t k e y w o r d s ： b 1 0 0 dd o n a t i o n ；v o l u n t e e r ；v 0 1 u i l t e c rs e i c e i i i t t 东北大学m p a 专业学位论文 目录 目录 声明。j i 中文摘要。i i a b s t r a c t i i i 第1 章绪论1 1 1 选题背景及研究意义1 1 1 1 选题的背景l + 1 1 2 选题的意义l 1 2 国内外研究现状2 1 2 志愿服务研究现状2 1 2 2 无偿献血志愿服务研究的现状4 1 3 研究思路及方法5 1 3 1 研究思路5 1 3 2 研究方法：。5 1 4 研究创新点：6 第2 章相关概念及理论概述7 2 1 基本概念7 2 1 1 志愿者与志愿组织7 2 1 2 无偿献血志愿服务管理。9 2 2 相关理论1 6 2 2 1 第三部门协同理论1 6 2 2 2 人力资源管理理论19 2 2 3 志愿服务理论2 0 第3 章国内部分地区无偿献血志愿服务的管理及经验借鉴2 2 3 1 部分地区无偿献血志愿服务管理现状2 2 3 1 1 深圳无偿献血志愿服务管理的现状2 2 3 1 2 上海无偿献血志愿服务管理的现状2 3 3 1 3 哈尔滨无偿献血志愿服务管理的现状2 4 3 2 我国开展志愿服务的经验与启示2 6 3 2 1 各地无偿献血志愿服务的经验做法2 6 3 2 2 各地无偿献血志愿服务的启示2 6 第4 章大连市无偿献血志愿服务管理现状分析2 8 4 1 大连市无偿献血志愿服务的概况2 8 4 1 1 大连市无偿献血志愿服务队的基本情况2 8 4 1 2 大连市无偿献血志愿服务的作用意义2 8 4 2 大连市无偿献血志愿服务管理的现状3 0 东北大学加p a 专业学位论文目录 4 2 1 大连市无偿献血志愿服务管理的体制初步形成3 0 4 2 2 大连市无偿献血志愿服务管理的制度初步建立3 0 4 2 3 大连市无偿献血志愿服务管理的运行现状分析3 0 4 3 大连市无偿献血志愿服务管理中存在的问题3 2 4 3 1 志愿服务意识不强3 2 4 3 2 运作资金短缺3 2 4 3 3 缺少独立自主的空间j 3 3 4 3 4 队伍建设不稳定3 3 4 3 5 服务管理不到位：3 4 4 4 大连市无偿献血志愿服务管理问题产生的原因3 5 4 4 1 缺乏健全的法律法规3 5 4 4 2 缺乏社会认知，认同度不高3 5 4 4 3 行政主导力度过强3 5 4 4 4 管理不完善，组织能力薄弱3 6 4 4 5 志愿者与服务对象之间的关系不明确3 6 第5 章完善大连市无偿献血志愿服务管理的对策建议3 8 5 1 强化法制建设3 8 5 2 强化过程管理3 8 5 3 建立激励机制3 9 5 4 规范管理机制4 0 5 4 1 健全招募制度j 4 l 5 4 2 对志愿者合理定位。4 2 5 4 3 优化培训机制4 2 5 5 建立志愿者的保持、认可和评估机制4 2 5 5 1 志愿者的保持4 2 5 5 2 志愿者的认可4 3 5 5 3 志愿者的评估4 4 5 6 充分发挥管理人员的作用4 5 5 7 建立健全组织运作的经费筹措机制4 6 5 7 1 政府拨款一。4 6 5 7 2 企业赞助4 6 5 7 3 个人捐助4 7 第6 章结论4 8 参考文献4 9 致访 。5 1 作者简介5 2 v 东北大学m p ! a 专业学位论文 目录 攻读学位期间发表的论著及获奖情况5 3 v i ， i ， i 东北大学m p i a 专业学位论文第l 章绪论 第1 章绪论 1 1 选题背景及研究意义 1 1 1 选题的背景 1 9 9 8 年1 0 月1 日中华人民共和国献血法正式颁布实施，九年来，我国无 偿献血事业迅猛发展【1 1 。1 9 9 8 年，全国无偿献血仅占临床用血的2 0 ，到2 0 0 6 年， 全国无偿献血占临床用血的比例已经达到了9 5 以上，其中近三分之一地市的临 床用血l o o 来自自愿无偿献血【2 】。虽然全国很多地方基本实现了由指令性计划献 血向无指标的自愿无偿献血的转变，但由于受季节、气候、献血者等多种因素的 影响，自愿无偿献血时常无法保证临床及时用血。 根据：献血法、红十字会法和血站管理办法等法律法规的规定和倡 议，各地区为保证临床用血的安全、充足，通过各种宣传形式招募自愿捐献者， 以促进本地区无偿献血工作的可持续开展【3 】。志愿服务作为一种高尚的社会行为和 一项重要的社会公益事业，在当今这种多元化的献血模式下应运而生，各地区无 偿献血志愿服务队相继成立，志愿者队伍已初具规模。在短短几年来，志愿者在无 偿献血宣传、招募、献血者服务及活动参与等方面发挥了积极的作用，实现了无 偿献血全社会共同参与良好的局面，使献血事业得到了深入的发展。因此加快无 偿献血志愿服务的发展，对无偿献血事业的发展和无偿献血模式的形成都具有十 分重要的意义。然而由于历史的、体制的、观念的等诸多原因，使得我国的无偿 献血志愿服务还很不完善，有许多问题需要探索解决。如何根据中国国情，健全 与完善更加有效的无偿献血志愿服务，充分发挥志愿服务的管理功能，大力促进 无偿献血事业的可持续发展，成为我们亟待研究与解决的重要课题。 1 1 2 选题的意义 随着计划经济体制向市场经济体制的转变，随着国家与社会的适度分离，随 着“单位人”向“社会化人”的过渡，利他主义的献血行为受到社会上一些人的质疑， 给无偿献血工作带来了许多挑战。无偿献血工作离不开全社会的参与和支持，志 愿服务者大大加强了无偿献血工作的影响力，血站与献血者之间，以及血站与社 会大众的接触更广泛了。志愿者将无偿献血的信息传达至社会各阶层，成为无偿 献血最好的传播者和倡导者。因此，对无偿献血志愿服务的管理做研究有着重大 的理论和实践意义。 从国外发达国家、新兴工业化国家和地区的实践经验来看，志愿服务都在社 会建设中发挥了主导性力量。而我国的志愿性组织是在社会转型过程中开始发育、 - 1 - 东北大学加p a 专业学位论文 第l 章绪论 发展起来的，且在环境保护、艾滋病防治等领域已产生了广泛的影响。但与此同 时，它还存在着组织体系混乱、专业服务水平低、资金缺乏、过度行政化运作等 问题。这些问题制约着志愿者队伍发展和壮大。因此，在开展无偿献血的过程中， 既要培育、壮大志愿者队伍，又要对其加以规范和强化管理，以发挥这支力量的 作用。所以，本课题的研究具有现实意义。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 志愿服务研究现状 发达国家的政府和民间都十分重视志愿服务活动，对志愿服务的管理己经逐 步步入了组织化、规范化、系统化的轨道。志愿者对于任何组织来说，都是一种 有吸引力的资源。国外的一些公共和非营利性组织己经开始将志愿服务活动作为 实施服务的重要途径，从而弥补经费的不足。 美国学者j o 姐e p ) r i l e s 对于公共和非营利组织中的志愿者管理进行了较为深 入的研究。在志愿人员的招聘、选拔、培训、评估和管理作了细致的分析【4 】。 l m 甜n e 和s u s a i l 则具体讲述了如何招募志愿者，如何分配志愿者工作，使 他们在志愿者项目运作中起作用，以及如何让组织中的每个人在志愿者项目中各 尽职能。另外还提供了有用的报表和计划表格帮助团队管理和交流【5 】。 n 锄c y 从战略营销的角度来讨论志愿者的话题。第一步是需求评估、战略规划、 志愿者项目设计和为决定组织对志愿者需求而作的市场调查；第二步是志愿者岗 位描述、广告、制定征募战略、志愿者应聘、培训、监督、激励、志愿者评估、 回报和工作认同、志愿者项目评估【6 】。 j a m 鹪和舢e 饥讨论了在项目当中，志愿者的领导和管理问题川。 s u e 和s t e v e 对志愿者招募、培训营销、公共关系等内容也都进行了分析【引。 s t e v e 和r i c k 讨论了志愿服务工作的各个重要议题，如计划、组织、规划，以 及如何引发参与动机、如何招募、拣选、管理、评监、留任等问题。还论及了志 愿者和专职员工的关系与危机处理。对于志愿者团队经常忽略或不知如何操作的 内容，从需求评定、方案规划、工作分析、招募、面谈、迎新说明与训练、督导 与激励、表扬、到绩效评估都进行了详细的分析【9 】。 目前，国内涉及志愿者管理的文献较少，并且现有的资料也多以青年志愿者 行动为主研究对象。 方奕认为我国志愿者的管理与国外相比还存在以下问题：一是组织建制单一， 社会化程度不够；二是组织目标虚化；三是成员的招募与管理 我国现有条件指出应当由政府与社会共同构建志愿行动格局， 社会志愿组织体系为主，政府宏观领导，结合保险与民政等职 2 东北大学加p a 专业学位论文第1 章绪论 服务网络u o j 。 张辉认为青年志愿者行动是一项艰巨而复杂的社会运动，在其运行过程中， 必须要有领导机制、管理机制、组织制度、激励制度等运行机制作保障，才能使 志愿者行动有计划、有步骤、有目标、有条理的运行【1 1 1 。 邓国胜通过对中国志愿服务模式的深入研究，指出当前中国的志愿服务已不 再是僵化的纯官方行为，也不是纯民间行为，而是一种多元化发展模式即三种模 式并存第一种模式是“自下而上发起，自上而下推广”，代表是中国社区层面的志 愿服务；第二种模式是“自上而下发起并推广”，代表是青年志愿者及其志愿服务； 第三种模式是“自下而上发起，自下而上扩展”，代表是一些草根组织( g r a s 啪o t o i g a l l i z 撕。璐) 【1 2 1 。 缪建红和俞安平认为志愿者是非营利组织的一种重要资源。对志愿者的激励 措施代表了组织对志愿者的重视程度，并且对志愿者进行适时的奖励可以提高工 作士气与满意程度。并提出针对不同的志愿者采取不同的激励方法【l 引。 杨团认为目前中国非营利组织缺少人才的原因与这类组织尚未形成规模、社 会地位较低有关，应建立起吸引人才的机制。需要建立一种规范，加强对志愿者 的组织和培训，还需要经常进行志愿者之间交流以及对其中优秀者进行表彰奖励 【1 4 】 o 综观上述国内外学者的相关研究成果，主要有以下特点： 第一，国内相关研究的滞后性。从总体上看，国内对志愿者管理的研究远不 如国外的相关研究成熟，理论研究与实践的良性互动关系还有待形成。本人在中 国知网上分别以“志愿服务”为“关键词”和“文献标题”进行检索，从2 0 0 0 年到2 0 0 8 年共查到1 2 7 8 篇相关文献，并且历年文献总数的分布呈现逐年增多的态势；以“志 愿者的管理”为“关键词”和“文献标题”，在中国知网上检索到2 4 篇；以“志愿服务 的管理”为“关键词”和“文献标题”，在中国知网上仅仅检索到5 篇。由此可以看出， 国内学者开始给予志愿者越来越多的关注，特别是联合国宣布2 0 0 1 年为“国际志 愿者年”以来，很多专家、学者都将目光投向了志愿服务的管理研究领域，发展速 度也比较快。但是与国外同一领域的研究相比，国内对志愿者的管理研究还较为 落后，对无偿献血志愿服务的文献甚少。 第二，研究范围广，但缺乏系统性，数量也较少。首先，虽然近年来涌现的 对非营利部门、第三部门的研究中较多提及志愿者，但对志愿者管理的研究多数 是包含在非营利组织管理中的一小部分，很少有关于志愿者管理的做出专题研究。 对国外相关著作的翻译也多数以非营利组织的书籍为主，关于以志愿者为题的译 著非常少其次，当前的研究文献，涉及了许多细微的方面，涵盖了各种问题， 但许多研究具有明显的以问题为中心的倾向，缺乏系统性和整体性。与非营利组 3 - 东北大学m p a 专业学位论文第l 章绪论 织中的其他内容相比，志愿者的研究主要停留在表面上的探索，研究的深度远远 不够。 第三，个案研究偏多，理论研究较少。我国志愿者行动的格局是行动先行、 理论滞后，因此目前的研究大都偏重于对志愿者实践经验的一般性总结以及活动 纪实，多是通过调查、个案等实证性方法去探索具体问题的解决途径，较少对志 愿服务的管理理论框架进行构建，进而造成志愿服务研究的边缘地位。国外关于 志愿者管理的研究比较成熟，值得我们去借鉴和学习。但是，世界各国国情不同， 中国的现实情况与其他国家差别太大，国外的相关研究与中国志愿者管理的实际 存在很大的不融合性，无法完整、圆满地解释和指导中国志愿服务的管理的完善 和发展，不完全具有科学的借鉴和现实的可行性。 1 2 2 无偿献血志愿服务研究的现状 我国无偿献血志愿服务管理的研究目前还处于起步阶段，对无偿献血志愿服 务管理的系统理论研究也相对较少，可借鉴的国内外经验也较少。 目前，在我国无偿献血志愿服务管理的研究成果主要有两类。 一是各地血液中心、血站有关无偿献血志愿者行动的调研报告、经验总结。如 “无偿献血志愿工作者”被社会关注程度的调查研究报告及改进建议、捐血志愿 服务的组织建设及管理、太原市捐血志工组织建设管理方面的做法及经验、深 圳等市组织红十字会无偿献血志愿者服务队的做法与启示、高等学校无偿献血志 愿服务队的组织建设和管理、无偿献血志愿服务机制建设的探讨等【1 5 】。 二是各地区无偿献血志愿服务管理的工作文献及服务队制度规程。如深圳市 红十字会无偿献血志愿工作者服务队管理办法、深圳市红十字会无偿献血志愿工 作者服务队培训管理办法、深圳市红十字会无偿献血志愿工作者服务队志愿服务 工时管理办法、大连市无偿献血志愿者服务队大学生分队章程等。 而国内对无偿献血志愿服务的研究也主要集中两方面。 一是有关志愿服务制度、规程制定等方面的研究。随着全国各地无偿献血志 愿服务队相继成立、无偿献血志愿服务队伍的不断壮大，对无偿献血志愿服务的 章程、制度等基本规程进行深层次的研究。 二是有关志愿服务的规划、培训等方面的研究。无偿献血志愿服务的初衷一 般以方便血站的宣传与招募的层面而存在的，志愿者随意性大，于是研究层面逐 步扩大，开始对招募长期稳定的志愿者及志愿者的定位、培训进行研究。 综上所述，对无偿献血志愿服务管理的现有研究还只是初级阶段，研究的层 面比较少，现有的研究观点还存在一些问题，需要进一步的探讨。 第一，对志愿服务、志愿精神等概念的缺乏是无偿献血志愿服 4 东北大学加p a 专业学位论文第l 章绪论 低的最主要原因。目前大众对于无偿献血志愿者和志愿活动的了解主要还停留在 “听说”或者“认知”的层次。由于缺乏对志愿者活动的认可制度，因而不能有效地激 励全社会的参与。笔者认为，应该广泛普及大众对志愿服务、志愿精神的认识， 营造志愿服务光荣的舆论环境，让志愿者精神更好地感动社会，扩大志愿服务的 社会影响；应该适应社会主义市场经济发展和完善的需要，在全社会宣传和普及 志愿精神，使广大公民认识到支持、参与志愿服务是每一个公民的义务，有利于 社会的发展进步。 第二，缺少有效的管理机制的理论研究。目前大部分的无偿献血志愿服务的 管理研究仅停留在一些章程、规范、制度的制定建立上，很少从管理学、人力资 源角度进行深层次的理论性研究。 因此，本文将通过对志愿服务管理的深入分析研究，找出无偿献血志愿服务 在管理上存在的核心问题，并针对这些问题提出相应的建议，从而对我国无偿献 血志愿服务的管理提供理论借鉴。 、 1 3 研究思路及方法 1 3 1 研究思路 目前有关无偿志愿服务管理的研究成果很少其中经验总结性的又占了相当大 的比例，理论性 研究性较强的成果较少。本研究力求通过对大连地区无偿献血 志愿服务管理现状的具体研究，从而弥补国内无偿献血志愿服务管理研究的不足。 本文首先概述了无偿献血志愿服务管理的概念及相关理论，通过对深圳、上 海等地区无偿献血志愿服务管理发展情况的概述，总结出各地无偿献血志愿服务 管理中存在的共性问题，及各地区成功经验对大连志愿服务管理的启示，并结合 大连市无偿献血志愿服务管理的现状，对大连市无偿献血志愿服务的管理过程中 存在的问题及原因进行详细深入的分析，并针对这些问题提出了系统性、针对性 和操作性较强的建议及对策。 1 3 2 研究方法 第一，文献资料法 文献资料法就是通过对各种相关文献资料进行分析，以间接的方式获取研究 对象信息的方法。收集了管理学( 组织行为学、项目管理、人力资源管理) 、社会 学、社会心理学、血液学、输血等各学科领域的大量相关文献资料：通过各种期 刊、报纸、光盘、因特网检索，查阅了大量有关非营利组织、志愿者、志愿者管 理、无偿献血的文献资料；收集政府部门所有与志愿者有关的法规、条例等各种 文件；收集各种无偿献血的法律、法规以及各地无偿献血服务队的章程、条例等 _ 5 东北大学m p a 专业学位论文第l 章绪论 相关文件；收集各种志愿者组织的相关文件。上述文献资料为本研究提供了重要 的理论及实证依据。 第二，比较研究法 对中外志愿服务活动进行比较性研究，分析其差异及产生这种差异的原因； 通过与深圳、上海等各地区无偿献血志愿服务活动的开展进行比较研究，总结分 析各地区做法经验，通过比较提炼出对大连市无偿献血志愿服务具有借鉴意义的 经验成果。 第三，实证分析法 实证分析是当代管理科学常用的研究方法。本研究以大连市无偿献血志愿服 务队为实证研究，通过对大连市无偿献血志愿服务问题的研究，对大连无偿献血 志愿服务的管理及发展提出合理性建议。 第四，访谈调查法 针对本研究的内容，对大连市的部分志愿者进行访谈；通过网络在各种献血 志愿服务论坛上与国内志愿者或志愿工作热心者进行沟通和交流。 1 4 研究创新点 当今国内国外对于志愿服务方面的专门、深入研究还为数不多，我国各地区 无偿献血志愿服务的建立及工作开展尚处于经验摸索阶段，而大连市无偿献血志 愿服务也只是刚起步阶段，因此针对大连市无偿献血志愿服务管理过程中出现的 问题，本文在以下几方面对大连市无偿献血志愿服务的管理工作提出新的观点。 第一，加大无偿献血志愿服务理念的社会传播力度，使志愿服务的社会影响 力和公众知晓率逐年提高。用公正、公平、公开的志愿服务提高志愿服务的公信 度和认同度。 第二，加强无偿献血志愿服务组织建设，激发志愿服务组织活力。进一步创 新志愿者招募方式，把组织招募、社会招募、互联网招募有机结合起来，充分发 挥志愿服务组织活力。 第三，对无偿献血志愿服务者应建立必要的激励机制，对参加志愿服务活动突 出的志愿者，给予一定的奖励、荣誉称号，用“以人为本”的志愿服务意识增强志愿 者协会的凝聚力和战斗力，同样用“以人为本”的志愿服务宗旨关爱志愿者以激发志 愿者的服务热情和服务质量。 。 - 6 东北大学胁专业学位论文 第2 章相关概念及理论 第2 章相关概念及理论概述 2 1 基本概念 随着社会主义市场经济的发展，政党和国家干预社会生活的程度降低，社会 团体发挥作用的空间日益增大，志愿服务作为一种高尚的社会行为和一项重要的 社会公益事业，对于构建社会主义和谐社会，推进人类进步具有重要意义。本章 从志愿者、志愿组织的概念出发，通过对第三部门协同治理理论和志愿服务理论 的论述分析了志愿服务管理的理论基础。 2 1 1 志愿者与志愿组织 。 2 1 1 1 志愿者 2 1 1 1 1 志愿者概念 “志愿者”( v o 胁e 哪一词来源于拉丁文中的、，o l u n t a s ”，意为“意愿”。各国研究 者在定义志愿者时有着不同的侧重点【1 6 1 。主要的定义有： 第一，侧重提供自愿性的服务，志愿者是指不受法律及其他任何形式的强制， 自愿提供服务的人。 第二，以不要报酬为特征来界定，志愿者是将其余暇时间或知识贡献给服务 于他人的有益活动，而不期待任何回报的人。 第三，既强调自愿性又强调无偿性，志愿者是不期待任何金钱或物质回报， 自愿选择将其时间、精力、技能、经验、服务和支持奉献给一个组织的人。 尽管志愿者概念的表述不尽相同，但这一概念的基本要点均涵盖以下内容： 第一，志愿者的行动是个人行为： 第二，其行为是完全自愿的； 第三，其活动具有社会价值； 第四，其活动不是独立的，而是有组织的； 第五，其活动动机完全是利他的，没有个人私利的。 c n 撇等人则认为关键是“界定志愿者的外延”，以便于将焦点集中在志愿者的 内涵上，而不是将之宽泛地定义为“任何不需要回报的行为”。他们给出了另外四个 要素来区分“纯粹的”志愿者与“一般意义上”的志愿者：自愿、报酬、结构( 志愿服 务活动的背景) 、受益者【1 7 1 。 c n 撇等人指出，纯粹的志愿者是严格地限定在这四个维度之中的：即自愿提 供服务、没有任何报酬、在正式的组织中工作、与受益者无任何亲属关系国内 学者对志愿者概念的界定主要从精神文明建设的角度，把志愿服务作为人们精神 _ 7 - 东北大学凇a 专业学位论文 第2 章相关概念及理论 活动的内容，以无偿服务、助人为乐为基本特征。韩森认为志愿者是指在不为报 酬的情况下，基于道义、信念、良知、同情心和责任，为改进社会而提供服务、 贡献个人的时间和精力的人和人群【l 引。丁元竹与江汛清以志愿精神为基础界定志 愿者：志愿精神是指一种自愿的、不为报酬和收入而参与推动人类发展、促进社 会进步和完善社区工作的精神；志愿者是指那些具有志愿精神，能够主动承担社 会责任而不关心报酬的人，或者说不为报酬而主动承担社会责任的人。 由于世界各国学者对志愿者的理解不同，志愿者行为的分类也相应地有所差 异。 。 美国学者保罗杰伊尔斯利将志愿者行为区分为正规与非正规志愿行为两种： 正规志愿行为指为社会需要及组织所规定的需要的服务，在组织的上下关系中以 协调的方式进行，并且获得了心理上的满足及其他利益；非正规志愿行为则是对 个人所理解的社会需要的一种自发的服务形式，表现自由( 无组织约束) 并且常 常不考虑任何回报【1 9 】。 英国学者史密斯将其归纳为四种基本类型：互助或自助( m u t u a l 础d o r s e l f - h e l p ) 、慈善或为他人提供服务( p l l i l a n l i 0 p y0 rs e r v i c et 0o m e 稻) 、参与 ( p a n i c i p a t i o n ) 、倡导与宣传( a d v o c a c ya n dc a i n p a i g t l i n g ) 。经济欠发达的国家 志愿活动似乎更侧重于非正式的形式，如互助和自助；相反，发达国家的志愿活 动则更多的表现出正式特征例。 2 1 1 2 志愿组织 志愿组织是非政府组织的一种表现形式。由于强调的角度与重点不同，对非 政府组织( n o n - ( b v e m m e 1 1 _ t a l c 吨a i l i z a t i o 璐) 有不同的称谓，如“非营利组 织”( 1 1 0 n 巾r o f i to 玛a i l i z a t i o n ) 、“第三部部门”( 也en l i r ds e c t o r ) 、“独立部门”血d 印铋d e n t s e c t o r ) 、“慈善组织”( c h a r i t a b l es e 咖r ) 、“免税组织”( 切x - e x 锄p ts e c t o r ) 、“民间团 体”( c i v i lg r o u p s ) 等等。1 9 9 8 年，中华人民共和国国务院将设立于民政部的原社会 团体管理局改为民间组织管理局，从此“民间组织”一词便作为 n g o ( 1 1 0 n - 9 0 v 伽瞰i t a lo r g a n i z a t i o n 非政府组织) 的官方用语开始被正式使用。非 政府组织的基本含义是包括一切独立于政府与市场之外的、以组织性、非政府性、 非营利性、自治性、志愿性和公益性为特征的所有组织。它们在制度上与国家相 分离，不向其经营者或所有者提供利润，基本上是独立处理各自的事务，接受一 定程度的时间和资金的自愿捐献，并且组织成员不是受法律要求而组成的。 志愿组织特点有：非营利性，即不以营利为目的，不能将赢利分配给组织的 经营者；中立性，即在政治上采取中立立场，不与特定的政党结盟；自主性，即 相对于政府的独立性；使命感，即组织的成员特别是志愿者对所从事事业的执着 - 8 - 东北大学m p a 专业学位论文 第2 章相关概念及理论 和对所在组织的归属感；多样性，即志愿性组织数量众多，以满足不同群体的不 同服务需求；专业性，即高度专业化，集中关注某个社会问题或某个社会群体而 积累了丰富的经验；灵活性，即为适应外部世界的变化而随时随地调整自身；开 创性，即具有较强的创新能力，善于开风气之先；自愿性，即依赖人们的一种自 愿参与行为( 包括出钱出力等各种形式) 来维持运转的低成本，即由于依靠志愿者和 官僚化程度低而导致运作成本较低。 非政府组织在公共管理过程中具有非常重要的地位。正如莱斯特萨拉蒙 ( 【，e s t e fs a l 锄0 n ) 等人所说的那样：在全球范围内，第三部门一直对解决人类的问题 发挥重大的作用，但是它却一直被学术研究和公众讨论所忽略，这些组织以民间 形式出现，但却承担公共任务”【2 。 2 1 2 无偿献血志愿服务管理 管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领 导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程 瞄】。当有着不同目的、不同个体特征的人为完成同一任务“聚合”在一起时，必须 有人对这些个体进行协调与分工，合理安排每个人的工作任务，以使整个组织能 够有效地运转起来，发挥“1 + l 2 的团队作用。这些对有关成员进行协调、分工和 合理安排的工作就是管理工作【2 3 1 。 随着无偿献血事业的不断发展，其面临的资金短缺、人员不足等困难日益凸 现，因此各地血液中心、血站开始将使用志愿者作为实施服务的一条途径。而培 育、壮大志愿者队伍，对其加以规范，发挥这支力量的作用，就要健全无偿献血 志愿服务，就要充分发挥志愿服务的管理功能，形成规范完善的管理体系制度。 2 1 2 1 无偿献血 无偿献血，是指为了救助他人生命，志愿将自己的血液无私奉献的献血行为， 献血者不因献血而获得任何经济报酬和利益，是健康适龄公民自觉自愿献出可以 再生的少量血液或血液成分去挽救垂危病人的生命，而献血者不要任何报酬，因 此只有实行自愿无偿献血才能真正从源头上保障血液的安全【2 4 】。 志愿无偿献血是献血者带着无私奉献的爱心来献血的，他希望所献的血能帮 助他人，如果他的血液存在不安全因素，就不会来献血；另外志愿者会按规定参 加血液化验，这就大大提高了血液质量，可降低输血传染病的发生率。 2 1 2 2 无偿献血者 ：， 无偿献血者即为了挽救他人的生命，自愿提供自身的血液、血浆或其他血液 成分而不获取任何报酬的人。 ， - 9 东北大学加p a 专业学位论文第2 章相关概念及理论 国际社会公认的无偿献血者，即：为了挽救他人的生命，自愿提供自身的血 液、血浆或其他血液成份而不获取任何报酬的人。无论是现金或礼品都可视为金 钱的替代，包括休假和旅游等，而小型纪念品和茶点，以及支付交通费用则是合 理的。 2 1 2 2 1 无偿献血者的权利 第一，凡无偿献血者有受表彰和奖励的权利。 一 第二，献血者人格不受侮辱，有个人隐私受保护的权力。 第三，献血者参加献血可享受免费体检、化验的待遇。 第四，献血者或直系亲属( 有的地方还包括指定受益人) 还可以根据相关规 定得到免费或优惠用血。 2 1 2 2 2 无偿献血者的义务 第一，无偿献血是每个适龄健康公民的义务。 第二，应学习无偿献血知识，了解血液常识。 第三，有宣传无偿献血的义务。 第四，对无偿献血工作的开展有批评、建议、监督的义务。 第五，有维护无偿献血者的声誉及形象的义务。 2 1 2 2 3 无偿献血者主要享有的权益 第一，自愿权。国家提倡1 8 至5 5 周岁的健康公民自愿献血。每个公民有献 血与不献血的选择，有献全血和献成分血的选择，有献一次血与献多次血的选择。 健康检查权。无偿献血者献血时可享受免费体检、化验等待遇。 第二，健康保护权。对身体状况不符合献血条件的，应向其说明情况，不得 采集血液。对献血者每次采集血液不得超过4 0 0 m l ，严禁对献血者超量、频繁采集 血液。 第三，免费用血权。无偿献血者自献血之日起五年内免费享受医疗用血。 第四，表彰奖励权。无偿献血者，有获得各级人民政府和红十字会表彰奖励 的权利。 第五，赔偿权。对血站违反操作规程和制度采集血液而对身体健康造成损害 的，有依法获得赔偿的权利。 第六，人格隐私权。献血者的人格应受到尊重，个人隐私应受到保护。 2 1 2 3 无偿献血志愿工作者 无偿献血志愿工作者来自于社会的各个领域和阶层，出于奉献、友爱、互助 和社会责任，自愿、无偿地以自己的时间、技能、知识、献血的感受及经验等资 - 】0 - 东北大学加p a 专业学位论文 第2 章相关概念及理论 源，代表社会各界协助或配合政府和相关部门、采供血机构及其从业人员，开展 推动自愿无偿献血的宣传和自愿无偿献血者的招募活动，以避弊扬利、优势互补、 有效地推动自愿无偿献血活动的健康快速发展。 2 1 2 3 1 无偿献血志愿工作者应具备的条件 第一，多次献血及热心献血事业，并为其做出过一定贡献的各界人士。 第二，具有完全法人行为及相应民事能力者，不具完全法人行为者需在监护 人的陪同下参加活动。 第三，遵守红十字运动的七项基本原则，热爱献血事业。 第四，自愿无偿付出个人资源，参与无偿献血宣传、献血者招募及志愿服务 等人道主义和社会公益活动。 2 1 2 3 2 无偿献血志愿工作者享有的权利 第一，自愿加入及退出自由。 第二，有权参组织的各项志愿服务、相关活动及培训交流。 第三，有权对组织或组织中的队员进行监督，并提出意见、建议和批评。 第四，有权参加组织内部的选举或被选举。 2 1 2 3 3 无偿献血志愿工作者的义务 第一，遵守组织管理办法，执行组织的各种管理办法、规范、制度和决议。 第二，积极参加组织或提倡的各项活动和志愿服务，完成已承诺的工作任务。 。第三，宣传红十字会及组织的宗旨，维护志愿者及组织的形象及声誉，以实 际行动为促进无偿献血事业发展贡献力量。 第四，认真学习与献血及红十字运动相关的法律规章和科普知识，服务技巧、 不断提高自己的理论水平和实际操作能力； 第五，在率先进行定期献血的基础上，积极传播献血救人，无损己身、奉献 社会的